睢县人民政府

睢县自然资源局

2023年度巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接工作总结

我局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实关于巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接工作战略的决策部署，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合自然资源工作实际，履职尽责，多措并举，出台产业政策，大力实施乡村振兴战略，取得一定成效，现就一年来工作开展情况总结如下。

一、人员安排情况及帮扶情况

我局共派出6个帮扶工作队，选派了6名优秀党员干部担任第一书记，分别为平岗镇秦口村--李雪伟；河堤乡党李村--杨占安；平岗镇平东村--李玉昌；白楼乡阮洼村--袁鹏伟；河集乡小杨庄村--王振宝；匡城镇南张村--王向阳。8名业务骨干担任工作队员，全部脱岗驻村开展工作。所有驻村第一书记及驻村队员的工作经费全部落实到位。

二、工作开展情况

我局在巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴中，聚集部门职能，主要承担保护耕地、守牢粮食安全底线、会同相关部门做好乡村发展规划，保障乡村振兴各项产业发展用地需求。

（一）科学编制规划，推进村庄规划全覆盖

按照“多规合一”要求，在村庄规划中统筹落实乡村振兴、美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作，合理安排农村生产、生活、生态空间，预留发展空间。对涉及农村一二三产业融合发展的项目做到了应保尽保；对有条件实施建设的村庄，村庄规划做到了应编尽编。

（二）加强耕地保护，严守耕地红线

严格落实耕地保护制度，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。强化耕地保护宣传，印发《自然资源政策100问》20000余份宣传彩页，出动流动宣传车，播放宣传音频，让耕地保护相关政策要求做到家喻户晓。

（三）保障项目用地，助推乡村产业发展

合理安排新增建设用地指标，优先保障乡村振兴、美丽乡村建设、农村基础设施、农村产业融合发展等项目用地需求。积极推进农村土地综合整治，通过实施增减挂钩项目，为乡村振兴提供用地保障。先后出台了《关于用地保障支持脱贫攻坚实施方案》、《睢县自然资源网格化田长制林长制管理工作实施方案》、《开展土地占补平衡专项检查行动工作方案》等，目前各项工作进展顺利，如期完成各项目标任务。

三、取的成效

 一是产业帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，因地制宜引导其参与当地农业产业、林业生态产业和地方特色优势产业发展。动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等通过建立完善利益联结机制带动监测对象发展生产。比如：我局派驻河集乡小杨庄工作队，引导村民利用该村特有的区域优势，引导村民进行稻鱼共养，引进商丘金橡农业科技有限公司，分期投入资金2000万，落实双绑机制，既解决了水稻的销路问题，又转移了市场风险，化解了农户的后顾之忧，进一步增强村集体经济发展的后劲，村民的干劲，实现增收致富。

二是就业帮扶。对有劳动能力且有外出务工意愿的，持续做好劳动技能培训、劳务输出、岗位对接等服务，促进稳定就业。特别针对留守妇女，鼓励其在家门口就业。对弱劳动力中有就业意愿的，积极安置其参与保洁、护林、护河、护路等各级各类公益性岗位。鼓励支持监测对象通过参与农村项目建设、公益劳动等增加收入。

三是综合帮扶：派驻河堤乡党李村工作队以改善村容村貌，人居环境等工作为抓手，把全村所有未达标卫生厕所统计上报并建立档案，做到一户一档，并按照要求及时整改；疫情面前，驻村队员与乡、村干部并肩在一线坚守，坚持24小时值班值守，组织群众开展全员核酸检测工作，把群众的健康放在首位，加深了驻村干部与当地村民的感情。

四、存在问题

虽然我局在巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作中取得了一定成效，但仍存在一些问题和困难：一是规划编制水平有待提高，部分村庄规划与实际情况结合不够紧密，缺乏可操作性；二是耕地保护压力较大，随着城镇化进程的加快，耕地面积逐年减少；三是项目用地保障难度较大，受用地指标限制，部分项目难以落地；四是农村土地制度改革需要进一步深化，相关政策措施需要进一步完善；五是工作经费紧张，投入到乡村振兴方面的资金还比较有限，在特色产业的培育上还有很大提升空间；六是全域土地综合整治，破解耕地占补平衡是我们下步工作关注的重点和努力方向。

 五、下步打算

 一是进一步强化规划在乡村振兴战略实施过程中刚性引领，坚决做到不规划不投入、不规划不建设，避免重复建设造成的资源浪费和无序建设造成的资金浪费。力争2024年实现全县实用性村庄规划应编尽编，通则式村庄规划全覆盖，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供科学实用的规划支撑。

二是发挥行业优势，主动担当作为，聚集县域经济高质量发展大局，紧盯乡村振兴用地需求，积极争取用地指标，创新工作方式，确保重点项目、民生工程、农村一二三产业融合发展用地应保尽保。

三是积极开展土地综合整治试点（睢县胡堂乡）工作，学习借鉴外地成功经验，科学调整村内闲置建设用地，扩大整治规模，提升整治成效，充分发挥全域土地综合整治在乡村振兴中的载体作用，加快乡村振兴步伐。

总之，我局将认真履行职责，加强部门协作，形成工作合力，为巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接战略工作作出应有贡献。

2023年12月18日