睢县人民政府

（二）全面推进重大项目建设。8.深入开展“三个一批”活动。责任领导：三个一批项目由分管领导刘玉红副局长，项目办主任张琳琳，协调统筹重点工作任务安排，与各相关部门密切配合，形成工作合力。

工作措施：1.严格落实责任制度。坚持一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底的项目推进机制，发挥和强化在联系服务项目的优势和责任，协调项目难题，搞好项目服务，推动项目建设。2.完善项目审批手续。积极与县财政局、县发改委、县环保局等业务主管部门沟通联系，做好项目立项、可研等前期准备工作，完善相关手续，争取各方支持，积极对接各项工作，按照时间节点和要求做好申报工作，全力推进项目尽早合理合法开工，为项目落地奠定良好的基础。3.坚持定期调度。定期对建设项目开展督导活动，及时掌握项目最新进展情况，进一步抓好情况分析研究和定向、持续、跟进式督导服务，不断在发现、分析、解决和破解难题中推进重点建设项目实施。

完成时间：1.睢县中央大街升级改造项目，预计2024年12月完成。2.睢县利民河水系综合治理项目，预计2024年10月完成。

（四）全力防范化解经济金融风险。

16.扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。

责任领导:刘丙坤

工作目标:稳妥处置涉问题楼盘风险稳定，扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作。按省、市政府交办的时间节点完成国家专项借款项目“保交楼”任务，顺利交付业主。

工作措施：1.我县成立了由县长龚学超任组长的问题楼盘处置化解工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室已成立工作专班，从纪监委、公安、法院、检察院、信访、住建等18个部门抽调业务骨干，脱离原岗，充实到工作专班。针对问题突出的问题楼盘工作专班召开研判会，集体研判、集体决策。2.成立保交楼项目借款工作指导组。从审计、财政、房产等单位抽调业务骨干，成立保交楼项目借款工作指导组。保交楼项目借款工作指导组负责保交楼借款申报初审和对我县保交楼专项借款监督指导工作。

完成时间:具体楼盘完成时限，以省、市要求节点为准。

（十二）扎实推进乡村振兴52.巩固拓展脱贫攻坚成果，强化防止返贫监测帮扶，稳定完善帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。

责任领导:秦东坡

工作措施：落实“四个不摘”。持续做好农村低收入群体住房保障工作，建立健全农村低收入群体住房保障动态监测机制，加大排查力度，定期组织乡镇对农村低收入群体住房安全问题进行排查，建立动态管理台账，对于疑似危房及时组织等级鉴定，符合条件的列入危房改造计划，及时整改、销号。做到农村低收入群体危房动态清零，确保危房不住人，住人无危房，切实提高农村低收入群体住房水平，从而提高生活水平，不因一户一人因住房保障返贫致贫。 

完成时间：2023年12月30日

（十四）扎实推进和美丽乡村建设55.围绕“农村基本具备现代生活条件”的目标，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，尽快让农民就地过上现代文明生活。

责任领导:秦东坡

工作措施：提升农房质量安全。一是做好农村低收入群体住房保障工作。持续做好农村低收入群体住房保障工作，落实“四个不摘”，建立健全低收入群体住房保障动态监测机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是推广村民自建住房设计图册。积极宣传推广设计图册，至无偿提供给农村村民自建房使用。三是组织农村建筑工匠培训。进一步完善农村建筑工匠管理长效机制，加大农村建筑工匠培训力度，对农村建筑工匠应培尽培，提高农村建筑工匠专业技能水平，进一步提高农房建设质量。四是加强农村自建房安全常识宣传。按照河南省住建厅《关于印发加强农村自建房安全常识宣传工作方案的通知》（豫建村[2021]403号）要求，组织乡镇开展农村自建房安全常识宣传活动， 尽可能做到宣传农村自建房安全常识入心入脑，切实提高村民的安全意识。五是开展“设计师下乡便民服务行动”。积极开展“设计师下乡便民服务”活动，为农房建设的质量和安全提供有力技术保障。

完成时间：2023年12月30日

56. 组织实施好乡村建设行动，创建示范县、示范乡镇、

示范村完成省定目标，争创国家级美丽宜居村庄完成省定目标。

责任领导:秦东坡

工作措施：提升农房质量安全。一是做好农村低收入群体住房保障工作。持续做好农村低收入群体住房保障工作，落实“四个不摘”，建立健全低收入群体住房保障动态监测机制，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是推广村民自建住房设计图册。积极宣传推广设计图册，至无偿提供给农村村民自建房使用。三是组织农村建筑工匠培训。进一步完善农村建筑工匠管理长效机制，加大农村建筑工匠培训力度，对农村建筑工匠应培尽培，提高农村建筑工匠专业技能水平，进一步提高农房建设质量。四是加强农村自建房安全常识宣传。按照河南省住建厅《关于印发加强农村自建房安全常识宣传工作方案的通知》（豫建村[2021]403号）要求，组织乡镇开展农村自建房安全常识宣传活动， 尽可能做到宣传农村自建房安全常识入心入脑，切实提高村民的安全意识。五是开展“设计师下乡便民服务行动”。积极开展“设计师下乡便民服务”活动，为农房建设的质量和安全提供有力技术保障。

完成时间：2023年12月30日

（二十六）做好十项重点民生实事。105.加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。推动所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金通过“一卡通”系统集中发放至群众社保卡银行账户，全年通过“一卡通”发放补贴项目超230项，惠及群众完成省定目标。

责任领导:秦东坡

工作措施：按照上级文件精神，结合我县实际出台危房改造工作实施方案，明确补助对象、补助标准、建设方式及竣工验收、资金发放程序。严格按照“竣工一批，验收一批，资金发放一批”的原则。在资金拨付时，严格资金拨付手续，精准采集并核验补贴对象身份证号、银行账户等基础信息，并结合财政部门操作规范，在“一卡通”系统中及时、准确导入或录入基础信息，及时通过“一卡通”系统将危房改造资金直接拨付至农户“一卡通”账号。

完成时间：2023年12月30日

（十六）建设韧性城市。62.加强城市规划、建设、运行等各环节安全管理，全面提升各类基础设施防灾减灾抗灾能力。

   责任领导：郭向兵

责任股室：管网办                                                                                            

工作措施：加强管网排查力度，提前找出堵点漏点、及时疏通清淤检修。

完成时间：2023年4月28日。

责任领导：杨庆国

责任股室：燃气办

工作措施：为确保我县燃气安全，预防燃气安全事故的发生，成立了睢县燃气安全专项整治工作领导组，并抽调燃气公司技术人员成立燃气专班，不间断在全县范围内开展燃气安全排查专项整治工作。建立长效机制，强化燃气企业内部管理，全面提升安全生产管理水平。要求全县燃气经营企业要认真落实安全生产主体责任，完善各项安全规章制度，采取有力措施，确保安全防护措施落实到位。严格督促落实安全生产主体责任，加强了燃气安全管理和隐患排查治理。

完成时限：1-3月份完成30%，4-6月份完成60%，7-9完成80%。10-12月份完成100%。

64.持续开展城市内涝治理，新建改造雨水管渠完成省定目标。

责任领导：郭向兵

工作措施：等待城区雨污分流项目批复。

完成时间：全年推进。

63. 实施自然灾害防治重大工程，提升大中城市防洪标准，推进气象防灾减灾中心等应急能力提升项目

责任领导：秦 勇

主要措施：1.认真排查，做好雨水口及下水道清淤、疏通、整修工作。睢县住建局市政工程队对城区道路的雨水口进行清淤、疏通、整修，先对城区低洼路段的下水道进行清淤、疏通、整修，在逐步对其它路段下水道进行清淤、疏通、整修。遇雨水天气道路路面的积水能顺畅的流入雨水管道，确保安全度汛。

2.做好防汛设备养护工作。汛期前对防汛泵车和机械设备进行日常保养维修和训练操作，保证每一个市政工程队队员熟练掌握防汛泵车及机械设备操作方法步骤。

3.积极应对，做好城市防汛抢险保障工作。建立防汛值班制度，保证通讯工具畅通；实行区域人员分工负责制，建立睢县住建局市政工程队防汛应急队伍，配足必要抢险工具、车辆等物资，保证抢险需要，并进行防汛演练。密切关注天气，提前预判，实施战时机制，遇到积水路段及时组织防汛人员和防汛泵车、防汛设备进行抽排水。

完成时限：2023年5月底

（十七）建设宜居城市。68.新改造城镇老旧小区、棚改安置房完成省定目标，统筹商业、学校、养老、社区医院、运动场馆等配套服务设施，创建完整社区、美丽街道，打造宜居宜业宜游的高品质生活空间。

（二十六）做好十项重点民生实事。103.深入推进城市更新。（2）推进城镇老旧小区改造提升，全年新开工改造完成省定目标。

责任领导：秦 勇

工作措施：本着“以人为本”“尊重民意”的原则开展入户走访，针对居民不同诉求，把收集的居民意见进行整理分类，让群众“点单”，解决群众所需所盼。在充分征求民意的基础上，硬化道路，新设庭院灯及楼道灯，实施强弱电规整，雨污管网分流、清淤，供水管道改造等。通过走访、摸排后，睢县2023年老旧小区改造共涉及小区5个分别为：老公安局家属院小区、运输公司家属院小区、人事局家属院小区、税务局家属院小区、县政府家属院小区，户数331户，楼栋数10栋35个单元，总建筑面积26969平方米。预计投资827.5万元。

完成时间：2024年1月

（十八）建设绿色家园。70.加大重污染天气、臭氧污染防治等工作力度，实施县城建成区黑臭水体治理攻坚，完成乡镇污水处理设施全覆盖。

责任领导：马俊伟

      责任股室；扬尘办

 工作措施：坚持贯彻习近平生态文明思想，坚持履行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，结合自身扬尘治理工作，严格工作职责，敢于碰硬较真，积极寻标对标，学标做标，提高管理水平，全面执行精细化管理要求，促使企业落实常态化管理措施，努力降低污染指数，加大重污染天气、臭氧污染防治工作力度，努力提高群众幸福指数。

1.加大重污染天气、臭氧污染防治工作力度，加强网格化管理力度，明确落实“三员”管理任务、压实责任。2、加强扬尘治理监控联网后的监督工作，运用高科技手段来提高工作薄弱环节，让工作更加高效有力。3、加强部门协调联动，联合执法，使扬尘治理监管工作不留盲区，不留死角，全方位推动扬尘治理效果。

2.对各施工工地依法依规监管，主动帮扶指导、共同探讨学习。睢县住建局扬尘办按照上级扬尘防治要求，严格落实大气污染管控措施，加强联防联控，确保空气质量，对项目逐一排查，认真履行扬尘治理开复工手续验收制度，确保按照“五个到位”和“六个百分之百”和“两个禁止”的标准来执行。加强落实“三员”管理制度，将扬尘治理目标任务明确到责任人员。切实保障扬尘防治经费投入。并依据管理职责，对未落实“六个百分之百”等扬尘污染防治要求的建设、施工、监理等单位，依法处罚，并采取挂牌督办、媒体曝光、列入“黑名单”、暂停办理施工许可等综合措施予以惩戒，逐个工地、逐个环节、逐条措施抓好落实，做到控尘有效，规范有序，不留死角，没有盲区切实把施工工地管理好。明确落实定期检查、日常巡查、夜查、专项检查和季节性检查制度。根据工程施工进度，按照基础、主体、装饰施工阶段扬尘治理标准要求，进行专项检查；对易引发扬尘的极端天气加强季节性检查，制定执行季节性管控目标，确保湿法作业；加强重污染天气应急响应的工作落实，确保按照应急响应级别要求，强化停工、局部停工的管控落实。

 完成时限：3月完成任务的25%，6月完成任务50%，9月完成任务95%，12月完成任务100%。

责任领导：郭向兵

    责任股室：内河办

工作措施：县城建城区黑臭水体已消除，为巩固黑臭水体治成效，防止水体返黑返臭，一是加强县城建成区内河道排查力度。二是建立长效机制，落实河长制，实现城区内河保洁、巡查常态化，发现问题及时整治。三是持续推进截污纳管工作。

完成时间：常态化管理，发现问题，立行立改。

责任领导：郭向兵

责任股室：宜民水务环境有限公司

工作措施：1、加强组织领导，强化担当，创新思路，多措并举，夯实责任，凝心聚力，统筹推进，实现脱贫攻坚从“打赢”到“打好”转变，有效解决农村地区“脏、乱、差”现象。2、细致开展项目建设工作。按照确定的项目建设计划任务，及时跟进具体实施项目的有关情况，确保每个项目的建设进程。严格落实工程项目建设管理有关规定，确保建设工作有序推进。保存好农村生活污水治理项目建设有关资料，协调解决工作困难和问题，及时总结推广成熟的经验和做法。3、加大宣传教育，提高环保意识。采取电视、广播、横幅、网络等宣传方式，大力宣传农村生活污水处理的重要意义、政策措施，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式，动员广大农民群众和社会各界积极参与农村生活污水治理，努力形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。

完成时间：1---3月份完成30% 4----6月份完成60%7----9月份完成90%10--12月份完成100%。

71. 深入推进河湖长制，努力建设美丽幸福河湖。

责任领导：郭向兵

工作措施：为深入推进和湖长制，建设美丽幸福河湖，一是加强县城建成区内河道排查力度。二是建立长效机制，落实河长制，实现城区内河保洁、巡查常态化，发现问题及时整治。

完成时间：常态化管理，发现问题，立行立改。

（二十一）更大力度打造一流营商环境。77.深化“放管服效”改革，新增50项高频事项免证可办，实现95%以上涉企事项全程网办。

责任领导：秦 勇  

工作措施：按照树牢人人、事事、时时、处处都是营商环境的理念，持续深化“放管服效”改革，达到“一次办妥”改革的目标要求，我局88项行政许可、公共服务等事项均进驻县行政服务大厅，通过行政服务大厅综合窗口实现了在“一网通办”的前提下“最多跑一次”，审批时限较法定办结时限整体提速90%以上，并通过河南省政务服务网公示办理法律依据、办理程序、申报材料及收费信息，抽调了14余名骨干力量进行业务培训，并全部进驻县行政服务中心，确保了行政审批等事项正常高效运转，行政审批效率和服务水平全面提升。

完成时间：2023年12月

79. 支持具备条件的地区争创国家营商环境创新试点城市，开展县级营商环境示范创建，全面提升市场化、法治化、国际化水平。

责任领导：秦 勇    

工作措施：一是开通绿色通道，提升企业满意度。对我县建设项目审批进行帮办、全程代办，在行政服务大厅一楼工程审批窗口旁边设立住建局咨询、帮办窗口，针对项目在办理过程中有任何难点、堵点问题做到及时协调解决。二是住建局作为“工改”牵头单位，定期召开发改、人防、自然资源等多部门工作推进会，研究工作推进过程中存在的问题，将水、电、气、暖等公共服务事项报装通过建设项目联合审批系统提前至项目施工前集中申报，将不动产权首次登记纳入至联合验收，真正实现建设项目“验收即拿证”，力争我县营商环境进入一流水平。

 完成时间：2023年12月

（二十三）促进教育优先发展。84.强化学前教育普惠发展，新增公办幼儿园学位完成省定目标。

责任领导：刘 峰

　工作措施：积极配合教体局通过实地走访调查的方式，建立配套幼儿园治理工作台账，针对纳入台账的项目逐项进行移交治理。

完成时间：2023年12月

（二十二）促进高质量充分就业。81.深入推进“人人持证、技能河南”建设，职业技能培训、新增技能人才完成省定目标。（二十六）做好十项重点民生实事。96.开展职业技能培训和评价取证。持续推进“人人持证、技能河南”建设，职业技能培训、新增技能人才和高技能人才完成省定目标。

责任领导：秦 勇

工作措施：按照《省政府工作报告》、《2023年十件省重点民生实事》和《商丘市人民政府办公室关于明确省政府工作报告提出的2023年重点工作责任单位的通知》（商政办〔2023〕4号）文件要求，开展职业技能培训和评价取证。持续推进“人人持证、技能河南”建设，职业技能培训、新增技能人才和高技能人才完成省定目标。

为确保完成年度目标任务，我们严格按照省、市县下发的文件精神做好贯彻落实，积极与人社主管部门做好沟通汇报，与住建业务部门做好配合，成立工作专班，压实工作责任，明确工作职责，强化工作措施，建立工作台账，将培训工作大力推进并有效开展。制订以下工作方案：

一是建立一套完善的培训体系，优化培训管理流程，培育一批专业强素质优良的师资队伍；二是通过网络、条幅、宣传单、政策宣讲、集中培训等形式，宣传人人持证的必要性和重要性，帮助建筑业从业人员及时了解参与职业技能培训的重要意义；三是在教学上不断完善培训形式，我们采取线上线下相结合的培训形式，一方面依托建筑工地现有场地，实行送教进工地的形式开展培训，另一方面我们与各乡镇联合，走进乡镇，以乡村振兴战略为引领，以提升农房建设品质为目标，加大农村实用人才培训力度，以农村建设工匠培训为重点全面展开培训；四是培训学员时从最基础的知识入手，从最实用的技能入手，使学员的技能操作更加标准化、规范化，全面提升了行业技能工人整体素质。

2023年我们将以弘扬工匠精神，营造技能成才、创造技能创收的良好氛围为工作目标，以提升行业从业人员的荣誉感、自豪感、激励更多从业人员参与技能培训促进个人全面发展为主旨，全面实现一技在手、一证在手、一条致富路在脚下铺就，全面提高持证率、就业率，确保圆满完成2023年省市县分配的目标任务。

完成时间：1-3月份完成10%，4-6月份完成50%，7-9完成80%，10-12月份完成100%。

（二十六）做好十项重点民生实事。103.深入推进城市更新。（1）实施居民用户燃气安全装置加装，全年燃气用户安全装置加装完成省定目标。

责任领导：杨庆国

工作措施：睢县燃气安全专项整治工作领导组督促燃气企业排查经营范围内燃气用户使用安装安全装置的基本情况，建立台账，制定安装计划，确保燃气用户安全用气。根据《商丘市燃气安全专项整治工作领导组办公室关于2023年全市加装燃气安全装置责任目标及任务分解的通知》，我县2023年完成居民用户燃气安全装置加装5万户。

完成时间：1-3月份完成1.5万户，4-6月份完成3万户，7-9完成4万户。10-12月份完成5万户。

（二十七）提升社会治理能力。107.压实安全生产各方责任，加强重点行业、重点领域安全隐患整治，坚决防范遏制重特大事故发生。

责任领导：刘丙坤

工作措施：1.提高站位，守土有责。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“三管三必须”的要求，强化安全防范意识，对施工企业隐患排查不留死角、不留盲区，逐一排查。2.重点领域，专项整治。针对建筑工地上脚手架、深基坑、建筑起重机械、高大模板等危险性较大工程对规划区域内在建工地进行集中排查。3.狠抓落实，压实责任。对在建工地实施网格化管理，谁管理谁负责，将安全生产管理责任细化落实到人，形成齐抓共管横向到边、纵向到底的局面。4.严格执法，确保实效。对安全生产过程中隐患排查不认真，整治不彻底、工作责任落实不到位导致事故发生的，依法依规严肃追究相关责任人的责任，综合运用通报、提醒警示、挂牌督办、约谈、巡查、重点管理和一票否决等制度措施，从严追责问责，进一步压紧压实安全生产各方责任，着力解决责任不严格、制度不落实、工作不到位等问题。

完成时限：1-3月份完成50%,4-6月份完成70%，6-9月份完成90%，9-12月份完成100%。

108.强化食品药品安全监管。

责任领导：刘丙坤

工作措施：1、加强对建筑领域食品药品安全的监管工作和完善安全监管体系。根据县市场监督管理局下发的工作方案，成立方案、建立职责，建立、完善相应的工作制度和运行机制。2、开展建筑工地食品安全专项整治。为规范我县建筑领域食品的安全使用，加大专项整治力度，坚持专项整治和日常监管相结合，积极开展对管辖区域内建筑领域食品检查;3.突出重点，进一步强化建筑领域食品药品安全监管。重点整顿建筑工地食堂采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、非法加工提炼使用地沟油等行为。4、严格责任追究。建筑企业、施工项目负责人为第一责任人。我局将强化督查，建立督查通报机制，及时掌握工作进度，对工作落实不力的企业（项目）和责任人，严格实行责任追究。出现重大食品药品安全事故、造成恶劣影响的，将追究其法律责任。

完成时限：1-3月份完成40%,4-6月份完成60%，6-9月份完成80%，9-12月份完成100%。

（二十七）提升社会治理能力。111.加强国防动员和后备力量建设，推进国防动员体制改革，推动军民科技协同创新，深化全民国防教育，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。

责任领导：秦 勇

工作措施：(一)突出搞好党员干部的国防教育。局党组中心组至少集中安排1次国防教育专题学习，学习军事理论、国防政策法规、国家安全形势、现代战争知识，不断强化机关干部的国防观念，掌握履行职责所需的国防知识和技能。

(二)抓实民兵预备役人员的国防教育。积极配合县武装部，开展民兵人员及装备潜力登记调查和民兵军事训练任务，着重进行人民战争光荣传统、职能使命、战斗精神和国防法律法规等教育，增强他们参与、投身国防建设的使命感和责任感。

(三)抓好基层党群组织的国防教育。认真贯彻“全民参与、长期坚持、讲述实效”的方针，以丰富的活动为平台，以社会资源为依托，灵活运用理论灌输、活动参透、媒体宣传、典型推动等多种形式，结合拥军优属、军民共建以及重大节日、纪念日活动，采取多种形式，把国防教育有机融入干部职工的日常工作和生活之中。

（四）加强领导，教育与实践结合，抓好国防教育。将国防教育工作纳入我局工作计划范围，坚持把国防教育工作与日常工作相结合，保证我局国防教育工作扎实有效地开展。以《国防教育法》及省、市、县国防教育工作要点为依据，进一步普及国防知识教育，增强履行国防义务的意识和能力，不断提高全局职工素质，促进国防教育深入开展。

完成时间：全年按上级要求推进