睢县人民政府

尊敬的薛晓华委员：

您提出的关于“围绕北湖景区做文章，全力打造养老旅居康养基地的提案”的提案收悉，现答复如下：

一、推进康养旅居养老+盘活闲置资源通盘谋划

推进“康养旅居养老+盘活闲置资源”的融合发展模式，既能满足老龄化社会对多元化养老服务的需求，又能激活农村、景区或城市的闲置资产，实现经济与社会效益双赢。以下为系统性谋划思路和实施方案：

全面梳理国家和省级层面出台的康养产业优惠政策，如税收减免、财政补贴等，结合地方实际，制定具体实施细则，确保政策落地生根。科学规划布局：分区域编制康养产业规划，明确康养旅居养老的发展方向和重点区域，建好康养产业项目库，引进大型康养企业，打造知名品牌和产业集群。利用城市闲置资源：对城市中闲置的厂房、办公楼等进行适老化改造，建设康养旅居项目。服务提升与品牌建设完善服务配套：在存量资产转型养老项目开发中，注入医疗健康管理、老年文化娱乐及家政物业等“软”服务，满足不同层次客户群体的需求。打造特色品牌：结合当地特色，打造具有地方特色的康养旅居品牌，典型示范与推广树立典型标杆，发挥典型引路的示范作用。加强宣传推广：通过多种渠道宣传康养旅居养老的优势和特色，吸引更多社会资本和老年人参与，提高市场活跃度。

二、推进康养旅居养老+医疗医养融合发展

医疗医养融合发展是应对人口老龄化、提升老年人生活质量的重要举措，以下是相关介绍：政策支持国家层面：2015年国务院办公厅转发《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》，明确医养结合的基本原则、发展目标和重点任务。此后，国家卫生健康委等部门又出台多项指导意见，推动医养结合服务高质量发展。地方层面：引导二级及以下医院转型，还鼓励养老机构设立医疗机构，增加的医疗床位不受当地规划限制。发展模式医疗机构开展养老服务：一些医院将部分医疗床位改造为医养结合床位，建立“三级诊疗+长期照护”体系，还有些医院专门开设老年病科，为老年人提供全方位健康管理服务。养老机构开办医疗机构：具备条件的养老机构设立医疗机构，增加医疗服务供给。嵌入式设置卫生室或养老机构开辟医疗模式：在养老机构内设置卫生室，或在医疗机构内设置养老区域，实现医养资源的整合。

三、推进康养旅居养老+水上运动配套设施                                     

设置水上运动培训中心：针对老年人的身体特点和运动需求，开展水上运动培训课程，如划船、皮划艇、桨板等，配备专业的教练和适合老年人的培训设施。

完善康养旅居养老设施打造适老化居住环境：房间内所有家具采用木质圆角设计，防止老年人磕伤碰伤；茶几高度适度加高，沙发坐面略带硬度并配备软靠垫，便于老人起座。

建设康养医疗设施：在康养旅居养老社区内设置医院或诊所，配备专业的医护人员和先进的医疗设备，为老年人提供及时的医疗服务。

丰富休闲娱乐设施：配备阅览室、棋牌室、K歌厅、健身房、温泉泳池等休闲娱乐设施，满足老年人多样化的精神文化需求。

加强政策支持与管理制定优惠政策：政府出台税收优惠、财政补贴等政策，鼓励企业投资建设康养旅居养老+水上运动项目。

建立监管机制：加强对康养旅居养老和水上运动项目的监管，确保设施安全、服务质量达标。推动产业融合：促进康养旅居养老与水上运动、旅游、文化等产业的深度融合，打造综合性的康养旅游产品。

加强宣传推广打造品牌形象：通过举办康养旅居养老+水上运动的推介会、体验活动等，提升项目的知名度和影响力。开展精准营销：利用互联网、社交媒体等渠道，针对老年人及其子女进行精准营销，推广康养旅居养老+水上运动的特色和优势。

四、推进康养旅居养老+太极拳协同发展               

政策支持与保障

政府规划引导 ：睢县政府应制定相关发展规划和政策，将康养旅居养老与太极拳运动会协同发展纳入当地经济社会发展规划和旅游发展规划中。明确发展目标、重点任务和保障措施，引导社会资源向该领域集聚。

资金扶持 ：设立专项资金，用于支持康养旅居养老和太极拳运动设施的建设、活动组织、人才培养等方面。对相关企业和项目给予财政补贴、税收优惠等政策支持，吸引更多的社会资本投入。

品牌建设与推广

打造特色品牌 ：结合睢县的地方文化特色和资源优势，打造具有辨识度的康养旅居养老与太极拳运动品牌，如“睢县太极康养之旅”等。通过品牌建设，提高当地的知名度和美誉度，吸引更多游客和消费者。

多渠道宣传推广 ：利用多种媒体渠道，如电视、报纸、网络、社交媒体等，宣传睢县的康养旅居养老和太极拳运动会资源和产品。制作宣传视频、宣传册等资料，向目标客户群体进行精准推送，提高品牌曝光度。

资源整合与共享

场地设施共用 ：睢县可以打造一批同时具备康养旅居和太极拳运动功能的场地。比如建设具有康养设施的公园、广场，设置太极拳演练区和休息区，供老年人晨练和休闲康养使用。还可以在旅居养老社区内配套建设太极拳场馆，让入住老人无需外出就能参与太极拳运动，同时也为附近居民提供便利。

打造特色旅游线路 ：结合睢县的自然景观、历史文化遗迹等资源，设计包含康养旅居和太极拳元素的旅游线路。例如，安排游客上午参观当地的历史文化景点，下午参加太极拳体验活动，晚上入住康养旅居酒店，享受按摩、理疗等康养服务。

举办主题活动 ：定期举办以“康养旅居与太极拳”为主题的文化旅游节、交流赛等活动，吸引更多游客和太极拳爱好者前来参与。在活动中设置康养产品展览、太极拳表演、健康讲座等环节，促进康养与太极拳文化的交流与融合。

五、推进康养旅居养老+北湖渔村联合打造             

依托北湖渔村的自然与文化资源自然景观优势：北湖水面面积近5000亩，周边环境优美，自然景观资源丰富。可利用北湖的水域和周边的自然风光，打造康养旅居养老的优美环境，为老年人提供亲近自然、放松身心的空间。

文化内涵挖掘：睢县有着厚重的历史文化，北湖渔村可以结合当地的孝善文化、红色文化等，开发具有文化内涵的康养旅居养老项目，让老年人在享受康养服务的同时，感受当地独特的文化魅力。   

生态农业体验：北湖渔村周边可以发展生态农业，建设采摘园、有机蔬菜种植基地等。老年人可以参与采摘活动，体验农耕乐趣，享受新鲜的有机农产品，这种亲近自然、参与劳作的方式对身心健康有益。

完善基础设施与服务康养设施建设：在北湖渔村建设一批适合老年人的康养设施，如温泉疗养中心、中医养生馆、康复理疗室等，为老年人提供全方位的康养服务。  

住宿餐饮配套：打造一批具有地方特色的民宿和餐饮场所，提供舒适的住宿环境和营养健康的餐饮服务。民宿可以结合当地文化元素进行设计，让老年人感受到家的温暖。

交通便利性：优化北湖渔村的交通网络，确保老年人能够方便地到达和离开。同时，在村内设置便捷的交通设施，如观光车、步行道等，方便老年人在村内活动。

加强宣传与推广品牌建设：打造“北湖渔村康养旅居养老”品牌，通过线上线下多种渠道进行宣传推广。线上可以利用社交媒体、旅游网站等平台，发布北湖渔村的康养旅居养老项目信息；线下可以在各大城市举办旅游推介会，吸引更多的老年人前来体验。

合作推广：与周边的旅行社、养老机构等建立合作关系，共同推广康养旅居养老项目。旅行社可以将北湖渔村的康养项目纳入旅游线路，养老机构可以组织老年人前来体验，实现资源共享、互利共赢。

通过以上措施，可以充分发挥睢县北湖渔村的自然与文化资源优势，打造具有特色的康养旅居养老项目，为老年人提供高品质的康养服务，推动康养旅居养老与北湖渔村的协同发展。

感谢您对民政工作的关心和支持。

2025年6月20日