睢县人民政府

关于对县政协十三届二次会议第132073号提案的

答    复

杨文纪委员：

您提出的“关于提高社会治安治理效能建设平安”的提案收悉，现答复如下：

您的关于提高社会治安治理效能建设平安的提案非常好，有利于创造更好居民生活环境。根据您的建议，我局采取以下几项措施：

    睢县公安局牢固树立“以人民为中心”的发展理念，深入贯彻新时期“枫桥经验”，按照“党政动手，依靠群众，立足预防，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的工作思路，坚持党政领导、公安主导、社会参与，全面践行新时代“枫桥经验”，以社区（村）网格为基础，以信息化为支撑，进一步健全完善基层社会治理工作体系，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，着力提升群众安全感、满意度，有力夯实了基层维稳根基，促进了全县和社会治安和谐稳定。

（一）坚持党建引领，筑牢忠诚警魂，激发队伍活力。

以党建统领新时代公安工作，不断加强队伍建设，激发队伍活力，提升队伍凝聚力和向心力。一是以传承红色基因筑牢忠诚警魂。忠诚践行“全心全意为人民服务”的庄严承诺，积极开展主题党日、观看红色影片、重温入党誓词等活动，引导民警进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是以教育整顿强化纪律作风。开展纪律作风教育整顿专项活动，强化队伍管理教育，实现队伍管理八小时内外“全覆盖”，锻造四个铁一般的公安铁军。三是以典型模范引领争先创优。在“枫桥经验”引领下，始终坚持县委县政府“实干干实、争先出彩”工作理念，立榜样、树典型，为全局民警学先进、争先锋、创一流营造了浓厚氛围。

    （二）坚持平安创建、强化信息支撑，提升治理效能。

    紧紧围绕“平安不出事”这一目标，开展“枫桥式公安派出所”创建活动，打造高标准警务室，优化警务资源配置，激发内在潜力，充分提升社会治理效能。一是积极推进派出所建设。不断加强各派出所硬件建设规范化、日常工作信息化、勤务处置智能化、纠纷调解多元化、服务群众便捷化、队伍建设正规化的高质量建设标准，推行“多功能窗口”便民服务、送证上门、预约办事、相约警务室等便民措施，积极开展“三零”平安创建、“六防六促”、“百万警进千万家”等活动，联合法律援助、人民调解等资源，探索建立先进地市“讲理堂”调解模式，为群众提供专业、及时、有效的矛盾纠纷调解和法律咨询服务，定期举行“幸福家园”大讲堂、警民恳谈会、党员干部座谈会等，以此融合警民关系，掌握社情民意。二是以“一室两队”改革提升警务效能。深化派出所“两队一室”警务机制改革，加快推进派出所警务工作整体变革，利用大数据、信息化手段充分发挥综合指挥室“智慧大脑”作用，为社区警务队、案件办理队提供数据支撑，确保各类突发案事件能够快速有效处置。三是以警网融合夯实管控基础。推动并落实179名民警和367名辅警兼任驻村（社区）副书记、副主任，实现了村（社区）党支部和村委基层组织建设与“一村(格)一警”工作机制的有机融合，同步推进智能安防小区(村)建设，以70个高标准警务室并结合在农村地区开展的互助联防、“雪亮工程”等智慧安防村居建设，推动基层自治组织安装视频监控设备并接入各警务室，实现高清探头构建覆盖辖区的智能感知网络。

    （三）坚持民本观念，警力下沉一线，警务移向前沿。

    贯彻落实新时期“枫桥经验”，必须树牢民本观念，从群众利益出发，实现警力下沉和警务前移。2018年以来，全面推行“一村一警、包村联系”，2022年11月份县委、县政府专门为睢县公安局招录600名专职社区（村）辅警，使全县546个行政村和全部社区均能配备不少于一名专职辅警。在基层警务工作中，睢县公安局注重整合警务资源、创新社会治理，努力夯实资源共享、警民共建共治的社村治安基础，深入开展“三零”创建、“六百”活动，立足“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”的目的，不断提升掌控治安局势、防控风险隐患、服务企业群众的能力和水平，2022年年终考核中平安村居比率91.58%，平安企事业比率99.92%，成绩优异位列全市前茅。一是“四位一体”抓好社村治安工作。依托社村警务室，派出所驻村民警、辅警、机关包村民警和农村交通安全员“四位一体”联勤联动，重点抓好矛盾化解、治安巡防、人口管理、交通劝导等基础性工作，努力提高群众见警率、治安巡查率和民警管事率。二是“多方联动”营造共管共治格局。充分发挥社村民警、辅警、包村民警、社村干部、专兼职综治工作者的职能作用和社村“五老”人员（老干部、老教师、有威望的老人、老治安积极分子、退伍老兵）人熟、地熟、情况熟的优势，扎实开展管理治安、纠纷排查、矛盾化解、治安巡防等工作，积极营造“各方参与、共管共治”的新格局。三是警民联防密织“防控网”。采取“警务室民警、辅警巡防、交通安全员协防、辖区群众轮防”相结合的办法，对重点区域、部位、居民小区、村庄开展经常性的治安巡防，努力压降犯罪空间，特别在案件高发的农忙季节以及传统节日，不间断地打更巡逻和组织群众“邻里守望”。四是警民联调创建“和谐村”。认真落实“抓早抓小、就地化解”的“枫桥经验”，组织社村民警、辅警和包村民警，会同综治、司法、国土等部门，开展矛盾纠纷大排查活动，特别是对容易引发“民转刑”的土地、宅田、婚姻、财产类矛盾纠纷开展重点排查，积极发挥社村警民联调室的作用，及时化解矛盾，防止引发重大治安问题。五是警民联手共筑“平安梦”。借助社村综治平台，组织社村民警、辅警、包村民警、综治工作、法律工作者和社村干部、治安积极分子等，以法制宣传、道路交通管理、外来人口查控、刑释人员帮教、行业场所管理等为重点，组织开展平安创建活动，形成“各方共管、全民共建、红利共享”的平安创建大格局。

（四）坚持平安创建，创新警务模式，推行“三警合一”。针对睢县经济快速发展、人员物品流通升级加速，以及城区安全隐患增多、治安案件高发的实际问题和警种职责单一、出现复杂警情处置较慢等群众反映强烈的弊端，睢县公安局果断改革现有警务机制，创新推出交警、特警和巡防“三警合一”的执法执勤新型勤务模式，对辖区道路交通安全管理、巡逻防控、违法犯罪嫌疑人查缉、矛盾纠纷调处、治安问题查处等警情一体运作、整体推进。实行“三警合一”执法执勤以来，警务效能显著提升。一是岗点执勤、卡口堵控和治安巡防有机结合，打击违法犯罪能力显著提升。二是通过治安巡防等多种手段，强化城区社会面治安管控，及时发现和堵塞治安漏洞，防范违法犯罪能力显著提升。三是“三警合一”屯警街面，警情处置快速反应能力显著提升。四是牢牢把握“点、线、路、面”的管控方式，道路交通事故明显减少，交通安全管理能力显著提升。五是立足各自岗位，将治安管理触角向街道、社区延伸，群众工作能力显著提升。

   （五）坚持利民导向，优化警务服务，力争群众满意。

紧紧围绕“服务不缺位”这一目标，进一步创新服务举措、优化服务方式，以真心服务群众、用真情赢得群众，不断加深警民鱼水情。一是开展贴心服务。认真开展“我为群众办实事”活动，提出“门易进、脸带笑、语文明、办事快”的十二字服务口诀，户籍民警“上班早一点、午休少一点、下班晚一点”。今年以来，我局共办理二代身份证19714个，其中异地二代证221个，办理临时身份证1129个，办理居住证92个。异地身份证的办理和学生证件的快速制证，为群众的生活、学习等提供了很大的方便，赢得了办事群众的高度评价。二是开展网上服务。依托“互联网+公安”综合服务平台，让“群众少跑腿、数据多跑路”。目前共接受业务咨询4966人次、提供预约服务1114人次。三是开展主动服务。成立“助企加油站”，开辟服务企业绿色通道以来，通过留存办、容缺办、网上办、邮寄办、告知承诺等措施，共为辖区企业提供法律服务960次，核查用工人员身份信息9838人次，受到企业单位高度评价。四是进行入企走访。通过开展“优化营商环境暨万警助万企”走访服务活动，为企业除风险、清问题，有效解决了企业遇到的治安问题和实际困难。今年以来，走访企业1109次，排除风险166条，清理问题77条，为企业发展营造了法治高效的营商环境。

                          睢县公安局

                       2023年9月20日