睢县人民政府

                                                                                                                                      睢农〔2023〕117号

                                                                                                                                                                                                                                                                                  签发人：刘传伟

                                                                                                                                                                                                                                                                                          办理结果：A

关于对县政协十三届二次会议第132024号提案的

答       复

张立功、尤海潮、王红永委员：

    您们提出的关于“实施乡村产业发展体质行动”的提案收悉。现答复如下：

党的十九大提出，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作重中之重，扎实推进农业现代化、美丽乡村建设、农业供给侧结构性改革等，农业农村发展取得了历史性成就。我县农业生产能力不断增强，农民收入持续增长，农村民生得到了全面改善，脱贫攻坚更是取得显著成效，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会和谐稳定。农业农村发展取得的重大成就和“三农＂工作积累的丰富经验，为我县实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

一、科学规划引领，完善乡村产业发展机制

睢县制定了《睢县2021-2025年优势特色产业发展规划》（睢农领〔2020〕27号）产业发展规划。围绕“产业强县、科技兴农、巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接”总目标，“1357”乡村建设总思路和“一带两线引领、两乡一区带动、N个小镇支撑”特色产业发展布局，种植业按照“南笋北椒”种植业发展布局和养殖业“55455”发展思路，构建“粮食、瓜果、蔬菜、肉牛、蛋鸡五龙腾飞”产业发展新格局。在延伸深度、拓展宽度、提升高度上下功夫，在提档、提质、提效上求突破。“锻一产、补二产、规范三产”，拓展“两环一路产业带”，使睢县特色产业“擦亮点、连成线”。着力培育发展富有睢县特色的新产业、新业态，为乡村振兴注入源源不断新动力，进一步牵稳产业发展牛鼻子，打造乡村振兴“压舱石”。

二、突出示范引领、创建乡村产业特色品牌

以优势产业为抓手激活睢县农产品品牌效应：注册凤彩科技“好凤莓”草莓品牌；做实“云农道”科技“云瓜园”蜜瓜品牌；壮大宏泰禽业“襄玉园” 蛋液加工品牌；培育云腾科技“净菜”品牌，扩大“上海市市外蔬菜主供应基地”品牌效应；做强中顺科技 “爱伊辣” 辣椒品牌等一系列优势农产品品牌，促进农业发展三产融合转型升级；打造G343果蔬产业带，实现品质化生产、品牌化消费、订单化种植，在固链强链延链补链上下功夫，着力构建现代农业特色产业体系。培强农业龙头企业和产业集群，给予项目资金和低息贷款支持，打造政策高地，增添企业发展后劲，增加品牌效应和市场应对风险能力，进一步提升企业辐射带动能力，通过企业壮大反哺，推进乡村产业振兴。

三、强化政策支持，打牢乡村产业硬件基础

一是政府引导，市场主导。加强组织领导，搞好主导产业规划和产业布局。加大资金投入和政策扶持力度，加强体制机制创新，提高农业主导产业服务水平。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，优化资源配置，高起点、高水平开发农产品。采取内培外引等形式，大力引进龙头企业，培育壮大农民专业合作经济组织。

二是扩大增量，规模发展。重点抓好当年新建或扩建的符合主导产业发展优势的规模化、特色化、设施化产业项目。坚持以推进土地流转为手段，加快发展适度规模经营。

三是科技引领，高效发展。充分发挥先进科学技术对种植、养殖两大农业主导产业发展的支撑作用，使科技创新与推广成为调整结构和发展壮大的“孵化器”、“助推器”。 敞开更加宽广的胸怀、实施更加积极的政策、营造更加优越的环境、提供更加便利的服务，努力引进各类人才，并为人才的创新发展、成就事业提供保障，齐心聚力，招才引智。

四是生态环保，可持续发展。通过有机肥业在种植、养殖之间的纽带作用推动生态循环农业发展，鼓励有机肥企业对我县种植业秸秆、养殖业粪便、结合农村厕所革命进行无害化、资源化处理，变废为宝，为种植业生产提供优质有机肥料，发展生态循环农业。

四、以龙头企业为依托，做大做强优势特色产业。

睢县依托丰民农业、凤彩农业、赣豫农业、花花牛养殖、宏泰禽业、云腾科技、水城德福等多家省市级农业产业化龙头企业，通过“基地+农户”的模式，带动脱贫人口和监测对象致富增收，全县发展种植芦笋、辣椒通过入股分红、资产收益、“合作社+脱贫户及监测对象+订单收购”、“合作社+脱贫户及监测对象+托养代管”直接带动种植、转移就业、土地流转、订单收购、劳务务工、引领创业等多种模式，带动2.3万户脱贫户及监测户靠产业实现稳定增收防返贫，产业兴旺，成效显著。

五、加大三大产业融合程度。

加强一、二、三产业关联度，着力发展现代农业产业体系。调研显示，大多数贫困村落后的主要原因是从事分散的传统农业生产，传统农业未能与大市场进行有效对接，农产品的附加值不能得到充分提高。这些落后乡镇都存在农业产业布局较为分散，缺少农产品电商销售平台等问题。有些乡镇通过建立新型农村电商综合服务平台，为城市与农村的双向互通打造绿色通道，推动着城乡产业经济圈发展。各村在发展的过程中，应充分发挥市场的导向作用，积极了解并顺应惠农政策，充分调动各类市场主体参与到发展中，打破产业之间的界限，形成一、二、三产业交又融合发展，开展电商服务，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人＂新业态＂。

                                                                                                                                                                                                                                                        睢县农业农村局

                                                                                                                                                                                                                                                         2023年10月8日