睢县人民政府

为切实做好我县城区防汛工作，根据《睢县人民政府防汛抗旱指挥部关于做好2023年防汛工作的通知》和《睢县防汛应急预案》，结合本系统工作实际，制定本预案。

一、指导思想

坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示，牢牢坚持人民至上、生命至上作为检验防汛工作的金标准，立足于防大汛、抢大险、救大灾，充分做好思想和工作准备，坚决防止麻痹大意。要形成工作落实的闭环机制，消除死角、覆盖盲区，确保不在“麻绳最细处”出现险情、形成灾害。全体干部成员要在关键时期、关键时刻发挥战斗堡垒作用和主心骨作用，决不能挂空挡、掉链子。实行战时工作机制，执行战时纪律，确保政令畅通、运行高效，对严重失职造成严重损失的，要严肃问责追责。做到预报、预判、预警、预案、预演“五预”，要下先手棋、打主动仗。严格落实汛期工程巡查防守责任制、24小时防汛值班制度和领导带班制度，切实把值守巡查责任落到一线、落到人头。在应急抢险过程中要全力以赴做好城区排水排涝工作，确保人民群众生命财产安全。

二、组织领导

成立县住房和城乡建设局防汛工作领导组，由局长任组长，各副职任副组长，各股室站负责人为成员，统一领导睢县城区建筑工地和城区防汛工作，办公室设在局办公室。

三、工作任务

根据我县实际情况，组织人员开展对城区低洼路段、雨污水管网、易涝点、泄洪阻水点和建筑工地深基坑、脚手架、大型机械设备、临时设施以及其它工程、设施、设备的排查，全面加强我县城市防汛安全管理，并做好应急处置准备工作。

（一）加强城区雨污水管网及排水口清淤。

排查城区地势低洼、易积水区域，做好雨污水管道的普查，完成管道及雨水口的清淤，清除阻水障碍，保证排水畅通。特别做好以下五个路段的排查整治工作，分别是文化路中段，从民主路至东大堤口段；水口路中段，从孟庄路至解放路段；凤城大道中段，从世纪大道至魏堤口泵站段；复兴路西段，从中央大街至老西环路段；襄邑路西段，从世纪大道至西环路段。

（二）加强深基坑等危险性较大工程安全管理。

排查所有在建或停建未回填的深基坑（高边坡）项目以及人工挖孔桩、土石方工程，重点检查以上工程的施工质量，边坡或护壁等是否存在安全隐患，是否对周围环境造成影响，等。对存在问题的，及时采取加固措施，并进一步强化对这类工程及毗邻建筑物、构筑物的实时动态监控手段和措施，及时发现并消除安全隐患。

（三）加强工地脚手架等设施安全管理。

排查所有内外脚手架、模板支架、卸料平台，特别是加强对脚手架基础、架体结构、拉结点、剪刀撑的检查，严把脚手架施工预案、技术交底和验收关，确保脚手架安全。

（四）加强建筑工地大型机械设备安全管理。

排查所有塔吊、外用电梯、井字架等大型机械设备，重点检查大型机械设备的基础、附墙、拉结点、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施。对存在问题的，及时采取加固措施；四级风时，一律停止大型设备拆装作业；六级风或暴雨时，一律停止大型垂直运输设备作业，保证大型机械设备安全。

（五）加强建筑工地用电安全管理

汛期来临前检查施工现场的总配电箱、分配电箱、开关箱有可靠的防雨措施，电焊机加防护雨罩;及时检查照明和动力线有无混线、漏电现象，电杆有无腐蚀、埋设松动等，防止触电;定期不定期检查施工现场电气设备的接零、接地保护措施是否牢靠，漏电保护装置是否灵敏，电线绝缘接头是否良好。

（六）强化汛情期间城区道路路灯电源的检修和管理

汛期来临前，全面检查城区易积水路段路灯电源、电线开关的工况，汛情期间要及时断电，防止触电事故发生。

四、应急响应

县防汛指挥部按全县洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应由高到低分为红色、橙色、黄色、蓝色四级。局防汛指挥领导组成员在汛期实行24小时值班制度，时刻关注雨情、水情、工情、灾情，根据出现的洪、涝灾害情况分级响应。局防汛指挥领导组按照县指挥部统一部署组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作，并视灾害情况，向县委、县政府和县防指报告情况。

五、响应级别和响应行动

（一）红色汛情预警（Ⅰ级）响应

出现下列情况之一者，为红色汛情预警（Ⅰ级）响应：

（1）未来36小时内，全县普降大暴雨，且降雨仍将继续；县城24小时降雨量将达250毫米以上，或3小时降雨量将达到150毫米以上且降雨可能持续。

（2）县城城区内道路、低洼地区积水，积水深达100厘米以上，大部分房屋进水。

（3）惠济河超过保证水位或接近历史最高水位（50年或100年一遇洪水）；沿河低洼地区乡镇严重积水，大部分房屋进水，多数房屋受淹或倒塌；且水位可能继续上涨。

红色汛情预警（Ⅰ级）响应行动

接到县防指红色汛情预警（Ⅰ级）响应后，全局进入战时状态，全体干部职工取消假期，随时待命，电话保持24小时畅通，局长要亲临一线防汛抢险；各分管副职按职责分工全力以赴做好本队所负责区域的防洪救援工作。通知城区所有工地停工，并组织人员撤离，局各应急抢险分队和各类抢险设备全部出动，开展城区排水防涝和救援工作，局办公室实时收集发布当前城区汛情、灾情情况。

（二）橙色汛情预警（Ⅱ级）响应

出现下列情况之一者，为橙色汛情预警（Ⅱ级）响应：

（1）未来36小时内，全县普降暴雨，且降雨仍将继续；县城24小时降雨量将达150毫米以上，或3小时降雨量将达到100毫米以上，且降雨可能持续。

（2）县城城区内道路、低洼地区积水，积水深达80厘米以上，部分房屋进水。

（3）惠济河超过警戒水位并呈继续上涨趋势，沿河低洼地区进水，部分房屋进水或受淹垮塌。

橙色汛情预警（Ⅱ级）响应行动

接到县防指橙色汛情预警（Ⅱ级）响应后，全局进入警戒状态，各应急抢险分队集结待命，所有人员电话保持24小时通畅，各主管副职进入战时状态，带领应急抢险队对城区内涝处进行排水排涝和救援工作；通知城区所有工地停工，并组织人员撤离；局办公室实时收集发布当前城区汛情、灾情情况。

（三）黄色汛情预警（Ⅲ级）响应

出现下列情况之一者，为黄色汛情预警（Ⅲ级）响应：

（1）未来36小时内，全县普降大到暴雨，且降雨仍将继续；县城24小时降雨量将达100毫米以上，或3小时降雨量将达到50毫米以上，且降雨可能持续。

（2）县城城区内部分道路、低洼地区产生较长时间积水，积水深度达到40厘米。

（3）惠济河接近警戒水位并呈继续上涨趋势。

黄色汛情预警（Ⅲ级）响应行动

接到县防指黄色汛情预警（Ⅲ级）响应后，全局进入预警状态，局属市政维护队集结待命，主管领导进入临战状态，电话保持24小时通畅，带领市政维护队对城区内涝处进行排水排涝、清理雨水口、雨水篦子等；局办公室实时收集发布当前城区汛情、灾情情况。

（四）蓝色汛情预警（Ⅳ级）响应

出现下列情况之一者，为蓝色汛情预警（Ⅳ级）响应：

（1）县气象台预报，未来36小时内，全县将普降大雨，部分乡镇雨量将达暴雨，且降雨仍将继续；县城24小时降雨量将达50毫米以上，或6小时降雨量将达到30毫米以上，且降雨可能持续。

（2）县城城区内部分道路、低洼地区产生短时积水，积水深度在20厘米以下。

（3）惠济河超过正常水位并呈上涨趋势。

蓝色汛情预警（Ⅳ级）响应行动

接到县防指蓝色汛情预警（Ⅳ级）响应后，局市政维护队保持警戒值班，电话保持24小时通畅，组织人员排查城区市政管网和市政排水设施，检查维护各类排水设备，确保设备拉得出、打得响、打的赢。

六、应急队伍及分工

防汛领导小组下设应急分队，从各股、室抽调150名青、壮年同志（人员由局办公室负责抽调，统一分组、分工）组成“住建局防汛应急抢险队”和50人的预备队，分管领导为分队长，各股室（站）长为副队长，由分管领导指挥调动，保证抢险时拉的出、抢得上、守的住。各分队在防汛期间要做好值班工作，做到24小时不离岗，手机24小时开机，且必须有一名分队长带班，遇到险情要及时向防汛分队长报告，并组织抢险队伍针对险情采取相应措施。

成员及分工如下：

郭向兵（副局长），负责汛期县城的自来水供应保障工作；负责组织、指导自来水公司、黑臭水体治理办公室、管网疏通队、第一、第三污水处理厂分队的防汛工作。       

秦勇（副局长），负责组织、指导施工股、建筑业发展管理办公室、建设稽查大队、市政工程队、市政公司、能源热力办公室、培训中心、百城提质办公室及所负责股室分队的防汛工作。                                                     

刘峰（总工程师），负责汛期县城的亮化安全工作；负责组织、指导亮化办、监测办公室、设计室、勘察设计股、招投标、联合验收后股分队的防汛工作。

杨庆国（副局长），负责组织、指导豫东监理公司、燃气办分队的防汛工作。

闫结彩（副局长），负责防汛物资、设备、车辆、工具、用具的购置与保管、使用工作；负责值班人员的编排与调配工作。

马俊伟（副局长），负责组织、指导扬尘办、定额站、质监站分队的防汛工作。

秦东坡（副主任科员），负责组织、指导劳务办、劳务公司、科技股、宣教股、小城镇办、宜民水务公司、党建办分队的防汛工作。

刘玉红（副主任科员），负责组织、指导污水征收办、档案室、装饰办分队的防汛工作。

刘丙坤（副主任科员），负责组织、指导第二污水处理厂、清欠办、问题楼盘办公室、安全股、安全监察大队分队的防汛工作。

刘海艳（住建局办公室主任），负责本局城市防汛职能单位之间的统筹协调与组织工作。

郭永生（住建局市政工程队队长），负责县城排水市政设施的巡查与维护，确保城内下水道、雨水井及其它排水设施畅通。

马宁、付力文（安全股股长、安全监察队队长），负责城区在建工地的防汛工作。

常勤海（第一污水处理厂厂长），负责县城第一污水处理厂的运行及汛期防洪工作。

李普雨（第二污水处理厂厂长），负责县城第二污水处理厂的运行及汛期防洪工作。  

 赵国仓（城市黑臭水体治理办公室主任），负责城内河道疏通及漂浮物的打捞。

凌自强（污水管网办公室主任），负责污水管道的疏通、维护抢修工作。

李洪兵（自来水公司经理），负责城区自来水供水设施的检修与维护，确保汛期自来水的安全供应。

刘勇（亮化办主任），负责城区照明设施的检修与维护，确保汛期城市主要道路路灯亮化及抢修工作。

王艳玲（住建局财务股长），负责县城防汛抗洪期间防汛物资的购置和用于防汛开支的资金保障工作。

七、工作措施

1、从五月初起，局市政工程队已按照“先急后缓、先难后易”的原则对县城主要路段的下水道及排水设施、雨水口、检查井实施了整修和清淤、疏通。务必做到：清淤干净，整修完好，排水通畅。

2、与城管局对接，及时提醒各泵站负责人要组织人员对所有动力源及水泵进行检修养护，切实做到机器完好，运转正常。每个泵站预备1-2台大流量水泵，固定并培训机手2-3名。要固定人员在泵站蓄水池行洪时清除漂浮物，以避免过水桥洞形成阻塞或者造成水泵阻塞。

3、应急小分队值班人员要确定水情监视人员，确保县城降雨时和雨后6小时内有人巡视河道、街道和重点监控区域。

4、统一预警信号和抢险队、预备队人员召集联络方式。

5、配足必要抢险工具、车辆。即抽调市政工程队、市政公司、自来水公司、第一、二污水处理厂、亮化办等六单位的货卡工具车参与汛期值班。

6、配备自卸汽车四辆（市政工程队两辆、第一污水处理厂一辆、第二污水处理厂一辆）运送沙土、沙袋，需要时以阻止洪水溢流。

7、市政工程队要备足下水道盖板、雨水井盖、检查井盖，及时修补损毁部分。

8、局质监站、监理公司、扬尘治理办公室、安全股要督促做好县城各施工工地的深基坑防汛工作，杜绝各个工地在城市市政道路上堆积建材，影响县城泄洪。

八、后勤保障

1、住建局办公室负责组织，以市政工程队和局属机关股室站长为主体，搞好平时演练，确保遇有险情拉得出、用得上。责任人：刘海艳。

2、局财务股负责防汛物资的购置、管理与发放使用，确保抗汛物资的及时供应。责任人：王艳玲。

3、局市政工程队、市政公司、二个污水处理厂、自来水公司、亮化办等有货车单位负责县城防汛抢险、及救灾物资的运送，车辆由局办公室统一调配。责任人：刘海艳、李洪兵、郭永生、常勤海、李普雨、刘勇、赵国仓。

4、各责任单位和责任人与相关单位负责人之间必须建立快捷有效的联系、联络关系。责任人：郭永生。

九、工作要求

（一）各部门要把防汛工作作为一项重要工作任务来抓。要立足于防大汛、抗大灾，始终保持高度戒备状态，做到领导有力、预案明确、准备充分、救灾及时，确保建筑工地汛期安全。

（二）切实落实防汛行政领导负责制。领导干部要亲临防汛救灾的第一线，靠前指挥，做到思想到位，责任到位，措施到位，指挥到位；各部门、各单位要各负其责，加强协调，密切配合，协同作战。

（三）严肃防汛工作纪律。严格执行汛期值班、险情巡查、灾情速报和应急响应制度。出现灾情险情要第一时间上报，第一时间到达现场处理，第一时间组织开展抢险工作，确保及时掌握、及时处置汛情灾情。对出现重大迟漏报情况或由于工作失职而造成损失的，要严肃查处，追究有关领导和责任人的责任，防汛值班电话8161586。

（四）各部门要密切关注气象部门发布的天气预警与预报信息，及时掌握汛情和天气变化，以便有针对性地做好防范工作。