睢县人民政府

睢县工信局关于对安阳11.21特别重大火灾事故回头看实施方案

为贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产工作会议精神，决定在全县工业企业范围内开展安全生产问题隐患大排查大整治工作，特制定本方案。

一、工作目标

通过排查整治，督促全县工业和信息化系统相关人员及生产经营企业树牢以人民为中心的发展思想，认真落实习近平总书记重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产的各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全两件大事，全面落实部门监管责任和企业主体责任，健全完善风险管控和隐患治理度措施，深入开展安全生产“霹雳行动”、推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚，治大隐患、防大事故，努力构建安全生产长效机制，促进经济社会高质量发展。

二、成立领导组

为确保此次安全生产问题隐患排查整治扎实开展、取得实效，县工业信息化和科技局成立全面排查整治安全生产问题隐患大排查大整治领导小组。

组  长：孟晓东   工信局局长

副组长：赵  鹏   副局长

成  员：各股室人员

领导小组下设办公室，办公室设在局安全生产股，赵鹏同志兼任办公室主任。

三、排查内容

全县规上工业企业生产经营单位是否落实好安全生产主体责任。具体包括以下内容：

1.是否依法建立安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员，全面履行安全生产组织管理和指导协调职责。

2.是否按照“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，建立健全纵向到底、横向到边的全员安全生产责任制，做到生产经营单位主要负责人、分管负责人、各职能部门人员、班组长特种作业人员及其他从业人员的安全生产职责明确;加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。

3.是否持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件，在生产经营设施、设备、人员素质、管理制度、采用的工艺技术等方面达到相应的要求。

4.是否确保资金投入满足安全生产条件需要，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。

5.是否对从业人员(包括被派遣劳动者和实习人员)进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。是否禁止未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业。是否建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

6.是否如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。

7.是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照规定佩戴、使用。

8.是否对重大危险源严格登记建档，采取有效的防护措施，并定期进行检查、检测、评估;是否建立专门的安全监控系统，实施不间断的监控。

9.是否预防和减少作业场所职业危害。

10.安全设施、设备(包括特种设备)是否符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。

11.是否依法制定生产安全事故应急救援预案，定期开展应急救援演练，及时修订应急预案，切实增强应急预案的有效性针对性和操作性，提高广大从业人员的应急处置能力。

12.是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。事故隐患排查治情况应当如实记录，并向从业人员通报。

13.是否积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平。

14.新建、改建、扩建工程项目的安全设施，是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资是否纳入建设项目概算。

15.生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，是否与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;是否对承包单位、承租单位安全生产工作统一协调管理，定期进行安全检查，发现安全问题并及时督促整改。

16.是否依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费，投保安全生产责任保险。

17.是否按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。

18.是否建立运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

四、实施步骤

全体同志对140家规上工业企业分包全覆盖，采取自查与督导检査相结合的方式进行。

五、有关要求

(一)提高政治站位。县工业信息化和科技局全体人员、规上工业各生产经营单位要认真贯彻落实习近平总书记指示精神，深刻认识当前安全生产严峻形势，坚决扛起安全稳定重大政治责任，细化方案，强化措施，切实抓好各项工作落实。

(二)落实主体责任。各规上工业生产经营单位要严肃认真进行自查自改，形成自查报告和隐患问题清单，将发现的隐患全部录入监管信息平台，做到整改措施、责任、资金、时限和预案五落实。主要负责人要树牢“隐患就是事故”的理念，本着对企业员工生命安全高度负责的态度，亲自组织实施对照自查和隐患整改工作，确保安全生产。对发现自查自纠不认真，问题整改不彻底的，要依法从严处理。

睢县工业信息化和科技局

2023年2月23日