睢县人民政府

睢县自然资源局

2023年工作总结及2024年工作谋划

2023年以来，睢县自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦县委、县政府中心工作，坚持守底线、强保障、争出彩，各项工作再上新台阶，最突出的亮点是睢县荣获国家首批自然资源节约集约示范县，我局再次被评定为省级文明单位。现就2023年工作开展情况和2024年工作思路报告如下。

     一、2023年主要工作成效

    （一）下好党的建设“一盘棋”

一是强化党建引领作用。1.意识形态工作进一步加强。依托“学习强国”平台和主题党日活动，不断强化理论学习，优化党员意识,提高党员党性。2.党组中心组学习有序开展。制定了《2023年度党组理论学习中心组集体学习计划》，组织党组中心组集体学习8次，编发学习简报8期。3.落实第一议题制度。按照局党组《关于健全完善党组会议第一议题制度的方案》要求，每次召开党组会议时，将学习习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神作为党组会议的首要任务。4.严格落实“三会一课”制度。发挥党支部主体作用，将主题党日活动作为引导党员充分发挥先锋模范作用的重要载体。5.深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持学思用贯通、知信行统一，确保学习见深度，思想受洗礼，立足自然资源工作实际，在保护资源、保障发展等方面下工夫，为推进中国式现代化睢县实践贡献力量。

二是抓好队伍建设。干部队伍管理规范有序，创新渠道强化业务培训，提升自然资源管理水平，不断提升干部队伍综合素质。坚持正确用人导向，汇聚正能量，营造求真务实、勇于作为的良好氛围。

三是作风建设常态化。局党组认真履行主体责任，班子成员自觉践行“一岗双责”，定期召开党风廉政建设工作会议，专题部署党风廉政建设工作。把党风廉政建设工作纳入年度目标考核内容，形成“有岗有责、一岗双责、事事履责”的良好氛围。强化措施抓好巡察反馈问题整改工作，确保反馈问题件件落地、事事见效，进一步完善工作制度，强化制度的执行力，确保工作作风进一步转变，工作效率进一步提升，干部队伍的精气神进一步提振，引导干部职工不断增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，逐步形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

（二）抓好要素支撑“一条线”

一是土地供应。截至目前我县供应土地30宗、面积5123.14亩，出让价款5.61亿元；上级下达我县2009—2022年度批而未供土地处置任务是3995.25亩，现已完成5031.88亩，处置率125.95%，位于全市第一。

二是项目服务。我县共申报用地12个批次、总面积1993亩。

其中经省、市批准用地5个批次，总面积975亩，包括新增建设用地面积605亩、建设用地面积370亩，保障了商丘轻工业学院、残联、雄富光电二期、富民路、湖西路、亚新科技等重点项目；正在组件上报7个批次，总面积1018亩，包括新增建设用地面积987亩、建设用地面积31亩，用于保障S214线睢县县城至阳新高速连接线新建道路工程、黄庄安置区、商丘睢县睢东110千伏输变电工程建设项目、能华电投风力发电等项目。

2.全年办理建设工程规划许可证14份，建设用地许可证34份；为5个重点项目出具了用地预审与选址意见书。

3.查处违规建设项目9个，罚没170万，配套费催6500万元。

（三）打好资源监管“一套拳”。多措并举，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

一是扎实推进违法违规占用耕地专项治理行动。全县成立高规格的工作专班，压实各级、各部门监管责任，按照“县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户”“一寸一寸查、一村一村改”的原则，在全县范围内开展“拉网式”排查，如期完成了872宗问题图斑整改。

二是常态化落实卫片执法整改工作。

1.2022年土地卫片整改情况：我县共涉及30宗53亩，现已全部整改完成。

2.2023年土地卫片整改情况：我县共涉及6宗9.23亩，现已整改完成5宗8.55亩。

三是强化农耕房问题整改。2023年省级共下发我县疑似新增点位17个批次，涉及点位235个，已整改到位并通过省级审核。

四是永久基本农田核实处置工作初见成效。

睢县永久基本农田核实处置总任务量12223.93亩，其中举证调整补划8274.65亩、整改复耕3949.28亩。需整改复耕的图斑已全部复耕到位，部分存在暂未出土长苗的情况。已将整改复耕图斑全部纳入2023年国土变更调查工作范围，确保全县耕地面积不减少，质量有提高。

五是2023年上半年永久基本农田疑似流出图斑整改情况。

睢县2023年永久基本农田流出问题图斑242个、面积548.03亩。现省级审核通过图斑122个面积287.38亩，剩余图斑正在整改。

六是完善“一网两长”监管机制。落实月巡查工作机制。充分发挥“一村一干一长一员”作用，将问题发现在萌芽，解决在初始，确保不发生新增违法违规占地行为。

（四）唱好惠民利企“一台戏”

今年以来，不动产登记中心共为企业、群众办理各类登记事项共计44728件，获得群众赠送锦旗2面，荣获共青团睢县委员会2022-2023年度“青年文明号”称号。

一是持续深化不动产登记“三个集成”。加快提升数据共享服务能力，做好“一网通办”工作，实现县政务服务平台互联互通。实施“互联网+不动产登记”，24小时随时随地可申请，实现不见面审批，无接触办理。

二是全面推行“交房即交证”“交地即交证”“带押过户”。我县实现“交房即交证”，分别为苏子湖畔和滨河阳光2个项目、国有建设用地使用权“交地即交证”已办理不动产权证书数量12本，发证面积503.907亩、二手房“带押过户”1套。

三是有序开展商品房契税缴纳政府补贴活动。截至目前，共发放契税补贴7078户，补贴金额1101万元。

四是主动参与全县的问题楼盘化解工作。已为37个问题楼盘办理了4903本不动产权证书，提升了群众满意度。    

五是强化综合治理确保系统平安。扎实开展安全生产及综合治理工作，及时有效化解信访问题：共接待来信来访群众98批116人次。受理省厅批转、市局交办件共23宗；立案受理县信访局交办件29宗，其中省访件11件，赴县信访件6件，巡视组交办12件，均已全部办结，群众满意率达到94%以上，未发生有重大影响的群体性上访和非正常上访事件,以自然资源一域之稳定为全县大局之稳定尽责任、作贡献。

 二、存在问题

（一）学习践行习近平总书记关于耕地保护系列重要论述融会贯通不够，在坚持学思用贯通、知信行统一上需要进一步努力，工作理念和方法有待提升；

（二）保障县域经济高质量发展困难较多，资源要素保障压力越来越大；

（三）自然资源领域违法违规问题多发易发，个别乡镇违法占地现象时有反弹，守牢耕地红线面临严峻挑战。

三、2024年工作思路

巩固习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以更优作风推进党的建设，进一步健全制度体系、提升党建水平、持续正风肃纪，坚持以更严管控守牢耕地红线，以更实举措服务发展大局，以更好服务增加群众福祉。

（一）聚焦要素保障，实现新突破。一是全面推行“净地”出让。争取全年土地收益再次突破10亿元；二是坚持工业用地“标准地”。切实做到“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”；三是申请国务院督察激励奖励。在强化自然资源部门服务县域经济社会发展能力上持续发力，逐步加大新增国有建设用地使用权出让力度，努力盘活存量建设用地开发利用，加大低效利用和闲置土地处置力度，完成上级下达的处置任务。

（二）聚焦项目建设，服务上台阶。一是坚持重大项目应保尽保，筑牢“项目为王”理念，提升重点项目服务成效。二是探索工业项目用地全生命周期管理机制，完善低效用地认定标准和处置细则，健全“一宗一卡”台账管理，及时对低效用地重新配置，促进土地要素顺畅流通。

（三）聚焦粮食安全，守牢耕地红线。一是认真吸取虞城县违法违规占用耕地案件教训，持续发挥“一网两长”制监管作用，强化责任压实、强化舆论宣传、强化督导问责，常态化推进农村乱占耕地建房整治工作。二是健全长效机制。进一步夯实耕地保护责任目标的落实，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。三是坚持规划引领，结合乡镇国土空间总体规划编制工作，科学布局新增宅基地，以全域土地综合整治为有效途径，拓展农民建房用地空间，为农民依法依规合理建房留好“出口”。

（四）聚焦民生服务，效能再优化。以持续创建“不动产登记便民利民示范窗口”为抓手，力推优化营商环境工作再上台阶，不断完善绿色通道、延时服务、上门服务等暖心服务方式，持续提升服务质量和水平，提升系统形象，增强社会满意度。

                      2023年12月5日