睢县人民政府

薛凯委员：

您提出的“关于以产业科技创新为抓手，促进我县经济高质量发展”的提案收悉。经与县行政审批局、农业农村局共同研究，现答复如下：

如今正值全县上下深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神、检验中央八项规定精神学习教育成效、落实省委书记刘宁同志在民权、睢县调研时的指示要求三大关键节点，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，坚定不移实施“构建+四梁八柱”产业培育计划，加快构建以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。

一、做优做强主导产业

一是制鞋产业。聚焦延链补链强链，“按照一链两长四图谱六清单”工作要求，促进制鞋产业集聚发展向产业链群发展。匹克年产500万双休闲运动鞋等15个制鞋项目开工建设、李宁制鞋产业园等6家鞋企投产达效、温州园建设项目、江北鞋材物流融合产业园进展顺利。鼓励制鞋企业机器换人、设备换芯、生产换线，2025年累计购进智能设备300余台（套），引导推动中乔体育等5家企业累计投资4500余万元。福盛（斯凯奇）鞋业新增智能生产线并投产试运营。 二是电子信息产业。开工柒新科技等电子信息产业项目7个，鼎能科技、熊富光电等8家电子信息企业投产达效。深圳智能装备产业园一期建设已完成，已有部分企业签订入驻企业，开始装修并尽快投入使用；金振源电子新增562台CNC数控机床设备并新投资1亿元用于设备更新和技术改造。力争2025年全县链主企业营业收入增长12%以上。

二、培育壮大新兴产业

一是依托鸿大光电钙钛矿薄膜技术项目、绿草地新能源睢县年产12GWH锂离子电池项目，申报省重大科技专项“揭榜挂帅”项目。同时以睢县创新引领项目建设为抓手，联想深慧视研究院建设智能制造工艺研发实验室、机器人智能工具研究室等为企业智能化发展提供个性方案。二是强力推进新兴产业招商，加大政策扶持力度，鼓励引进智能装备、新材料、新能源等战略新兴产业项目；三要统筹全县未来产业发展空间布局，因地制宜、精准发力、错位竞争，进一步强化未来产业主赛道，持续加力人工智能、新型储能等未来产业新赛道。

三、加强科技赋能

一是建强创新平台。引导企业建设高水平技术研发平台，推动在联合攻关、产业导入等方面实现资源共享。持续做好省级企业技术中心、产业研究院、工程技术研究中心、工业设计中心等创新平台培育工作。力争2025年全市新增省级创新平台1家、工业设计中心1家。二是壮大创新主体。持续实施“头雁”企业培育工程，支持金振源、中乔体育等行业领头企业全面提升群链带动力。有序推进设备更新，中乔体育、鸿星尔克等20余家企业更新智能设备670余台（套）。力争2025年培育省级头雁企业2家、省级单项冠军2家、新增制鞋高新技术企业5家、科技型中小企业25家。三是引育创新人才。支持高等院校与企业联合共建实训基地，特别是与商丘职业技术学院轻工业学院开展校企合作，培育一批技能精湛、素质优良的高技能人才。完善高层次人才服务机制，遴选和培育一批具有国际视野、掌握核心技术的产业创新领军人才及团队。

四、落实政策，全面帮扶

第一，落实对中小企业减免税费政策。今年以来，征前减免税收合计14171万元。资源综合利用725万元。第二，一是做好“四项”对接。今年以来共组织产销对接活动3场，达成意向合同金额0.25亿元；产融对接活动5场次，签约投放金额2.8亿元；产学研对接活动5场次，技术合同意向成交3.14亿元；用工对接活动32场次，达成用工意向0.73万人次。第三，提升企业创新能力。今年以来培育省级“专精特新”企业6家、省级绿色园区（目前正在申报中）、绿色工厂1家、单项冠军企业1家、质量标杆企业1家、智能车间（工厂)2家、头雁企业1家。第四，扎实推进金融帮扶。今年以来，全县各银行业金融机构支持中小微企业271家共融资6.53亿元。已组织4家企业申报一季度满负荷生产财政奖励资金项目，计划实施“设备更新”企业20家，总投资5.6亿元，其中，商丘金振源电子科技有限公司、福盛鞋业等企业成功申报县级高质量发展技术改造项目，共计获得资金支持700万元。第五、助力企业解决困难。今年以来，共收集企业生产发展中存在的资金、土地、用工、创新、营销等问题45个，办结事项45个，解决率达到了100%。开展产业招商6场，达成投资意向25亿元；入企宣讲6次，惠及企业166家。

五、政务服务改革持续深化

一网通办。目前，现有两千项政务服务事项已实现“一网通办”，企业和群众办事不必再东奔西走，只需登录政务服务平台，就能完成事项申报。比如企业开办，以往需跑多个部门、提交多套材料，如今在网上一站式提交申请，工商登记、税务登记、社保登记等环节并联办理，审批时间大幅缩短，极大提高了办事效率，激发了市场主体活力。智慧云厅。打造标准化税务“智慧云厅”。对办税大厅进行数字化升级和智能化改造，建设集云查询、云识别、云导税、云办税、云辅导、云定制等元素为一体的“智慧云厅”，构建“网上为主、自助为辅、人工兜底”的三位一体办税模式。设有“统审快办云集中处理中心”，打造“受理快办、审批联办、咨询问办”的“云端”智税服务机制。非接触办税。在税收服务领域，大力推行非接触式办税。企业可通过电子税务局、手机APP等渠道，完成纳税申报、发票申领、税费缴纳等一系列办税业务。以发票申领为例，以往需到办税大厅排队领取，现在网上提交申请，发票即可通过邮寄送达企业，既节省了企业的人力、时间成本，又降低了人员聚集带来的风险。同时，线上智能咨询系统随时解答企业涉税疑问，辅导企业准确办税，为企业发展营造了良好的税收营商环境。

下一步，将继续深入实施“四梁八柱”产业集群培育计划，以“一链两长四图谱六清单”机制为有力抓手，聚焦产业链延链、补链、强链，完善产业链上下游配套。在制鞋产业方面，以中乔体育等龙头企业为牵引，大力招引包装、贸易等关联企业，依托联想深慧视加快智能鞋机配套发展，持续探索“工厂+电商”融合发展新模式，并精心筹备了第二届鞋博会，擦亮睢县制鞋品牌，向“中国鞋都”目标大步迈进。电子信息产业以金振源电子为龙头，培育壮大祈硕电子、泓禧科技等企业，推动中涩科技和立炜精密技术全面投产，加快柒新科技项目建设，提升产业链整体竞争力。传统产业以安琪酵母和龙升新材料为基础，加大高端化、智能化、绿色化改造力度，促进产业转型升级。新兴产业围绕“新能源+新装备”产业布局，加大机器人制造、新能源汽车、储能电池等企业引进力度，推动鼎能科技、亚新智能等企业研发更多新装备，加快形成新质生产力。

                             2025年10月22日