睢县人民政府

睢县发改委

关于印发扎实做好消费帮扶助力脱贫

攻坚战与乡村振兴有效衔接行动方案的通知

各股室：

《睢县发改委扎实做好消费帮扶助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接行动方案》已经委班子成员研究，现印发给你们，请结合各股室工作实际，认真抓好贯彻落实。

2023年2月19日

睢县发改委

扎实做好消费帮扶助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接行动方案

为深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上关于开展消费扶贫行动的重要指示精神，认真落实省、市文件要求，按照“政府引导、社会参与、市场运作”的工作思路，广泛动员社会购买、充分发挥电商平台的作用，努力推动消费帮扶工作做实做细。现制定如下方案。

一、总体要求

通过建设“三专一平台”（建好专柜、专馆、专区，用好“扶贫832”销售平台）、发起“以买代帮”“以购代捐”行动、创新电商推销模式、开展以“百企参与，万人同行”为主题的“消费扶贫月”活动等具体举措，引导带动各类企事业单位和广大市民增加扶贫产品购买量，切实解决贫困户产品销路难、增产不增收、组织化程度低等突出问题，进一步促进农产品、乡村旅游、劳务服务与市场需求有效对接；发挥消费帮扶市场主体作用，鼓励农民合作社、龙头企业、快递公司、农批市场、商场超市、电商平台等积极支持扶贫产品加工、流通和销售，全面拓展扶贫产品销路；强化消费帮扶的帮扶机制，进一步促进产品变商品、收成变收入、服务变劳务，带动脱贫人口增收；进一步促进我县生产好产品、打造名优品牌、对接大市场，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制，助力乡村振兴；加强扶贫产品质量监管，提升服务水平，保障消费者权益。

二、主要措施

（一）用好消费帮扶政策。紧密结合扶贫“832”平台、扶贫成果展销中心、农购网、中国社会扶贫网四个平台，积极深入开展消费帮扶，组织开展形式多样的线上线下消费帮扶活动，形成规模化购买效益。

（二）强化电商平台作用。推行“电商+龙头企业（合作社）+农户”的直采直销模式，积极推销脱贫户、监测户、低保户等特色产品。鼓励脱贫户对接大型电商平台，开设我县地方特产、体验店和销售农特产品，充分发挥电商平台的作用，扩大脱贫户农产品销售规模。支持农产品批发市场设立消费帮扶专区，为脱贫户农产品销售提供便利，支持鼓励驻村第一书记帮助脱贫户网络直播带货等活动。

（三）鼓励帮扶单位“以买代帮”助销。推行“政府引导拉动消费”模式，推动消费帮扶纳入机关事业对口帮扶工作。针对单位帮扶的贫困村及帮扶户农产品销售需求进行摸底，汇总梳理情况，做到心中有数。发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立“购买脱贫户产品，消费帮扶献爱心”理念，鼓励单位、干部带头消费帮扶村、脱贫户产品，通过购买贫困村产品增加脱贫群众收入。

（四）鼓励企业团体“以购代捐”助销。推行“市场主体参与模式”模式，鼓励和引导各类企业充分发挥自身优势，利用自有平台渠道，积极推动帮扶产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂等；动员社会各界企业、团体、个人等采取“以购代捐”等方式采购贫困村及脱贫户产品和服务，开展“购买一份帮扶产品、奉献一份社会爱心”“帮扶爱心购”消费帮扶活动，进一步巩固提升帮扶成效。

（五）鼓励预算单位优先采购帮扶产品。推行“政府采购模式”模式，预算单位采购贫困村、脱贫户农副产品的，鼓励各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，采购帮扶产品。

三、职责分工

（一）委办公室负责全县消费帮扶统筹协调和工作推进，强化政策支持和宣传引导，实现帮扶产业与市场需求的有效连接。

（二）委社会事业股负责完善扶贫“832”平台、中国扶贫网等消费帮扶信息平台，及时统计、汇总消费帮扶数据信息，定期公布展示销售数据；负责定期不定期通报消费帮扶工作进度。

（三）委营商环境办负责通过中国农民丰收节、特色农产品展销会、省、市及国家组织的农产品展销会等时机，积极组织全县帮扶农产品参与展销，拓展产销渠道，促进农产品上行，全年计划开展线上线下及参与省内外组织的产销对接活动；负责牵头与超市对接设置帮扶产品展销专区，对我县扶贫龙头企业及帮扶农产品进行展销。

（四）委服务业股室负责组织开展全县扶贫产品进超市商场、大型农产品批发市场，设立消费帮扶产品销售专区；深化农村电商帮扶行动，构建“电商+消费帮扶”新模式，积极推动我县帮扶产品上行，计划在全县设立消费帮扶专柜，重点销售消费帮扶产品。在全县大型农产品批发市场设立帮扶产品销售专区，重点销售县确立的帮扶产品；开展线上线下产销对接活动，加大农产品上行，开展直播带货活动，通过一些网红主播利用抖音、快手等平台进行直播带货，把特色农产品卖到全国各地，让更多人了解、熟知、认可我县特色农产品。全年计划建立长期稳定产销对接关系15家左右。

（五）委办公室负责深入开展“百企帮百村”精准帮扶行动，动员各类民营企业参与消费帮扶活动。开展“买产品、献爱心、助帮扶”消费帮扶活动。支持鼓励企业员工优先采购贫困村农副产品。鼓励各大餐饮企业优先购买贫困村农副产品。动员引导我县商会参加购买农产品专项活动，鼓励支持商会组织不断扩大对贫困地区扶贫产品的采购规模。开展“以购代捐”消费帮扶活动。动员引导会员企业与贫困村建立合作关系，购买贫困村农副产品。开展滞销农副产品销售活动。通过鼓励支持商会组织利用互联网平台推销农副产品和动员企业员工利用“朋友圈”向亲朋好友推荐购买农副产品等方式，拓宽农副产品销售渠道。

（六）委工会组织动员全县其他工会组织，按照河南省总工会《关于进一步做好促消费助发展工作的通知》精神，鼓励有条件的基层工会为会员以实物形式采购发放我县的农副产品。充分利用工会线上资源，借助工会帮扶展销平台，依托邮政公司运输优势，做好产销对接。

（七）委驻村队向全县各帮扶单位采购或销售被帮扶村扶贫产品作宣传。

（八）委办公室与县委宣传部、县委网信办、县融媒体中心就开展消费帮扶网络宣传专项行动做好对接，加大消费帮扶的宣传力度。

四、工作保障

（一）加强组织领导。消费帮扶一头连着帮扶产业，一头连着消费市场，是缓解帮扶产品滞销卖难、促进产业持续发展的有效举措，也是党中央、国务院关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要决策部署。我委要真正发挥党员干部在消费帮扶活动中的模范带头作用，组织开展形式多样的线上线下消费帮扶活动，形成规模化购买效益。通过扎实开展好消费帮扶行动，促进帮扶产品销售和脱贫群众增收，更好助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（二）完善协调机制。引导扶持一批消费帮扶示范企业，以打通供应链条为主要目标，形成农产品“从田间到餐桌”的全链条联动；通过线上大力发展农村电商，线下开展形式多样的农产品产销对接等途径，拓宽农产品销售渠道。

（三）加强监测管理。对消费帮扶行动实施监督，确保帮扶产品质量合格、价格合理、帮扶真实。对消费帮扶行动开展数据统计，建立工作台账，保证帮扶成效清晰，数据可核查、可追溯。

（四）营造浓厚氛围。广泛利用宣传标语、展板等形式，加大推介力度，宣传推广帮扶产品品牌，扩大影响力、知名度，让消费帮扶理念深入人心。及时总结和宣传推广消费帮扶工作中涌现出来的经验做法、工作成效和先进典型，营造全社会参与消费帮扶的积极性，为消费帮扶工作提供有力舆论支持。