睢县人民政府

2024年，睢县财政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央、省、市、县经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，积极的财政政策适度加力、提质增效，落实好结构性减税降费政策，坚持党政机关过紧日子，大力优化财政支出结构，兜牢基层“三保”底线，加强地方政府债务管理，严肃财经纪律，提高财政资金绩效，落实新一轮财税体制改革，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为建设富强和美清新现代化睢县做出财政贡献。重点是锚定一个目标，做好“五项工作”。

一个目标：中央经济工作会议总基调总要求：稳中求进，以进促稳、先立后破。以党建为统领，落实对财政工作的总要求：积极的财政政策要适度加力，提质增效。

（一）统筹财政资源，提升财政收入总量。一是坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，资源配置、政策供给向构建新发展格局聚焦用力。二是增强组织收入工作的预见性和主动性，掌握收入变动异常原因和重点税源纳税情况，依法依规足额征收，严防收入流失，做到依法征收、应收尽收。三是加强产业培育，做大做强做优产业，促进实体经济发展，培育财源、涵养税源，形成“水多鱼多”的良性循环，增强财政综合实力。四是加大力度争取资金。认真研究财税体制和政策，做好争资立项工作。根据中央出台的政策，促进经济平稳较快增长的重要政策措施要求，结合县委、县政府的具体安排，配合政府各职能部门做好向上争取项目、资金、政策的工作。积极与省财政厅对接，最大限度地争取上级在体制上给予帮助和支持，向各争资单位提供政策信息。

（二）扩大有效需求，夯实经济回升基础。一是加强经济财政运行监测和形势分析，落实好财政资金直达机制，合理加快财政支出进度，全面提升资金支付效率，推动各项财税政策尽早落地见效。二是加强专项债券项目储备和投后管理，提升专项债券资金使用效益，引导带动社会投资。三是延续、优化、完善并落实好减税降费政策，支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。四是坚持项目为王，把制造业高质量发展作为重中之重，强化创新驱动，加大关键核心技术攻关保障力度，研究支持先进制鞋与电子产业发展的相关政策，争取两大产业有质的提升。五是落实结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。六是发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。

（三）共享发展成果，着力改善民生福祉。一是深入实施就业优先战略，多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业。用好社会保险补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策，促进青年就业创业，鼓励企业吸纳就业。二是强化财政“三保”责任落实，落实党政机关过紧日子要求，大力优化财政支出结构，加强库款保障情况监测预警，统筹好本级财力和上级转移支付，兜牢基层“三保”底线。三是完善医疗卫生保障制度，着力减轻人民群众看病就医负担。健全社会保障体系，深入实施养老保险全国统筹制度。四是持续做好义务教育、基本住房等民生保障，推动城乡义务教育一体化发展、基本公共卫生服务均等化。五是持续统筹整合财政涉农资金，健全乡村振兴投入机制，坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设等重点任务。

（四）强化管理效能，推进财政体制创新。一是厉行节约树牢过紧日子理念，健全过紧日子制度，严格过紧日子执行，强化过紧日子监督。要始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，健全和落实分级责任体系，研究建立范围清晰、标准明确、动态调整的“三保”清单制度，完善基层财政运行监控，筑牢兜实基层“三保”。二是进一步深化预算管理，着力加强财政资源统筹，优化政府资源配置，规范预算编制管理，强化预算执行约束，提高风险防控能力。三是强化预算绩效管理。做到“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”，进一步推进全口径、全过程预算绩效管理。不断完善财政与纪检、审计等部门检查成果共享和检查协作长效机制，把财政监督和纪律监督、审计监督紧密结合起来，有效形成监督合力。四是要进一步加大财会监督力度，完善财会监督体系和工作机制，更好发挥各地监管局作用，扎实开展财会监督专项行动，切实提升财会监督效能。五是紧盯重大项目、重点领域、关键岗位，织密制度“笼子”，进一步提升资金分配、使用、管理的规范化水平。

（五）加强债务管理，守牢债务风险底线。一是加强政府债券限额管理和预算管理。严格执行债务限额控制，确保各年债务余额控制在当年上级下达限额标准以下。将政府债券按资金性质分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理，报政府同意、人大审议批准后规范执行。规范向社会公开政府债务信息，提升财政透明度。二是加强政府债券风险监测预警。定期统计分析政府债务数据，科学设置指标监测评价债务风险水平，做到风险早发现、早预防、早干预，当前我县地方政府债务风险总体安全可控。三是切实履行偿债责任。科学制定偿债计划，落实资金来源，确保到期债务本息通过对应的预算资金按时偿还，维护政府信用。通过大力筹措资金、发行置换债券等方式积极化解存量债务，降低政府债务风险。

2023年12月22日