网站首页 | 设为首页 | 加入收藏
    
您当前的位置:政务公开 - 政府工作报告 - 2017年政府工作报告

2017年政府工作报告
 来源:   信息作者:  图片作者:   发表时间: 2017-4-25 10:56:19       [打印]  [关闭]

政 府 工 作 报 告



——2017年4月20日在睢县第十五届人民代表大会第一次会议上

睢县人民政府县长 曹广阔

各位代表:

    现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。



一、过去五年工作回顾



    过去的五年,是睢县发展进程中很不平凡的五年,是睢县应对挑战、经受考验、取得辉煌成就的五年,也是睢县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期之一。五年来,在市委、市政府和县委坚强领导下,县政府团结带领全县广大干群,围绕“争先晋位、富民强县”总目标,凝心聚力,务实重干,圆满完成了县十四届人民代表大会确定的目标任务。

    (一)通过五年奋斗,综合实力持续增强

    主要指标全面提升。生产总值由2011年的104.2亿元增加到2016年的156.6亿元,年均增长9.4%;固定资产投资由81.8亿元增加到196.5亿元,年均增长19.2%;公共财政预算收入由2.1亿元增加到5.9亿元,年均增长 23%;社会消费品零售总额由34.8亿元增加到64.2亿元,年均增长13.1%;规模以上工业增加值由24.1亿元增加到52.8亿元,年均增长16.9%。县域综合实力全省排序由2011年第87位上升到2016年第48位,被评为全省经济社会发展目标考核评价先进县。

    产业结构优化升级。农业现代化稳步发展。被评为全国粮食生产大县,蝉联全国生猪调出大县,省市农业产业化重点龙头企业达到22家,农民专业合作社发展到986家。成功创建国家森林城市。新型工业化快速发展。产业集聚区建设由全市第三方阵跃居第一方阵,成功晋星,被评为全省“十快”。制鞋、电子信息两大主导产业从无到有、从小到大、从散到聚,被命名为中国制鞋产业基地、中原电子信息产业基地。规模以上工业企业发展到101家,现代纸业和农副产品加工业得到提升。现代服务业蓬勃发展。商务中心区跨入全省“十快”行列,荣获第四届全省商务中心区建设金星奖。商贸物流区建成三大专业市场,并实现初步繁荣。成功创建国家4A级旅游景区1个、3A级2个、2A级2个。实施“互联网+”行动计划,电子商务日益活跃,成功入选河南省“宽带中原”示范试点县,被确定为国家级电子商务进农村综合示范县。产业结构调整到27.6:37.5:34.9,实现了由“二一三”向“二三一”的历史性转变。

    发展活力加速释放。开放合作持续扩大。积极实施“东引西融”战略,大力承接产业转移,引进安踏鞋业、广硕鞋业、豪烽鞋业、特步鞋业、金振源电子、富锦电子等亿元以上项目67个,累计利用省外资金235亿元、境外资金1.6亿美元。强化重点项目建设引擎作用,累计实施重点项目629个,完成投资595.2亿元,为持续发展积蓄了强大后劲。创新驱动加快实施。大力推动“双创”,基本形成了县有孵化园、乡镇有中心、村有服务网点的服务体系。高新技术企业达到4家,河南省名牌产品4个,河南省著名商标9个,商丘市知名商标5个;省市级工程技术研发中心8家,申报(授权)专利325项。中喷天润有限公司被认定为商丘市知识产权优势企业,安琪酵母(睢县)有限公司是商丘市知识产权贯标企业;产业集聚区科技企业服务中心被认定为河南省科技企业孵化器,科技对经济发展的贡献份额提高2个百分点。重点改革全面深化。实施政府机构、行政审批、公务用车和机关事业单位工资制度改革,财税制度改革、农村综合改革、医药卫生体制改革稳步推进。成功引进中国银行、中原银行、德商村镇银行,县发投公司、汇鑫担保公司做大做强,政府融资平台逐步完善。推进“三证合一”商事制度改革,市场活力不断激发。

    (二)通过五年奋斗,城乡面貌持续改观

    城市功能逐步增强。完成《睢县城乡一体化规划》编制初步成果,城区集中供热、城镇燃气等10个专项规划编制完成。明确“一城六区、融合发展”工作思路,对城市精心规划、精致建设、精细管理,城市功能进一步完善。城镇化率提高到44.1%,城区面积达28平方公里,城区人口达20万人,城区辐射带动能力持续增强。成功创建国家园林县城、国家级生态水利风景区、河南省卫生城市。

    基础设施不断健全。商登高速的通车,结束了睢县不通高速的历史。连霍高速连接线、商登高速S214连接线建成通车,S211连接线建设全面启动。新建富民路、复兴路、锦绣大道等道路,城市骨干路网不断完善。建成第二污水处理厂,第二、三、四水厂投入使用,建成垃圾中转站16座、公厕22座。华润、中天两家燃气公司入驻城区。县乡公路总里程达到530公里、村道1990公里,基本实现“村村通”。累计解决36万农村居民和10.6万名农村中小学生饮水安全问题。

    人居环境明显改善。深入实施“蓝天工程”、“碧水工程”,扎实开展环境污染防治攻坚战,大气质量、水环境有效改善。深入实施“乡村清洁工程”、“美丽乡村”、“清洁家园”等专项治理,创建国家级省级生态乡村19个、省级生态乡镇6个,入选河南省“美丽乡村”建设试点乡镇5个,“美丽乡村”建设工作荣获全省先进奖。严控城乡“双违”,建管秩序逐步规范。深入实施林业生态建设,中原水城国家湿地公园(试点)得到国家林业局批复;绿化覆盖率达41%,全县空气质量优良天数、人均绿地面积、建成区绿化覆盖率等指标均居全省前列,宜居睢县建设取得新成效。

    (三)通过五年奋斗,民生事业持续发展

    人民福祉有效增进。每年坚持办好民生“十件实事”,民生支出累计超过100亿元,城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长9.8%、11.9%。新增城镇就业35082人,城乡居民基本养老、基本医疗保险制度实现全覆盖。五保、城乡低保标准不断提高,并实现了应保尽保。残疾人两项补贴全部落实到位。双拥共建、军民融合发展有效推进。县财政投入扶贫专项资金2.17亿元,强力推进精准脱贫,累计实现102个村、28058户、94096名贫困人口脱贫,连续两年被评为“全省扶贫资金绩效考核A类县”。

    各项事业协调发展。新建中小学、幼儿园84所,本科上线人数和上线率处于省市前列,被评为全国“两基”工作先进县、全国义务教育发展基本均衡达标县。县中医院新院区、人民医院综合病房楼投入使用,县中医院、人民医院分别与河南中医药大学第一附属医院、郑州大学第一附属医院开展深度医疗合作,对口帮扶;妇幼保健院新院区基本建成,县乡村医疗预防保健网络逐步完善。成功举办全县首届运动会、首届苏金伞诗会、河南省2016年青少年公路自行车冠军赛等大型赛事活动,人民群众文化生活丰富多彩。成功举办三届房产交易博览会,交易住房1300余套,推动房地产市场平稳发展;累计建设保障性安居工程项目15个,保障性住房16514套。

    社会大局和谐稳定。畅通群众诉求反映渠道,做到“开门接访”,建立健全县乡村组四级矛盾纠纷预防化解网格化管理体系,基本实现了“小事不出村、大事不出乡、难事不出县、矛盾不上交”,是全省信访工作先进县。全面落实安全生产责任制,全县安全生产形势持续平稳。深入开展平安创建活动,严厉打击各种违法犯罪行为,群众安全感明显提升,被省委、省政府确定为社会管理创新综合试点县,荣获“全国民族团结进步模范集体”、“全国平安建设工作先进县”称号。

    (四)通过五年奋斗,自身建设持续加强

    依法行政扎实推进。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”。坚持依法决策、依法行政,全面推进依法治县,法治政府建设不断加强。圆满完成“六五”普法任务,“七五”普法全面启动,被评为全国“六五”普法中期先进县。

    行政监督不断增强。认真落实“一岗双责”,加强行政监察、行政复议和审计监督,建立健全行政决策机制,重点领域廉政风险防控得到加强。强化权力运行公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表议案、建议和政协委员提案1142件,办复率100%。

    工作作风加快转变。扎实开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动,大力整治“四风”;认真落实“马上办抓落实”推进工作机制,严格执行“说实话、出实招、办实事、看实效”工作理念,建立健全“一清单、四机制”工作制度,推进绩效管理考核,加强对重要工作、重大项目、重点工程的督查督办、问责问效,机关办事效能明显提升。

    (五)通过五年奋斗,对外形象持续提升

    五年来,睢县发展得到了各级领导的高度关注,外地多个县(市、区)来睢参观交流;成功举办2015年河南睢县全国铁人三项精英赛,成功举办2015年中国•睢县承接制鞋产业转移打造升级版产业基地高层论坛暨中原制鞋产业基地——河南睢县授牌仪式,成功举办中国皮革协会七届十次常务理事会暨2016年全国皮革行业协会工作会议及中国皮革产业发展睢县论坛等大型活动;CCTV-7农业频道《2013春耕行动》、《乡约》多次来睢开展大型户外访谈活动,“中原制鞋产业基地——河南睢县”宣传片在央视黄金时段滚动播出。北湖景区成功创建国家4A级旅游景区,是全国中小城市生态环境建设实验区,被评为全国计划生育优质服务先进单位、国家级妇幼健康优质服务示范县,睢县的知名度、美誉度和影响力得到持续提升。

    统计、审计、档案、妇女儿童、人民防空、地方史志等各项工作都有新进步,呈现新面貌。

    2016年是本届政府的收官之年,也是“十三五”规划的开局之年。一年来,我们坚持“持续求进、能快则快”总基调,勇于担当、务实拼搏,全县经济社会保持了持续健康快速发展的势头,“十三五”实现了良好开局。

    ——重点工作有了新突破。产业集聚区建设稳居全市第一方阵;商务中心区建设被评为全市服务业“两区”建设第二名,跨越一星,晋升全省二星级服务业“两区”;27个贫困村、22453名贫困人口实现顺利脱贫,超额完成年度目标任务;空气质量优良天数达到295天,位居全市六县第一;集中开展营运三轮车、电动四轮车专项治理,取缔马路集会市场,城乡道路交通秩序逐步好转。富锦电子、鼎能科技、腾润鞋业、百盛鞋业等一批主导产业项目相继落地开工、建成投产。荣获全市招商引资大项目奖,被评为招商引资先进县、重点项目管理先进单位,工业经济发展、新型城镇化、大气污染防治、脱贫攻坚等工作受到市委、市政府表彰。

    ——发展效益有了新提升。全县新增规模以上工业企业13家,主导产业产值占比超过60%,纳税额过百万元的工业企业达到22家,河南省鞋类产品质量监督检验中心建成并投入使用,被认定为河南省可持续发展实验区。全年粮食总产稳定在18亿斤以上,被评为全省粮食生产先进县。服务业增加值54.6亿元,增长10.2%,超过生产总值增速2.2个百分点;被评为河南省最具发展潜力农村电商十强县(市)。 
   

    ——民生保障有了新加强。全年用于民生支出达28.1亿元,占全县财政总支出的84.6%;全年城镇居民和农民人均可支配收入分别达到22962元、9133元。县域综合医改稳步推进,医保支付制度改革持续深化,健康扶贫加快实施,一批事关民生的重大改革扎实推进,人民群众获得感进一步增强。

    ——干部作风有了新转变。面对新常态新形势新任务,全县干群同心同德、团结奋战,特别是积极应对环境污染防治、精准脱贫、城市管理等超常规、高难度工作,发扬必打必赢、决战决胜的精神,大气污染防治、脱贫攻坚、城市管理等攻坚战取得阶段性胜利,激情创业、跨越发展的氛围日益浓厚。

    成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾五年历程,我们对做好政府工作有着深刻的体会:一是必须坚持发展第一要务。只有紧紧围绕“争先晋位、富民强县”总目标,不懈怠、不折腾,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,才能推动全县经济社会持续快速健康发展。二是必须坚持民生第一目标。只有把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,让人民群众享受到更多更公平的发展成果,才能在跨越发展道路上稳健前行,不断获得人民群众的强力支持。三是必须坚持创新第一动力。只有实施创新驱动战略,持续扩大开放招商,纵深推进各项改革,才能最大限度释放发展活力、增强发展动力。四是必须坚持实干第一保障。只有力戒空谈、苦干实干,全面落实“说实话、出实招、办实事、看实效”工作理念,才能保障经济社会发展取得实效。五是必须坚持和谐第一责任。只有狠抓安全生产和信访维稳,切实维护社会大局和谐稳定,提升人民群众安全感,才能为经济社会发展营造良好环境。

    各位代表,成绩的取得,是县委统揽全局、坚强领导,历届班子久久为功,全县干群共同打拼,代表委员鼎力支持的结果,凝结着全县人民的智慧、心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、离退休老同志、驻睢武警官兵,向所有关心、关注、支持、参与睢县发展的各级领导和各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    五年来,全县经济社会发生了巨大变化,但还存在着一些困难和问题:产业结构不尽合理,农业占比大、工业不强、现代服务业发展水平低的局面尚未根本改观;基础设施薄弱,城乡建设欠账较多,特别是公共服务设施建设短板尚未补齐;资源环境约束加剧,大气、水环境治理压力大,持续发展的制约因素不容忽视;非法集资、金融信贷风险、问题楼盘等风险隐患叠加;要素保障趋紧,资金、土地、用工等制约瓶颈依然存在;“一清单、四机制”、联审联批等工作制度落实不到位,机关办事效率不高、服务意识不强、发展环境不优等问题亟待解决。对此,我们一定勇于担当、敢于亮剑,决不辜负人民的重托。



    二、今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标



    今后五年,是睢县转型升级的关键期、新型城镇化的加速期、全面建成小康社会的决胜期。政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及即将召开的党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以新发展理念为引领,主动适应新常态,着力发挥优势打好“四张牌”,以忠诚担当干净干事为总要求,以狠抓项目引进和建设为总抓手,以建立马上办抓落实推进工作机制为总保障,围绕“争先晋位、富民强县”总目标,以脱贫攻坚为统揽,以开放招商、创新驱动为突破口,持续提升,务实重干,着力打造中原鞋都、中原水城、中原电子信息产业基地、中原运动旅游休闲中心,努力建设活力睢县、富强睢县、宜居睢县、和谐睢县、幸福睢县,为全面建成小康社会而不懈奋斗。

    今后五年的奋斗目标是:

    ——经济实力明显增强。全面建成小康社会,主要经济指标增速高于全市、全省、全国平均水平,全县生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。三次产业结构调整到23∶39∶38,二三产业增加值占生产总值的比重超过77%,服务业比重明显提高,新型工业化、农业现代化水平显著提升,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。

    ——改革开放明显突破。重要领域和关键环节改革取得决定性成果,基本形成科学规范、运行有效的体制机制,改革红利充分释放,发展活力不断增强,对外开放持续扩大,中原鞋都、中原电子信息产业基地的带动力、竞争力、影响力日益提升。

    ——城乡面貌明显改观。新型城镇化进程进一步加快,城镇功能和服务能力显著提升,城乡发展一体化水平明显提高,城镇化率接近或达到全市平均水平,具备条件的农村基本建成美丽乡村。国家园林县城、国家森林城创建成果不断巩固,争创国家卫生城、省级文明城。

    ——民生保障明显改善。大幅提高城乡居民收入,城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长。2018年,全县农村贫困人口实现整体脱贫,国家级贫困县摘帽。人民群众享有更加优质的教育、更高水平的医疗、更有品质的文化服务,获得感进一步扩大。 

    ——环境质量明显提升。生态文明理念不断增强,环境质量持续改善,生产生活方式绿色低碳水平上升。“中原水城”品牌进一步叫响,争创国家可持续发展实验区、全国百佳深呼吸小城。

    实现上述目标,必须牢牢把握以下几个方面:一要抢抓战略机遇,创新发展理念。充分认识睢县欠发达、后发展的基本县情,主动适应经济发展新常态,抢抓河南省五大国家战略实施机遇,积极融入商丘“一核引领一廊提升两翼齐飞四轮驱动”发展格局,充分做好上下衔接、左右融合文章,始终坚持用科学的理念引领发展、用发展的办法解决问题,努力保持稳中求进、进中提质的发展态势。二要发挥比较优势,打造发展亮点。善于从全国全省全市发展大局中找准位置、把握方向、设定目标,用足用好睢县的生态、区位等比较优势,打造政策洼地、生态福地、产业高地、通衢要地、投资宝地,并将其转化为发展新优势,努力创造具有睢县特色的发展新亮点。三要破解瓶颈制约,增强发展后劲。坚持解放思想、内外兼修、东引西融,加大改革创新力度,不断激发市场主体活力,着力破解土地、用工、资金等制约要素,强化跨越发展支撑。四要敢于担当实干,汇聚发展合力。发扬克难攻坚、一往无前的担当精神,严格落实“马上办抓落实”推进工作机制,认真践行“说实话、出实招、办实事、看实效”工作理念,全面推行“一清单、四机制”工作制度,保持干事定力,卯足发展动力,提高执行效力。五要坚持执政为民,实现共享发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,加大民生投入,办好民生实事,尽最大努力改善群众生活、提升民生质量,不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感。



    三、2017年重点工作



    2017年是巩固和发展“十三五”良好开局的关键一年,是夯实全面建成小康社会基础承上启下的重要一年,是实现“争先晋位、富民强县”目标的攻坚之年,也是党的十九大召开之年。做好今年各项工作意义重大而深远。

    发展目标是:生产总值增长8.5%以上,公共财政预算收入增长11%以上,全社会固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长12.5%,城乡居民收入与经济增长保持同步,环保、节能减排等约束性指标完成市定目标。

    重点做好以下六个方面的工作:

    (一)聚焦脱贫攻坚,统筹抓好三农工作

    坚决打赢脱贫攻坚战。切实把“精准”贯穿于脱贫攻坚全过程,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,确保在全面建成小康社会道路上不落一户、不漏一人。以“十大脱贫工程”为抓手,对全县未脱贫的46个贫困村基础公共服务设施提前谋划、梯次推进,确保贫困村达标脱贫;以全县未脱贫的39869名贫困人口为重点,实施到户产业扶持项目全覆盖,采取直接帮扶、托管帮扶、合作帮扶、社会帮扶等多种帮扶模式,实现贫困群众有效增收;以健康扶贫为保障,着力解决因病致贫、因病返贫问题,抓好“两免四提一降一补”等健康扶贫政策落实,惠及80995名建档立卡贫困人口,创建国家健康扶贫示范县;以发展脱贫产业为支撑,积极扶持发展贫困村特色脱贫产业,抓好贫困村扶贫车间、产业扶贫创业就业基地建设,做到村有产业、户有项目,推动贫困村产业脱贫;以扶贫项目为引领,强化扶贫项目审批、实施、管理,真正把扶贫资金用在刀刃上,确保使用效益;以精神扶贫为根本,推动移风易俗,倡树文明新风,切实解决“不愿脱贫、不敢脱贫、不能脱贫”问题,激发贫困群众脱贫的内生动力。年内完成32个贫困村、17800名贫困人口脱贫目标任务。

    着力发展现代农业。一是提高粮食综合生产能力。整合涉农资金向项目区、规模经营区倾斜,大力实施高标准粮田“百千万”建设提升工程,新建高标准粮田10万亩,千亩方10个、万亩方3个。按照“稳定夏粮生产面积、调减秋粮生产面积”的总体思路,全年粮食种植面积稳定在140万亩,粮食总产稳定在18亿斤以上。二是优化农业产业结构。以推进农业供给侧结构性改革为主线,优化种养业结构,重点发展优质小麦、花生、林果、草畜,促进农业布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。积极发展“订单农业”、“生态农业”、“无公害农业”,扶持云腾科技等公司加快发展,力促花花牛项目落地睢县。培育乡村旅游亮点,打造睢县休闲观光农业品牌。新培植农业产业集群5个,新增农业产业化重点龙头企业4家,发展农民专业合作社50家。三是健全现代农业支撑体系。抓好耕地质量保护、土地综合整治和农田水利基本建设,实施高标准农田水利项目。加快农业生态环境建设,推进农业机械化,争创“河南省高标准平原绿化县”、“全国平安农机县”。积极探索建立土地经营权流转机制,发展多种形式的土地适度规模经营,增强农产品质量安全全程监管能力,加大对农民培训力度,提升农民科技素质。实施“互联网+现代农业”发展模式,推进以连锁经营、物流配送、特许经营和电子商务为代表的农产品流通体系和农网信息体系建设。

    (二)聚焦产业集聚,着力促进工业提质

    实施“强基”工程,完善提升承载能力。以“双创”综合体建设为突破口,加快产业集聚区转型提质发展,争创河南省高新技术产业开发区、二星级产业集聚区。力争完成固定资产投资180亿元,完善产业集聚区功能规划、控制性详细规划、产业发展规划和产业集群培育规划,健全基础配套服务设施,以集群、创新、智慧、绿色为方向,加快智慧园区建设步伐,提高产业集聚区吸引力、竞争力、带动力。

    实施“壮骨”工程,做大做强龙头企业。成立睢县产业发展投资有限公司,助推睢县工业企业发展。做大做强嘉晋鞋业、豪烽鞋业、华莹鞋业、金振源电子等一批龙头骨干企业。富锦电子、鼎能科技、特步鞋业、京威体育用品等项目建成投产。开工建设福建艾德制鞋产业园、鑫泉智能环保设备等一批项目。积极培育上市后备企业10家以上,河南惠民禽业、鼎丰木业在新三板挂牌上市。推动“两化”深度融合,对酿酒、造纸、农产品加工等传统优势产业进行改造提升,打造睢县工业经济升级版。

    实施“健体”工程,培育壮大产业集群。围绕制鞋、电子信息两大主导产业,重点在引进行业龙头、品牌企业及上市企业上取得突破,并做好鞋材及电子终端配套,实施链式承接、抱团引进、集群发展。新增制鞋成型线20条,产能达到8000万双。新落地亿元以上产业项目20个以上,建成投产项目10个以上,全年新增规模以上工业企业10家以上,实现固定资产投资220亿元,主营业务收入300亿元,从业人员突破7万人,努力打造制鞋和电子信息两大百亿级主导产业集群。

    (三)聚焦业态创新,全面提升现代服务业

    加强载体建设。商务中心区固定资产投资完成20亿元以上,完成泰山路、锦绣大道等路网延伸工程,新增规模以上服务业20家。苏沐产业园、红星美凯龙、申通物流等项目签约落地,鑫业时代酒店投入使用,特步体育赛车场、丹尼斯城市广场、企业总部中心、城市规划展览馆及档案馆、客货运物流中心等项目投入运营。商贸物流区要以“互联网+商贸”为契机,鼓励引导三大市场开办专业市场网站和电子商务等新型业态,加强基础设施、物流仓储等配套建设,打造现代服务业专业市场园区。文化旅游区要编制完善以水系规划为主要内容的全域旅游规划、中原水城夜景亮化工程专项规划;推动景观水系塑造,启动铁佛寺湖、苏子湖、濯锦湖、解子八河等“三湖一河”建设;完善国家4A级旅游景区配套设施,凤凰楼正式对外开放。

    发展电子商务。大力推进“互联网+”行动计划,深入实施电子商务进农村示范工程,吸引一批有实力、有前景的电商企业入驻我县,打造具有竞争力的区域性电子商务中心。支持农民工返乡创业,争创全省农民工返乡创业工作示范县。整合资源,加快“双创”综合体建设,实现企业孵化、加速器、人才培训和综合服务中心等功能集合构建。以客货运物流中心、中原水城电商园为平台,引导电子商务、现代物流、专业快递等相关企业集群 发展。持续扩大阿里巴巴商丘产业带的引导效应,加速推进睢县鞋服、电子产品、农产品等特色产品线上推广销售。发展电商企业达到180家,新发展电商从业人员1万人以上,农村电商服务网点实现行政村全覆盖,全县电商购销总额达到18亿元以上。

    实施创新驱动。加快创新体系建设,深入开展产学研协同创新,重点推进校企、院企科技交流合作,扎实推进可持续发展试验区建设。发展一批创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等创新载体,力争参与组建省级以上产业技术创新战略联盟1家,新建省级工程技术研究中心和重点实验室3家,省市级企业研发中心8家以上,国家级研发中心1家以上,申报高新技术企业3-5家。将引进外来优秀人才与培育本地人才相结合,营造尊重人才、干事创业的良好氛围。

    (四)聚焦环境攻坚,加快宜居睢县建设

    坚决打赢环境治理攻坚战。严格落实省市7+4大气攻坚方案和1+2+5水攻坚方案。继续围绕工业污染治理及燃煤锅炉、砖瓦窑厂、成品油市场整治等重点领域,深化大气污染防治专项治理,扎实推进“蓝天工程”,强化扬尘污染防治、燃煤散烧管控、机动车污染防治、小散乱污企业整治和农业面源污染防治,落实重污染天气应急管控措施,在建项目和工程认真落实“六个百分之百”要求,严格实施秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃禁放。全面推行“河长制”,扎实推进“碧水工程”和水环境治理。全面取缔禁养区和限养区内的畜禽养殖场,推进畜禽粪便综合利用,完善全县病死畜禽无害化处理设施。改善辖区内河流水质,确保惠济河出境断面稳定达标,出境水质达到四类目标要求,建成区内基本消除黑臭水体,集中式饮用水水源地水质达到三类以上。重点推进北湖及惠济河、利民河水系截污清淤、水面扩增,将锦绣渠、护城河、利民河等统筹纳入水系规划建设。实施城乡环境清洁工程,实现城乡环卫运作市场化、城乡生活垃圾收运一体化。综合实施农田防护林、村镇绿化、生态廊道建设,推进中原水城国家湿地公园(试点)建设,争创“全国百佳深呼吸小城”。

    坚持规划引领。突出水城特色,完成《睢县城乡总体规划》的提升完善及审批,实现城区控规全覆盖。以城区水系、全域旅游等规划为核心,统筹编制完成绿地系统、通信工程、人防工程等18个专项规划。加快推进村庄规划编制,完成海绵城市规划、城市总体设计和城东城乡一体化示范区的重点区域城市设计,做好市民中心详细规划。强化规划管理,完善城市规划工作审批程序,严格按规划开发建设。

    强化基础能力建设。抢抓“百城建设提质工程”机遇,推进城市功能完善提升。完成睢州大道、凤城大道等主干道路升级改造,新建东环、南环、G343(睢县段)等道路。筹建老干部活动中心及儿童主题公园。积极推进建成区弱电、缆线入地。筹建老城区综合性便民市场和公共停车场,逐步开发建设老城。科学编制住房发展规划,全面开展商品房楼盘问题专项治理,促进房地产市场平稳健康发展。

    提升城市管理水平。加强智慧城市建设,建成城市数字化管理平台并投入使用,提升城市管理精细化、规范化、法制化水平。全面开展城市清洁行动,主干道路机械化清扫率达到100%。新建东排水泵站,升级改造西、南排水泵站。依法治理城市,建立大城管体制,落实社区管理服务责任。加强公民文明素质教育,严厉打击破坏公共设施行为。巩固营运三轮车、电动四轮车专项整治成果,全面开展城乡马路集会市场集中治理。建立网格化管理体系,严控城乡“双违”。

    推进村镇科学发展。严格遵循《睢县城乡一体化规划》、《睢县新农村建设规划(2015—2030年)》,加快推进保留村庄、特色村规划编制。推进潮庄、蓼堤、平岗等中心镇建设,加快小城镇建设步伐,构建经济繁荣、设施完善、功能健全、环境优美、发展协调有序的新型城镇。完善提升集镇区“两场一街一厕”建设,抓好污水处理项目村镇试点工作,着力推进示范村和达标村建设,切实改善农村人居环境。实行一区一策,分类稳妥推进全县新型农村社区遗留问题整改工作。

    (五)聚焦项目带动,切实增强发展后劲

    着力项目引进。围绕制鞋和电子信息产业,锁定福建晋江、浙江温州、广东深圳、河北三台等重点区域,突出小分队专业招商,努力形成领导招商与专业招商相结合的开放招商新格局。县四家主职各引进5亿元以上项目或上市企业1个,县委常委及分管工业副县长各引进3亿元以上项目或上市企业1个,其他副县级以上领导各引进1亿元以上项目或上市企业1个;各乡镇新在睢县注册上市企业1个,或引进固定资产投资额在1亿元以上项目1个,或引进固定资产投资额在3000万元以上且符合主导产业的工业项目1个,新落地规模以上现代服务业项目1个,完成省外资金2亿元、境外资金200万美元;县直重点招商单位新在睢县注册上市企业1个,或引进固定资产投资额在1亿元以上项目1个,或引进固定资产投资额在3000万元以上且符合主导产业的工业项目1个,新落地规模以上现代服务业项目1个,完成省外资金1亿元;县直一般招商单位新落地固定资产投资额在3000万元以上工业项目或规模以上现代服务业项目1个,完成省外资金2000万元。

    加快项目建设。准确把握国家、省投资方向,重点围绕主导产业、城乡发展、民生工程,谋划储备一批大项目,做实项目库;抓好中央投资项目谋划、申报、计划下达和建设监管。加快推进全县第一批177个重点项目建设,完成153.3亿元年度投资任务,开工建设亿仁鞋业、中兴电子产业园等项目,推动睢酒工业园、天壕新能源等项目建成投产。扎实开展重点项目促开工促进度促竣工促达产百日攻坚活动,确保项目按照时间节点,完成投资和建设目标任务。

    做优项目服务。持续深化“项目服务年”活动,建立问题台账,提升项目服务工作针对性和实效性。加强企业培训指导,引导企业聚焦主业,实施精细化经营。完善投融资机制,积极运用PPP模式,完成全县债券融资工作;深入推进银企合作,大力发展直接融资,力争引入商业银行、保险机构各1家,县农信社成功组建农商行;继续加大县直单位帮助企业招工力度,保证重点企业用工需求;加强耕地保护和农村建设用地整治,提高节约集约用地水平。

    全面深化改革。深化行政审批制度改革,全面做好取消、下放行政审批事项的落实和衔接工作,最大限度减少政府对生产经营活动的许可,最大限度缩小投资项目审批、核准范围。协同推进简政放权、放管结合、优化服务,全面实施企业“五证合一、一照一码”改革及个体工商户“两证合一”改革。建立健全“双随机一公开”监管制度,深化投融资体制改革,推进公立医院改革和分级诊疗制度建设。深化农村综合改革,做好农业供给侧结构性改革,持续推进榆厢国有林场改革,全面完成农村土地经营权确权登记颁证工作,建设农村产权交易中心。

    (六)聚焦民生改善,协调发展社会事业

    健全社会保障体系。优化支出结构,优先保障民生领域支出。新增农村劳动力转移就业1万人。执行统一的城乡居民基本医疗保险制度,全面开展困难群众大病补充医疗保险,稳步推进全县机关事业单位养老保险全员参保工作。免费开展孕前优生健康检查,降低出生缺陷发生风险。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业,全面建成社会福利中心和中心敬老院并投入使用,争创中国长寿之乡。加大基层养老设施投入力度,提升乡镇敬老院服务水平。启动殡仪馆、公墓搬迁工作。建立“12349”热线平台,提升便民服务水平。全面落实残疾人两项补贴制度,提高城乡低保和孤儿养育标准。坚持拥军优属、拥政爱民,巩固军政军民团结,争创省级双拥模范城。

    完善社会公共服务。启动新一轮农村义务教育学校布局调整,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。实施农村义务教育学生营养改善计划。引进校车管理服务公司,提升教育安全服务水平。着力打造名校,提升睢中、回中本科上线率。争创全国职业教育和成人教育示范县。办好2017年全国铁人三项赛。推进健康睢县建设,深化综合医改,完成河南省县级公立医院综合改革示范县14项工作指标,争创全省慢性病综合防控示范区。巩固提升6处集中供水工程,着力解决贫困村贫困群众安全饮水问题。实施有线和无线广播电视数字覆盖工程,完成全县所有贫困村文化服务中心建设,谋划建设县文化艺术中心。

    加强社会治理创新。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,深入开展安全生产大检查暨安全隐患排查治理工作。切实加强道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、危爆物品等公共安全监督管理工作,强化食品药品监管,坚决杜绝重特大事故发生。保持对非法集资打击的高压态势,千方百计减少群众损失。认真落实领导接访制度,加大疑难信访积案化解力度,推行“3124”信访工作创新机制。继续强化人民调解,做好法律援助工作,切实维护群众合法权益。完善社会治安综合治理体制机制,加快社会治安立体防控体系建设,打造平安睢县。

    加强人民武装、武警消防工作,支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,做好统计、物价、气象、文物、民族宗教、外事侨务等工作。

    办好事关睢县发展和人民群众切身利益的“十件实事”:1.实现S211高速连接线通车;完成S214连接线生态廊道建设及亮化工程;开工建设G343(睢县段);高标准建设县乡道20公里、村道200公里、桥梁600延米。2.提高城乡居民医疗保障水平和养老保险标准,城乡居民医保人均财政补贴由420元提高到450元,基础养老金最低标准提高到每人每月80元;购买公益性岗位150人,新增城镇就业5300人,下岗失业人员再就业1100人,发放小额贷款5000万元。3.举办“文化睢县”系列品牌活动20场、文艺下乡40场、图书下乡12次、送戏下乡100场、电影下乡2500场、各类演出100场。4.人民医院门诊楼主体完工;开工建设残疾人托养中心项目;完成70所贫困村标准化村卫生室建设,实现全县99个贫困村标准化村卫生室全覆盖。5.加快实施新一轮农村电网改造升级工程,推进38个中心村电网改造升级,所有自然村通动力电,新建172个农村机井通电台区,实施47个贫困村电网脱贫改造,开工建设220千伏拱州变电站、110千伏河堤变电站,建成35千伏尤吉屯变电站、35千伏孟庄变电站。6.投资13亿元,对董庄、余唐庄等8个行政村实施改造。7.天壕新能源热电联产项目年底完工,确保冬季城区部分供暖正常运行。8.开工建设第二污水处理厂二期工程、第三污水处理厂及配套管网;整治建成区内利民河、护城河、解子八河等10条河流黑臭水体;筹建第五自来水厂。9.增加一批大型洗扫车辆,确保城区主次干道机械化清扫率达到100%;启动第二垃圾处理厂和城乡建筑垃圾消纳厂建设;新建垃圾中转站、公厕各9座。10.改扩建农村幼儿园10所,开工建设第二实验学校、第三实验学校、体育中心(青少年活动中心)。



    四、加强政府自身建设



    为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意,是人民政府必须坚守的信条。我们秉承“法治、为民、务实、清廉”理念,切实加强政府自身建设,努力增强积极性、主动性,提升执行力、公信力。

    强化依法行政,打造法治政府。坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程,积极推动全面依法治县。坚决贯彻执行县委决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。完善政府依法决策程序机制,落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制,提升政府决策法治化水平和现代治理能力。加强政府诚信体系建设,努力营造诚实守信的良好环境。强化信息公开、政务公开,主动晒权力清单、晒预算明细,让权力在阳光下运行。

    强化宗旨意识,打造为民政府。坚持以人为本,时刻牢记一切权力属于人民,自觉做到公正用权、为民掌权,让人民赋予的权力始终用来为人民服务。坚持群众观点,走好群众路线,做到问政于民、问需于民、问计于民,努力把人民群众的期待变成我们的行动。坚持勤俭节约办实事、集中财力办大事,为人民群众提供更多更好更公平的公共产品和服务,带领全县人民过上更加幸福、更有尊严的生活。

    强化作风转变,打造务实政府。全面加强政府系统作风建设,切实促进“马上办抓落实”常态化。认真落实联审联批工作机制,坚持重大项目推进周例会、月督查、季观摩、年总评活动,全面推行“一清单、四机制”工作制度,对研究决定的重点工作、重大项目、重要任务,建立督查工作台账,开列交办清单,按照督查通报、限期整改、工作约谈、问责追责的要求,严格督导到位、狠抓工作落实,努力形成“说实话、出实招、办实事、看实效”的浓厚氛围。

    强化从严治政,打造清廉政府。严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”。自觉践行“三严三实”要求,驰而不息纠正“四风”。坚持亲清原则,构建新型政商关系。推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,着力解决群众身边的腐败问题和不正之风。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制“三公”经费支出。坚持按制度管权、管钱、管人、管事,让政府各项工作有章可循、运行顺畅。严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表!回首过去,任何艰难险阻都无法改变睢县人民创造幸福生活的淳朴愿望;展望未来,什么挑战压力也阻挡不了睢县人民昂首前行的坚实步伐。实现宏伟目标,时间比什么都宝贵,实干比什么都重要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委正确领导下,持续提升、克难攻坚,不忘初心、继续前进,奋力谱写决胜全面小康、加快实现“争先晋位、富民强县”宏伟目标新篇章,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!


  相关文章
·睢县2017年河南省扶持第二批村级(城郊乡田庄)经济发展试点项目招标控制价公告
·睢县新闻2018年11月9日
·睢县新闻2018年11月8日
·睢县新闻2018年11月7日
·睢县人民政府关于河南省委省政府环境保护第四督察组交办案件办理结果的报告(D20181111032)
·睢县人民政府关于河南省委省政府环境保护第四督察组交办案件办理结果的报告(D20181111028)
·睢县人民政府关于河南省委省政府环境保护第四督察组交办案件办理结果的报告(D20181111025)
·睢县人民政府关于河南省委省政府环境保护第四督察组交办案件办理结果的报告(D20181110056)
·睢县人民政府关于河南省委省政府环境保护第四督察组交办案件办理结果的报告(D20181110038)
·睢县人民政府关于河南省委省政府环境保护第四督察组交办案件办理结果的报告(D20181110034)


睢县人民政府主办 睢县人民政府办公室承办
睢县政府网 版权所有 COPYRIGHT 2002-2010@ 电话:(0370)8118448
备案号:豫ICP备14029232号-1