睢县人民政府

关于对县十六届人大三次会议第95号建议的

答    复

丁国良委员：

您提出的“关于打击电信诈骗和社会治安群防群治存在困难及建议”的建议收悉，现答复如下：

近年来，随着互联网经济和电信产业迅猛发展，电信网络在有力推动经济社会发展的同时，也成为不法人员实施犯罪的重要平台，电信网络诈骗犯罪发案高、上升快、涉及面广、人民群众反映强烈，对此，县委、县政府要求坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，长期开展防范和打击电信网络诈骗违法犯罪专项行动。副县长、公安局长马昌军多次作出批示，并在全县公安工作会议上作出专题部署。在局领导的带领下我局进一步加大打击力度，从技术反制上降低发案，在原有工作基础上认识再提升、工作再主动、力度再加大、措施再精准、合力再强化，全力以赴推进打击电信网络诈骗专项行动深入开展，坚决把此类犯罪高发的势头压下去。

一、坚持精准打击，以打促防，始终保持对电信网络诈骗犯罪的严打高压态势。

无论什么时候，打的这一手都不能软，以打开路、以打促防的方向不能变，对电信网络诈骗犯罪要始终坚持重拳出击、依法严打。

（一）加大破案攻坚力度。密切关注电信网络诈骗犯罪形势，特别是犯罪类型、手段的变化，及时发起“集群战役”，集中时间、集中力量严厉打击高发类案件，遏制电诈犯罪蔓延势头。坚持全链条打击，突出抓金主、铲窝点、打平台、断资金，立足境内打境外，依法严厉打击为境外诈骗提供信息支持、技术支撑、转账洗钱等服务的违法犯罪活动，深挖幕后“金主”，坚决斩断犯罪关键链条。落实宽严相济的刑事司法政策，坚持“规模适度、质效优先、秩序良好、群众满意”的工作导向，统一执法理念，着力在打击“金主”和骨干上实现新突破，提高打击的质效和震慑力。

（二）深入推进“断卡”“断流”行动。坚持打击、治理、惩戒多管齐下，全面核查涉案手机卡、银行卡，严厉打击收贩卡团伙及其犯罪网络，彻底铲断犯罪链条，坚持一案双查，依法严惩行业“内鬼”。要重点抓捕“金主”、“蛇头”等组织招募者，坚决斩断缅北电信网络诈骗犯罪团伙人员流，严防我县人员外溢出境作案。

（三）进一步形成执法司法合力。公、检、法部门严格落实法律和司法解释有关规定，加强执法办案衔接，健全完善工作机制，及时消除案件管辖、证据标准、法律适用等分歧，为专项行动提供更有力的法律支撑。

二、坚持打防并举，注重预防,着力提升防范电信网络诈骗犯罪工作水平。

控新治旧，力争不发案、少发案，是掌握工作主动权的关键。既要坚持依法严厉打击不放松，又要注重全面提高防范能力，努力实现本质安全。

（一）尽快提高科技反制能力。目前，我县防范拦截系统建设水平与先进地区代差较大，不仅对电话类诈骗拦截率较低，对网络类诈骗也不具备拦截反制功能。下一步将加快推进移动互联网防范拦截系统建设升级，最大限度地拒电信网络诈骗信息于全县群众之外。积极通过多种务实管用的形式，利用好互联网预警拦截优势资源，提升源头防范能力。持续推动国家反诈中心APP推广注册，截止目前，我县注册人数与注册率较高的地区还有一定的差距，下一步继续采取相关措施，不断提高注册率，筑牢全县人民反诈“防火墙”。

（二）强化预警劝阻合力。拓宽我县预警数据来源渠道，加快推进县级反诈中心反诈协同作战系统建设，充分发挥反诈中心96110反诈预警专线作用，完善预警劝阻机制，落实公安机关基层所队、政府基层组织和社区网格员“三合一”劝阻责任，及时发现预警潜在受害群众，最大限度减少群众被骗。

（三）提升以专制诈水平。加快推进县级公安机关反诈中心提档升级，对内整合公安机关业务骨干和技术专家，对外吸收有关部门专业技术人才，为打击治理电信网络诈骗犯罪工作插上更加有力的科技翅膀。分级分类推进县级反诈专家人才库建设，从公安、金融、通讯、网络、法律等方面组建我县多层次、多领域的反诈“尖刀队”“智囊团”，提高克难攻坚能力。按照警力跟着警情走的原则，科学调配警力，加强合成作战，切实破除反诈警力严重不足的瓶颈。

三、全面开展反诈宣传，提升宣传发动的精准度。

在党政机关、企事业单位、每个村（居）委会、居民小区等发展反诈宣传员，在宣传过程中让宣传对象入心入脑，切实提高被宣传对象的防骗、识骗能力。深入开展“六进”宣传活动，全力守护好群众的“钱袋子”。

（一）进社区：在社区醒目位置张贴反诈宣传单，让社区工作人员成为反诈宣传小能手，利用社区力量推广注册“国家反诈中心APP”，打造社区“反诈警务站”模式，使反诈意识深入人心，增强群众识骗、防骗“免疫力”。

（二）进农村：积极号召村干部带头走家串户开展防范电诈宣传工作，手把手教群众注册“国家反诈中心APP”，针对“天上掉馅饼”、“扫码进群免费领礼品”的诈骗套路深入剖析，提高群众的识别防范能力。

（三）进企业：各乡镇党委政府积极与辖区企业对接，开展共建共治，在微信群推送预防诈骗的安全提示信息，与企业沟通，将反诈工作列入安全生产会议内容、教育培训当中进行学习，巩固职工反诈意识，在企业中形成了良好的反诈宣传氛围。

（四）进商场：深入辖区大型商场，利用客流量多的优势向购物群众开展反诈宣传防范工作，同时向商户宣传“网络刷单”、“网络退款理赔”等类型诈骗，普及保护个人信息和安全知识，以防被不法分子利用实施诈骗。

（五）进家庭：走进辖区居民家中，将宣传彩页送到每一户家中，帮助居民下载“国家反诈中心APP”，让群众懂得如何自我保护、如何进行举报，并提醒家庭成员之间相互提醒和监督。

（六）进校园：在校学生多发电诈案件类型入手，从为什么会被骗、如何防范等方面，围绕高发电诈案件的诈骗手法和犯罪特征进行宣传和解析，提高师生防诈能力。

通过防范和打击电信网络诈骗违法犯罪工作，既有效打击犯罪分子的嚣张气焰，又着力提升全县广大人民群众对电信网络诈骗犯罪的识别、防范意识和能力，确保实现电信网络诈骗案件“两升两降”的工作目标，有效的维护全县人民的财产安全，提升全县人民的安全感、幸福感、获得感。

    四、坚持民本观念，警力下沉一线，警务移向前沿，全力推动社会治安群防群治工作。

我局坚持贯彻落实新时期“枫桥经验”，树牢民本观念，从群众利益出发，实现警力下沉和警务前移。2022年11月份县委、县政府专门为睢县公安局招录600名专职社区（村）辅警统一配置到辅警本人所居住的行政村（社区），落实了179名民警和367名辅警兼任村委（社区）副书记、副主任职务，为基层风险隐患排查、矛盾纠纷化解、案件先期处置、重点人稳控等多项基础性工作打下了坚实的人力基础。在基层警务工作中，睢县公安局整合警务资源、创新社会治理，努力夯实资源共享、警民共建共治的社村治安基础，深入开展“三零”创建、“六百”活动，立足“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的目的，不断提升掌控治安局势、防控风险隐患、服务企业群众的能力和水平，2022年年终考核中平安村居比率91.58%，平安企事业比率99.92%，成绩优异位列全市前列。一是“四位一体”抓好社村治安工作。依托社村警务室，派出所驻村民警、辅警、机关包村民警和农村交通安全员“四位一体”联勤联动，重点抓好矛盾化解、治安巡防、人口管理、交通劝导等基础性工作，努力提高群众见警率、治安巡查率和民警管事率。二是“多方联动”营造共管共治格局。充分发挥社村民警、辅警、包村民警、社村干部、专兼职综治工作者的职能作用和社村“五老”人员（老干部、老教师、有威望的老人、老治安积极分子、退伍老兵）人熟、地熟、情况熟的优势，扎实开展管理治安、纠纷排查、矛盾化解、治安巡防等工作，积极营造“各方参与、共管共治”的新格局。三是警民联防密织“防控网”。采取“警务室民警、辅警巡防、交通安全员协防、辖区群众轮防”相结合的办法，对重点区域、部位、居民小区、村庄开展经常性的治安巡防，努力压降犯罪空间，特别在案件高发的农忙季节以及传统节日，不间断地打更巡逻和组织群众“邻里守望”。四是警民联调创建“和谐村”。认真落实“抓早抓小、就地化解”的“枫桥经验”，组织社村民警、辅警和包村民警，会同综治、司法、国土等部门，开展矛盾纠纷大排查活动，特别是对容易引发“民转刑”的土地、宅田、婚姻、财产类矛盾纠纷开展重点排查，积极发挥社村警民联调室的作用，及时化解矛盾，防止引发重大治安问题。五是警民联手共筑“平安梦”。借助社村综治平台，组织社村民警、辅警、包村民警、综治工作、法律工作者和社村干部、治安积极分子等，以法制宣传、道路交通管理、外来人口查控、刑释人员帮教、行业场所管理等为重点，组织开展平安创建活动，形成“各方共管、全民共建、红利共享”的平安创建大格局。

                          睢县公安局

                       二○二三年九月二十日