睢县人民政府

后台乡代表团：

您提出的“关于进一步支持企业发展”的建议收悉。现答复如下：

一、工作措施

（一）出台相关政策文件。工信部办公厅印发了《2025年工业和信息化标准工作要点的通知》、省工信厅印发了《河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省先进制造业集群培育行动方案（2021-2025年）的通知》（豫政办〔2021〕58号）、《商丘市人民政府办公室关于印发商丘市培育壮大制鞋产业链行动方（2023-2025年）的通知》（商政办﹝2023﹞60号）。2022年1月印发了《睢县支持企业高质量发展的若干政策》、2023年3月出台了《中共睢县县委 睢县人民政府关于新时代促进全县民营经济高质量发展的意见》，2024年3月我局编纂了《睢县工业高质量发展惠企政策汇编》。

（二）培育壮大中小企业。认真做好优质中小企业梯度培育工作。根据企业发展和产业分工规律，分层推进企业从小变大、从弱到强，加快构建“创新型企业—“专精特新”中小企业—专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，做好首台套认定和机器换人项目申报，引导中小企业走“专精特新”发展之路，着力形成制造业优质企业梯度培育格局。对已建立的工业企业“小升规”培育库，及时跟踪掌握企业生产运行情况。截至目前，获批专精特新企业共16家、专精特新“小巨人”1家、创新型企业66家、河南省质量标杆3家、单项冠军企业2家、头雁企业1家、河南省首台（套）重大技术装备认定2家。

（三）对外开放持续扩大，招商引资量质齐升。睢县在招商引资工作中，精准锚定长三角、珠三角、闽东南、京津冀等重点区域，将“招大引强”作为核心方向，在招商质量与数量上同步发力，着力实现招商精准化、项目有效落地，为产业发展注入新活力。今年以来，睢县招商引资成效显著。累计开展集中招商活动7次，洽谈各类项目40余个，成功签约落地投资亿元以上项目15个。其中，投资20亿元以上项目2个、5亿元以上项目2个，招商规模与质量双优；同时，持续跟进万邦（阿迪）鞋业、骆驼户外鞋服、海神科技等5个重点在谈项目，为后续招商工作储备优质资源。

（四）用心用情服务保障，营商环境持续向好。在基础设施完善、规划编制、安全提升及企业服务等方面协同发力，为产业发展筑牢基础、优化环境，切实解决企业发展难题，助力区域经济稳步前行。基础设施与规划编制成果显著。道路建设有序推进，已新建恒山路东延等道路3条，同时谋划鞋源路等6条道路建设，进一步畅通区域交通网络；安全管理智能化水平持续提升，“智慧消防”平台建设稳步推进，目前已录入企业180家，有效强化安全预警能力。“万人助万企”活动成效扎实。通过强化企业首席服务员日常管理调度，精准聚焦企业发展中的堵点、断点、痛点问题；累计组织政银企对接活动3场次，协助70余家企业破解资金、销售、用工等各类问题63个，其中为企业招工8000余人，帮助企业融资4.26亿元，让企业切实感受到发展变化、获得实在效益。

二、下一步措施

（一）招商力度持续加强。睢县将立足商丘市“打造对外开放桥头堡，建设枢纽经济新高地”的战略定位，深入实施开放能级跃升工程，构建“枢纽+产业”双循环招商体系。坚持“招大引强”与“招新引优”并重，积极探索链条招商、以商招商、市场招商及资本招商（产业基金）等新路径。重点瞄准三类项目精准招引：一是万邦阿迪鞋业、骆驼户外鞋服等国际品牌区域总部类的品牌引领型项目；二是珠海圣禹石墨烯复合材料基地等技术主导型项目；三是浙江青洋生物基材料、协龙3D鞋材智造中心等生态赋能型项目。同时，推进仓储物流与数字营销一体化发展，持续深化产业链延链、补链、强链工作，为产业高质量发展提供源源不断的新动力。

（二）营商环境不断优化。睢县将在现有工作基础上持续发力。基础设施方面，优化布局，完善水、电、路、气、网等配套建设；用地保障方面，深化工业用地“标准地+承诺制”改革，满足产业发展用地需求；金融服务方面，深化银企合作，推动政策性金融产品精准对接，助力中小微企业发展；人才引育方面，落实“万名大学生助企服务”专项计划，开展人才生活津贴申报，搭建人才交流平台；企业服务方面，持续深化“万人助万企”“企业服务日”活动；园区运营方面，推进开发区“三化三制”改革，完善“管委会+公司”模式，提升综合运营服务能力。

（三）产业结构持续优化升级。一是主导产业持续壮大。聚焦打造制鞋、电子信息等四个百亿级产业集群不动摇，坚持项目为王，致力产业倍增，加快发展新质生产力，推动产业更高质量发展，进一步提升睢县制鞋产业知名度，推动打造“中国鞋都”迈出坚实步伐。二是传统产业提质发展。推动食品、纸品、林业等企业升级扩产，推进云腾绿色食品深加工产业园投产达效，引导安琪酵母、豫粮集团、纸制品加工等传统优势产业企业改造升级转型扩产，推动鼎丰木业积极做好上市谋划，做优睢酒品牌，引导帮助中小微企业改造转型升级。三是培育壮大新兴产业。重点推动绿草地新能源、汇纳新能源、联想深慧视人工智能等企业投产达效，积极招引一批数控机床、机器人制造、新能源汽车、储能电池等企业入驻开发区，打造一批结构合理的战略性新兴产业增长点。

（四）加快推进“小升规”。一是积极与工商、发改、开发区、税务、统计等部门对接。第一看新增营业执照是否在合理的区间，若2024年10月1日之后，按照可按新投产企业入库，否则按年报企业入库；第二看企业是否备案、备案时间是否符合新投产入库标准；第三是看企业是否为一般纳税人、销售额是否达到入库标准；第四是看入库条件是否有变化、是看符合条件的企业材料准备是否齐全？二是加强政策宣传力度。有针对性的进行宣传。首先符合条件的企业入库，若财务做账合理，可申请首太（套）重大技术装备报废补贴及奖励；其次企业若入规上企业库，申报专精特新中小企业也可获得资金支持。三是强化投产企业培育。加大帮扶和服务工作力度，重点选择符合国家产业导向、有较大投资规模、较强发展后劲的企业进行“保姆式”精准帮扶培育，促成企业尽早达规。四是加大招商引资力度。围绕整产业链、整园区招商，引进一批基地型、龙头型大项目，持续增强经济增长动力。

2025年10月22日