睢县人民政府

机关有关股室、局属有关单位：

为深入贯彻落实市委市政府、县委县政府相关工作部署，全面做好交通运输领域巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，经局长办公会研究决定，现将《睢县交通运输局巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》印发给你们，请按照文件精神，认真贯彻执行。

附件：睢县交通运输局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组。

                        2023年3月25日

睢县交通运输局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面重要指示精神，全面贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府 关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《河南省交通运输厅关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴行动方案（2021—2025年）》等部署要求，强力执行市县2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列会议精神，进一步巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果，扎实做好过渡期有效衔接，全面推进乡村振兴战略实施，制定本专项行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实市委市政府、县委县政府决策部署，坚持将“四好农村路”建设作为支撑乡村振兴高质量发展、推进农业农村现代化的重要载体，着力促建设、重养护、提服务、保安全、强治理、抓示范，不断提升农村交通运输供给能力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、实现睢县全面振兴提供坚强的交通运输保障。

（二）发展目标。农村交通基础设施网络更加完善，农村公路管理养护长效机制基本形成，城乡交通运输一体化发展水平显著提升，县乡村三级农村物流网络体系更加完善，交通运输支撑和保障乡村全面振兴作用充分发挥。乡镇通三级及以上公路比例达到70%，自然村（屯）通硬化路比例达到100%，消灭农村公路既有危桥。努力创建省级“四好农村路”示范县。全县建制村保持100%通客车，城乡公共交通一卡通覆盖率100%，建成17个乡镇物流综合服务平台、建制村100%建成物流服务点。

二、任务及分工

（一）推动农村公路提质升级。在实施农村公路建设三年行动计划、构建“三环十放射”公路网的基础上，强力推进农村公路建设与巩固脱贫成果、助推乡村振兴、扶持产业发展“三大板块”的深度融合。大力实施农村公路联网工程。2023年第一批计划新建和改造农村公路75公里，危桥改造15座，安防工程10公里，计划总投资1.04亿元；大力开展畅乡连村工程，启动建设第二批通村公路9.257公里，危桥改造27座，安防工程24.016公里。（责任单位：局公路股、工程一处、二处、物资站、质监站、养护中心）

（二）提高农村交通安全保障能力。加强农村交通安全隐患排查，强化安全监管，持续开展隐患清零及安全生产专项整治行动，在基本消除乡道及以上行政等级公路安全隐患的基础上，以临水临崖、急弯陡坡和低荷载等级桥梁等为重点，推进完善村道安全生命防护工程，基本消除现存村道安全隐患，深入开展危旧桥梁改造行动，严格落实“三同时”制度。加强农村客运安全监管，加大抢险设备和物资储备，及时做好灾后重建和防治工作，提升农村交通安全应急保障和防灾减灾能力。完成农村公路安防工程34公里，危旧桥梁改造约42座。（责任单位：局公路股、道路运输服务中心、一处、二处、物资站、质监站、养护中心）

（三）加强农村路域环境整治。根据服务需求完善交通驿站、停靠湾、错车位、公共停车场等普通公路沿线服务设施。结合农村人居环境整治行动，因地制宜实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化。深化“美丽农村路”建设，营造美丽宜人并具有文化氛围的农村交通出行环境，助推美丽乡村建设。（责任单位：局公路股、一处、二处、物资站、质监站、养护中心）

（四）提高农村物流综合服务水平。推动县、乡、村三级物流节点建设，引导具备条件的客运站增加物流服务功能，指导企业充分利用农业、商务、供销、邮政等部门在农村地区的现有基础设施，建设乡镇综合运输服务站，利用乡村公共设施资源，或引导企业以小卖店、超市、邮政综合便民服务站等为载体，建立建制村农村物流服务点，实现“客货邮融合”发展。2023年计划建设县域交通运输综合服务中心1个、乡镇综合服务平台17个，满足农民群众“最初最后一公里”物流需求。（责任单位：局场站物流车辆技术股、交投公司）

（五）完善农村公路管理体制。推进农村公路养护市场化改革，扎实开展农村公路管理养护体制改革试点，健全群众性养护体系，全面落实县、乡、村三级路长制，建立规范化可持续管护机制，提升农村公路治理能力。继续开展“四好农村路”示范创建和“美丽农村路”评选。严格按要求落实农村公路管理养护资金。（县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。）（责任单位：局公路股、一处、二处、物资站、质监站、养护中心）

（六）加强农村公路安全隐患排查和治理。落实路况巡查和桥梁管养制度，及时发现问题，及时修补完善，积极推行预防性养护措施，避免小病害变成大病害、小投入变为大投入，达到“低投入、高效能”的养护效果。（责任单位：局公路股、一处、二处、物资站、质监站、养护中心）

三、保障措施

（一）加强组织领导

为切实加强组织领导，成立2023年交通运输巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组。成员如下：

农村公路建设领导小组：

组  长：肖传东  党委书记、局长

副组长：陈建军  党委委员、副局长

        陈传伟  党委委员、副局长

成  员：胡  勇  公路股股长

        翟自标  工程一处处长

        闫其豹  工程二处处长

        陈德斌  物资站站长

        周  舰  质监站站长

        田争伟  养护中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在局公路股，由胡勇同志担任办公室主任，负责领导小组日常工作。

城乡交通一体化建设领导小组

组  长：肖传东  党委书记、局长

副组长：杨明亮  党委副书记、副局长

        陈建军  党委委员、副局长

        陈传伟  党委委员、副局长

成  员：胡  勇  局公路股股长

        轩世伟  睢县道路运输服务中心主任

        翟自标  工程一处处长

        闫其豹  工程二处处长

        陈德斌  物资站站长

        周  舰  质监站站长

        田争伟  养护中心主任

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室主任由陈传伟同志兼任，工作人员根据工作需要从相关单位抽调。

（二）持续强化运输服务保障

按照“先疏后密”“定时定点定班”原则，加强与省、市交通主管部门的对接，积极稳妥逐步恢复省、市、县际客运班线和包车服务。严把客运班线车辆进出关，严格规范旅客进出站佩戴口罩、测量体温等工作，持续做好道路运输逐步恢复正常运营，确保农民工出行便捷。货运下阶段工作重点依然是全力统筹做好疫情防控物资、人民群众重要生活物资等应急运输保障工作，落实绿色通道政策，确保防控物资运输车辆“不停车、不检查、不收费，优先便捷通行”。

（三）持续跟进协调项目建设

省、市交通项目建设计划下达后，在做好各项防控措施的前提下，对照年度建设目标，合理安排调整施工计划，加快推进项目建设，全力完成年度建设任务。

（四）严格项目管理

严格落实交通运输扶贫脱贫项目法人制招投标制，施工许可制，工程监理制，合同管理制，交竣工验收制等制度，确保项目依法依规按程序实施。严格交通运输扶贫脱贫资金使用管理。严格工程验收，实行“五不”验收制度：未经设计不验收，质量不达标不验收，不按设计修建不验收，没有完成工程任务不验收，安保措施未落实不验收。项目建成后，根据项目审批权限，牵头组织相关部门进行验收。同时，加强廉政建设，确保建成廉洁工程，阳光工程。

（五）持续加大帮扶力度

根据2个重点帮扶联系村、9名驻村责任组长、22个驻村工作队以及帮扶责任人摸底情况反馈，并结合村委“两室”及村民对疫情控制和复工复产的意见建议，努力实现生活上扶贫、经济上扶业、精神上扶志、能力上扶技。同时，坚持长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，多措并举带动农民增收，全力以赴开展精准帮扶，不断提高扶贫成效。另外，对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行动态监控，及时将返贫人口和新发生人口纳入帮扶范围，防止返贫现象的发生。

（六）强化跟踪问效

把脱贫攻坚作为首要工作，各股室及二级机构负责人要亲力亲为，精心安排部署，扎实有效推进。局脱贫攻坚督查组要加强对整改落实情况的督促指导、跟踪问效，发现问题及时解决。建立有计划，有措施，有目标，有考核的考核问责机制，把精准扶贫精准脱贫完成情况纳入年度综合目标责任制考核，确保全局精准扶贫精准脱贫工作取得实效。

附件：

睢县交通运输局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组

为贯彻落实县委县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强组织领导，加大推进力度，成立睢县交通运输局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组。

农村公路建设领导小组：

组  长：肖传东  党委书记、局长

副组长：陈建军  党委委员、副局长

        陈传伟  党委委员、副局长

成  员：胡  勇  公路股股长

        翟自标  工程一处处长

        闫其豹  工程二处处长

        陈德斌  物资站站长

        周  舰  质监站站长

        田争伟  养护中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在局公路股，由胡勇同志担任办公室主任，负责领导小组日常工作。

城乡交通一体化建设领导小组

组  长：肖传东  党委书记、局长

副组长：杨明亮  党委副书记、副局长

        陈建军  党委委员、副局长

        陈传伟  党委委员、副局长

成  员：胡  勇  局公路股股长

        轩世伟  睢县道路运输服务中心主任

        翟自标  工程一处处长

        闫其豹  工程二处处长

        陈德斌  物资站站长

        周  舰  质监站站长

        田争伟  养护中心主任

领导小组下设办公室，承担领导小组日常工作，办公室主任由陈传伟同志兼任，工作人员根据工作需要从相关单位抽调。