睢县人民政府

2023年以来，城管局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委县政府提出的“实干干实、争先出彩”工作总要求，以创建全国文明县城为抓手，进一步加强作风建设,推进工作落实。扎实开展营商环境、门前五包、油烟治理、交通秩序等专项整治活动，城区市容市貌有了显著提升，为改善我县人居环境和投资环境，实现富强和美清新现代化睢县做出了积极贡献。现将今年以来工作开展情况及下一年工作计划汇报如下：

一、工作开展情况

（一）城市管理水平逐步精细化。

1.扎实开展“门前五包”工作。为规范城区市容市貌，改善环境卫生状况，提高城市管理水平，城管局以创建文明城工作为契机，强力推动沿街门店“门前五包”（包卫生、包秩序、包绿化、包设施、包建筑物容貌）责任制工作。一是与城区内沿街门店签订“门前五包”责任书，张贴“门前五包”责任牌；二是按照网格化+路长制模式分工负责，城管局班子成员及骨干队长每人负责一条主次干道，带领所分管股室人员分段负责督促沿街门店履行“门前五包”责任制，切实将工作落实到人，将责任落实到人，做到“定人、定岗、定职、定责”，同时建立各路段“门前五包”责任商户管理微信群，让每条街道的商户进群统一接收管理，积极推动“门前五包”工作的落实及常态化管理。三是严格执法，压实主体责任。对于在巡查中发现的“门前五包”落实不到位的情况，执法人员对违规商户进行劝导和教育，对拒不履行“门前五包”责任的视情节轻重依据相关法律法规实施处罚。

2.开展非机动车辆停车位施划及共享单车整治行动。一是为

方便广大市民非机动车辆停车，有效解决非机动车辆乱停乱放的现象，城管局聘请专业公司对城区主次干道按照“应划尽划”的要求，施划非机动车辆停车位12500多个；二是为进一步加强共享单车管理，召开共享单车运营企业负责人会议，督促他们积极履行主体责任，加大对重点区域、重点路段规范停放管理力度，要求各共享单车企业做到“5分钟响应、30分钟到位、1小时清运完毕”，确保医院、学校、客运站等重点地段周边共享单车停放规范有序。三是督促共享单车运营企业对所投放的4500辆共享单车一律配备头盔，并劝导骑行人员戴头盔骑行，确保骑行人员安全，倡导文明骑行新风。

3.开展城区市容秩序整治行动。城管局组织执法力量集中清理了二中西侧马路市场、古襄路马路市场、南关三叉路口马路市场、春水南路马路市场、黄河路马路市场，并在城区合理位置规划了若干个瓜果蔬菜临时市场；同时，还集中力量整治了学校、医院、车站、农贸市场、商超等重点部位周边流动商贩和占道经营现象，有效疏导了道路交通秩序，有效治理了城区脏乱差现象。

4.加强门头牌匾治理：一是严把审批控源头。加强户外广告源头设置管理，严把审批关口，不符合相关标准的坚决不予审批，对每一块广告认真现场勘验，结合户外广告规划的标准确定户外广告的样式、尺寸、材质等设置参数，使户外广告与周边市容环境相协调。二是狠抓监管长效管理。强化日常巡逻监察，形成户外广告严管高压态势，巩固工作成果，坚决遏制反弹，对违规广告发现一起，拆除一起。发现问头缺字破损的要求立即整改。

5.小广告治理方面：采取“定巡结合”的方式，加大在人员密集、小广告张贴较多路段的日常巡查力度。在巡查中随身携带铲子、喷壶等工具，对巡查中发现非法悬挂、张贴、涂写等各类小广告即时予以清除，净化城市容貌。发现乱发、乱写、乱贴广告的违法行为立刻进行制止，并予以批评教育，依法没收非法广告或违法工具。共清理各类违法小广告11300余条。

（二）环境卫生水平明显提升

一是强化深度保洁，抓出“精”字。做好城市家具保洁，对果皮箱、保洁车、工具箱等设施定期进行深层次全方位刷洗、擦拭、清掏，确保环卫设施亮丽如新见本色，周边环境卫生干净整洁，让城区呈现崭新“靓颜”。二是突出路面洁净，着力“细”字。严格落实早晚两次普扫，全天巡回动态保洁制度，做到清扫保洁到边到角，提升道路洁净度；拉网式排查绿化带、树坑、空调外机后等易藏污纳垢部位垃圾、杂物并及时清理，不留卫生死角；及时捡拾路面白色垃圾、烟头，做到精细保洁全覆盖、无盲区，打造洁净城区环境。今年9月还开展了“烟头不落地，家园更美丽”捡烟头换礼品活动，形成了积极的社会效应。三是按照道路环卫设施配置要求，合理配置分类果皮箱3160组，分类垃圾亭20座并合理摆放在城区主次干道合适位置；要求环卫工人将城区垃圾筒、垃圾箱、清运车辆及中转站经常性清洗，并对破损的垃圾筒、垃圾箱进行更换，坚决杜绝脏污破损、垃圾外溢现象。四是按照全国“两城”创建要求，加强了城区51座公厕、16座垃圾中转站保洁、消杀力度，对不符合创建标准的公厕中转站进行升级改造。增设第三卫生间、更新垃圾中转站压缩设备和无障碍设施等，使城区公厕中转站配套设施、清洁程度及管理水平全部达到全国“两城”创建的复验标准。

（三）持续加强城市管理执法规范化建设

一是狠抓队伍建设，加强城管执法队伍思想建设，坚持以党建引领城市管理执法工作，持续深入开展党史学习教育和学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，不断提高队伍的政治素质、理论素质，确保队伍政治坚定、作风优良、廉洁自律。二是提高管理服务水平，坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，大力倡导“721”工作法。在日常巡查的执法过程中，执法人员始终秉承高标准、严要求、重服务的文明规范执法理念，以宣传教育为主，耐心细致地向商户讲解相关法律知识，增强法律意识，从源头减少违法违规问题的发生。以柔性执法彰显治理温度，在态度上温和友善、在语言上准确规范、在行为上合法得体，进一步提升服务质量，切实做到文明执法。三是提高执法工作透明度，树“阳光城管”形象。通过政府网站、新闻媒体等平台，对城市管理的工作职能、行政许可、城市服务等工作内容进一步面向社会公开，增强工作透明度，提升服务水平和办事效率；对行政处罚案件的执法依据、执法程序、处罚标准等内容面向社会公开，不断提高行政执法工作的透明度和公信力。四是根据县委巡察工作中提出的执法不规范问题，及时对系统内非执法人员持有执法证件的人员进行注销，并加强执法人员资格审查，加大执法业务培训力度。

（四）扎实开展城区餐饮油烟污染整治

一是摸清底数,建立台账。摸清城区各餐饮门店油烟净化器的安装及使用维护状况，并登记造册，建立清晰管理台账；二是采取"随机+定点”的巡查方式,对城区内油烟污染防治工作开展情况进行随时检查,对发现的问题当场进行督办,并对整改情况进行"回头看”；三是持续完善餐饮油烟在线监控平台，截止目前已安装油烟监控平台22个，服务餐饮单位22家，使用油烟在线监测系统，执法人员无需挨个上门检查，就能对油烟排放情况进行动态远程监管，使监管精确度和执法效率大为提升。

（五）安全生产方面

1.开展安全生产隐患排查整治。深刻汲取浙江金华企业厂房“4.17”重大火灾事故、北京丰台长峰医院“4.18”重大火灾事故、山东济宁“4.19”较大交通事故、山西吕梁永聚煤矿11·16”火灾事故，根据省市县委、政府安排开展安全隐患排查“百日攻坚”行动，组织全体干部职工对垃圾处理场垃圾处理设施、执法环卫车辆、防汛泵站以及“九小”场所、沿街门店开展全面排查整治。

2.加强汛期安全管理。一是及时完善《睢县城管局2023年防汛防涝工作实施方案》《睢县城管局2023年城市防汛应急预案》，明确今年防汛工作的重点，把防汛工作目标任务全面落实到下属科室和个人。二是全面深入开展汛前安全检查，对城区5个排水泵站的机械、线路及相关设备进行汛前全面排查检修。三是积极开展应急救援队伍“大比武大练兵”活动和防汛应急演练。5月6日，城管局通过严密组织，在睢县城郊乡凤城大道北泵站开展了防汛应急演练活动，局属相关股室、队及城市防汛中心50余人积极参与，通过演练，确保“拉出即战、战之即赢”，全力做好防汛应急处置工作。

3.加强教育，着力提高安全生产意识。一是积极开展“5.12” 全国防灾减灾日宣传活动和“安全生产月”活动。城管局分别在5月11日、6月5日、6月15日参加了“5.12” 全国防灾减灾日宣传活动、县安全生产月活动启动仪式和安全生产咨询日宣传活动，现场散发宣传传单和安全手册，接受市民咨询，进一步宣传了防灾减灾和安全生产理念，加深了群众对安全生产的理解，营造了安全生产宣传的浓厚氛围，受到群众好评。二是加强职工安全培训。组织集中学习《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规外，努力增强职工的安全生产意识，共培训全局职工300余人次。

（六）重点项目建设方面

为保证2023年各项重点项目任务顺利推进，一是建立重点项目协调制度，协调重点项目中存在的问题和困难；二是局领导及时听取项目单位的建设情况汇报，在职责范围内协调解决项目推进过程中存在问题；三是做好对重点项目的督促检查，主管领导对重点项目推进情况定时进行督查，定期召开项目加压促进会，倒排工期，按时间节点加班加点完成，切实保证各项目顺利推进。

目前，停车场项目：雄安新区停车场已完工，正在进行设备调试；三台产业园停车场正在施工，一楼门面房已完工。新建6座公厕已全部投入使用：

     二、存在问题

（一）市民“门前五包”责任意识不强。虽然我县“门前五包”责任制已开始推行，但部分临街商户、饮食店扔存在门前乱扔乱堆垃圾、车辆乱停乱放等现象，商户责任意识不强。

（二）管理区域还存在少数“盲点”。部分区域市容市貌管理和环卫保洁与重点、主干道相比，有的地段、时段、还有管理中的空白点，尤其是城乡结合部环境卫生还需要进一步加强。

（三）安全生产意识不够强。我局部分一线执法车辆、环卫清运车辆及环卫工人脚蹬三轮车等使用年限久，车况差，给日常工作中行车安全带来隐患，且环卫工人作业时安全意识有待提升。

（四）城市管理执法行为需进一步规范。执法方式简单、粗放，只是单纯的警告、扣押、罚款，对违法商贩缺乏耐心的教育引导，易引起执法冲突。

三、2024年工作计划

（一）加强党建引领工作。持续开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党员干部通过“三会一课”、观看红色电影、廉政警示教育片等活动，把正面引导与反面警示相结合，形成了“树立典型、向标杆看齐”的浓厚氛围，不断提高干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高质量聚力建设城市管理“铁军”队伍。

（二）强化队伍管理，完善制度建设。一是进一步加强法律法规和业务知识的学习，努力提高依法行政、文明执法的能力和水平，强化对影响市容市貌行为的整治力度，建立长效机制。二是进一步完善落实各项规章制度，以落实行政执法责任制为切入点，严肃执法纪律，规范执法行为，完善执法监督行政责任追究制度，做到有法必依、执法必严、违法必究，秉公执法。

（三）以文明城创建为目标，提升城市管理精细化水平。一是加大对出店经营、占道经营、户外广告、交通秩序、违法建设的整治力度，营造良好的市容秩序环境。二是继续扎实做好环境卫生网格化工作，督促县城沿街商户、单位认真落实门前“五包”责任，巩固整治成果，形成环境卫生管理长效机制。三是推进生活垃圾收运密闭化，所有进入垃圾中转站站的运输车辆全部实行箱体密闭化、洁净化、规范化改造或更新，杜绝运输过程中抛洒、滴漏、乱拉乱倒垃圾造成二次污染。

（四）开展生态环境治理工作。一是持续开展餐饮油烟治理活动，完善油烟在线检测平台建设；二是加大渣土车运输治理力度，和周边工地进出口的渣土泥浆上路问题。

（五）持续全面落实安全生产。一是深刻汲取近年来各类安全生产事故教训，积极开展消防安全、高层建筑、燃气安全等各项安全生产专项整治行动；二是完善突发事故应急措施，提高处理突发事故的能力，大力开展本行业领域的安全、防护、救护等知识的宣传教育工作，全面普及安全知识，提高安全生产意识。三是进一步加大安全生产技防投入，以安全隐患整治为重点，严格落实安全生产目标责任管理，突出重点部位，狠抓薄弱环节，建立起以预防为主的长效机制。

睢县城市管理局

2023年12月1日