睢县人民政府

为进一步规范睢县城区市容市貌，改善环境卫生状况，提高城市管理水平，提升城市品位，加快推进全国文明城、卫生城创建工作，根据《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》，特制定本方案。

一、指导思想

以打造“和美清新睢县，提升群众的幸福感，创建全国文明城市”为目标，坚持全民参与、全城提升的工作思路，全面推行“门前五包”责任制，落实长效管理措施，夯实城市管理基础，提高广大人民群众参与城市管理的意识和增强自我约束、自我管理的自觉性，创造整洁、优美的工作和生活环境，树立良好的城市形象，提高城市品位，为建设富强和美清新现代化睢县做出积极贡献。

二、工作目标

通过全面推行“门前五包”责任制，使县城区所有街道卫生、秩序、设施状况明显改善，乱丢乱吐、乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱摆、乱贴乱挂、乱涂乱画、破坏公物、损坏绿化、违章占道等不文明行为得到有效治理，努力形成人人参与城市管理、自觉保护环境、遵守公共秩序、爱护公共设施，共同维护城市形象的良好工作格局。

三、“门前五包”责任主体

城区内所有临街的机关、企事业单位、居民区、建筑工地、学校及托幼机构、医疗机构、个体工商户及临主次道路住户为“门前五包”责任主体。

四、“门前五包”的内容和范围

“门前五包”是指“包卫生、包秩序、包绿化、包市政设施、包建筑物容貌”，责任区域范围是指农贸市场内及临街的机关、企事业单位、学校及托幼机构、医疗机构、建筑工地、小区、个体工商户及住户等门前（墙根）至路沿石边的台阶、空旷地、人行道等区域。责任单位门前为包干地段，以单位临街外墙墙基到人行道路沿石为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。具体范围由县城管局界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

五、工作任务

（一）包卫生。责任区范围内每日清扫保洁，无垃圾、污水、果壳、纸屑，无杂草、杂物、卫生死角；无放养家禽、家畜；消除“四害（鼠、蚊、蝇、蟑螂）”等病媒孳生场所，保持环境干净整洁。

（二）包秩序。无占道经营（含占道娱乐）、闲杂废弃物占道、各种流动摊点占道、乱搭乱摆遮阳（雨）蓬；无各种车辆占道乱停乱放；无乱开挖路面，道路无积水；无乱增设台阶、门坡、柱墩；无废气、废尘、废水和建筑余土、建筑散装材料；及时劝阻和制止责任区内的流动摊贩。

（三）包绿化。自觉维护和爱护责任区的花草、树木和绿化设施，不损坏、攀折花草；不在树上打钉、拉绳、晾衣、晒被、挂物、搭棚；不向责任区内树坑、花坛、绿地、下水道内堆放垃圾、倾倒垃圾、渣土等废弃物或排放污水；禁止占用公共绿地。

（四）包设施。门面号、店招店牌、夜景灯光、遮阳（雨）蓬、空调外机和排水（气）管等设施按要求设置并保持完好整洁，自觉维护照明、排水、排污、道路等公用设施，发现损坏行为及时劝阻制止并向有关部门报告。

（五）包建筑物容貌。建筑立面整洁美观，无乱张贴、乱打广告、“牛皮癣”，无乱悬挂、悬空渗排；门牌号、门面招牌、灯箱等设施设置规范，并保持完好和整洁。

六、工作分工

（一）县城管局：负责与“门前五包”责任主体签订“门前五包”责任书，张贴“门前五包”责任牌；负责督促各临街机关、企事业单位、个体工商户履行“门前五包”责任制。

（二）城关镇、凤城街道办事处、董店街道办事处：负责落实属地管理范围内的临主次道路商户和住户、无物业管理的家属院、游园绿地、拆迁区域履行“门前五包”责任制。

（三）县市场监管局：负责落实临街个体工商户室内的整治工作；协助县城管局、县市场发展服务中心等单位对拒不履行“门前五包”责任制、未达到规定标准的个体工商户进行停业整顿处罚，对拒不配合的商家吊销关证照。

（四）县公安局：负责配合城管局做好“门前五包”执法保障工作。

（五）县市场发展服务中心：负责落实城区各农贸市场内个体工商户履行“门前五包”责任制。对拒不履行“门前五包”责任制、未达到规定标准的个体工商户进行停业整顿处罚，对拒不配合的商家将吊销相关证照。

（六）县住建局：负责落实建筑工地履行“门前五包”责任制；负责做好职责范围内的市政设施巡查、维护工作、施工工地扬尘管理等工作，对路面沉陷破损、雨污井盖缺失、灯杆损坏等及时进行修复。

（七）县房管中心：负责落实有物业管理的居民小区履行“门前五包”责任制。

（八）县教体局：负责落实学校、托幼机构履行“门前五包”责任制。

（九）县卫健委：负责落实医院及小宾馆、小诊所、理发店、小浴室等“七小门店”履行“门前五包”责任制。

（十）县文广局：负责落实网吧、歌舞厅、卡拉OK厅、电子游戏厅等经营场所履行“门前五包”责任制。

（十一）县园林绿化中心：负责落实绿地游园、道路两侧绿化履行“门前五包”责任制。

（十二）县融媒体中心：负责做好新闻报道、公益宣传和曝光工作，充分营造人人参与、齐抓共管的良好氛围。

（十三）县开发区管委会：负责落实先进制造业开发区内企业履行“门前五包”责任制。

（十四）各路长制责任单位：负责配合城管局推行所分管路段内的商户落实“门前五包”责任制。

七、工作步骤

（一）宣传启动阶段（2023年4月26日—2023年5月3日）。“门前五包”责任制办公室制定完善推进方案，根据实际情况，统筹安排工作，确保科学合理；做好宣传发动工作，确保良好开端。

（二）重点推进阶段（2023年5月4日— 2023年5月31日）。各相关单位按照方案分工全面推进工作，通过强化教育引导，督促责任主体进行整改，县创建办适时组织相关部门人员开展综合执法或专项执法，努力实现“门前五包”工作顺利推进。

（三）长效保持阶段（2023年6月1日— 长期坚持）。各单位在保持原有工作的基础上，持续巩固推进成果，进一步健全和完善工作机制，提升临街的机关、企事业单位、居民区、建筑工地、学校及托幼机构、医疗机构、个体工商户及临主次道路住户的主人翁意识，将“门前五包”工作长效推进。

八、工作要求

（一）健全领导机制。成立睢县“门前五包”责任制办公室（见附件），负责对“门前五包”工作开展实施的统一领导。

（二）提前宣传告知。县城管局负责与“门前五包”责任主体签订“门前五包”责任书，张贴“门前五包”责任牌，确保责任主体明晰自身职责。

（三）健全查处机制。对不认真履行“门前五包”的责任主体，由县城管局对其教育并督促其尽快整改，对不听教育、拒不整改的责任主体，县城管局依据《商丘市城市市容和环境卫生管理条例》进行处罚。县公安局要依法打击在落实“门前五包”责任制工作中出现的妨碍公务、暴力抗法等违法行为，确保“门前五包”工作稳步推进。

（四）加大舆论监督。县融媒体中心要充分发挥媒体的社会监督作用，把正面宣传和反面警示结合起来，加强舆论的正确引导，广泛动员全社会支持“门前五包”工作，并将相关工作落到实处。

（五）强化监督问责。由县创建办抽调专门人员成立“门前五包”工作督导组，定期或不定期组织现场检查，对于“门前五包”相关单位监管不力，发现问题不及时督促整改的进行通报批评，造成严重影响的单位，由纪委监委问责。

附件：睢县“门前五包”责任制领导小组

睢县城市管理委员会办公室

2023年4月25日

附件:

睢县“门前五包”责任制领导小组

组  长：王静洲  县政府副县长

成  员：汪方勇  县委宣传部副部长

张红霞  县文明办主任

郇树伟  县政府办公室副主任

卢万修  县融媒体中心主任

屈鹤声  县城市管理局局长

            王东风  县市场监督管理局局长

            杨西品  县市场发展服务中心主任

罗诗勇  县住房和城乡规划建设管理局局长

            张海波  县教育体育局局长

            张凤杰  县文广局局长

            何  利  县房产发展服务中心

轩春来  县园林绿化中心主任

马广峰  县公安局副局长

            蒋成方  县爱卫办主任

            赵咏梅  县卫生健康委员会副主任

陈治国  县先进制造业开发区管委会副主任

曹书昌  城关镇党委书记

            杨彦超  凤城街道办主任

            蔡其飞  董店街道办主任    

办公室设在县城管局，具体负责“门前五包”责任主体落实工作情况，负责对未落实“门前五包”责任制的责任主体进行教育、监督整改，确保“门前五包”责任制工作长效推进。