睢县人民政府

农村局农业实施乡村战略

工作开展情况

今年来，睢县坚持把落实习近平生态文明思想为首要政治任务，认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村人居环境整治提升行动和产业发展为切入点，以乡村建设省级示范创建为抓手，以实施乡村建设“184+2”工程为工作重点，坚持问题导向、目标导向，着力补短板、建机制、抓监管，群众宜居宜业生活品质明显提升。一年来工作进展情况如下：

一、科学规划引领，完善乡村产业发展机制

睢县制定了《睢县2021-2025年优势特色产业发展规划》（睢农领〔2020〕27号）产业发展规划。围绕“产业强县、科技兴农、巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接”总目标，“1357”乡村建设总思路和“一带两线引领、两乡一区带动、N个小镇支撑”特色产业发展布局，种植业按照“南笋北椒”种植业发展布局和养殖业“55455”发展思路，构建“粮食、瓜果、蔬菜、肉牛、蛋鸡五龙腾飞”产业发展新格局。在延伸深度、拓展宽度、提升高度上下工夫，在提档、提质、提效上求突破。“锻一产、补二产、规范三产”，拓展“两环一路产业带”，使睢县特色产业“擦亮点、连成线”。着力培育发展富有睢县特色的新产业、新业态，为乡村振兴注入源源不断新动力，进一步牵稳产业发展牛鼻子，打造乡村振兴“压舱石”。以优势产业为抓手激活睢县农产品品牌效应：注册凤彩科技“好凤莓”草莓品牌；做实“云农道”科技“云瓜园”蜜瓜品牌；壮大宏泰禽业“襄玉园” 蛋液加工品牌；培育云腾科技“净菜”品牌，扩大“上海市市外蔬菜主供应基地”品牌效应；做强中顺科技 “爱伊辣” 辣椒品牌等一系列优势农产品品牌，促进农业发展三产融合转型升级；打造G343果蔬产业带，实现品质化生产、品牌化消费、订单化种植，在固链强链延链补链上下工夫，着力构建现代农业特色产业体系。培强农业龙头企业和产业集群，给予项目资金和低息贷款支持，打造政策高地，增添企业发展后劲，增加品牌效应和市场应对风险能力，进一步提升企业辐射带动能力，通过企业壮大反哺，推进乡村产业振兴。

二、强化政策支持，打牢乡村产业硬件基础

（一）政府引导，市场主导。加强组织领导，搞好主导产业规划和产业布局。加大资金投入和政策扶持力度，加强体制机制创新，提高农业主导产业服务水平。充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，优化资源配置，高起点、高水平开发农产品。采取内培外引等形式，大力引进龙头企业，培育壮大农民专业合作经济组织。

（二）扩大增量，规模发展。重点抓好当年新建或扩建的符合主导产业发展优势的规模化、特色化、设施化产业项目。坚持以推进土地流转为手段，加快发展适度规模经营。

（三）科技引领，高效发展。充分发挥先进科学技术对种植、养殖两大农业主导产业发展的支撑作用，使科技创新与推广成为调整结构和发展壮大的“孵化器”、“助推器”。 敞开更加宽广的胸怀、实施更加积极的政策、营造更加优越的环境、提供更加便利的服务，努力引进各类人才，并为人才的创新发展、成就事业提供保障，齐心聚力，招才引智。

（四）生态环保，可持续发展。通过有机肥业在种植、养殖之间的纽带作用推动生态循环农业发展，鼓励有机肥企业对我县种植业秸秆、养殖业粪便、结合农村厕所革命进行无害化、资源化处理，变废为宝，为种植业生产提供优质有机肥料，发展生态循环农业。

三、深入开展农村人居环境集中整治

（一）健全组织强保障。自我县被河南省乡村建设行动专项小组同意为河南省第一批乡村建设示范县创建单位以来，县委、县政府始终紧抓政策机遇，始终把乡村建设省级示范创建作为乡村振兴战略的一项重要内容，把人居环境整治提升工作作为乡村建设的基础工程，研究出台了《睢县乡村建设省级示范创建工作方案》，成立了县委书记任组长，县长任第一副组长，县委副书记任常务副组长，县委组织部长、常务副县长、主抓副县长任副组长，县直有关单位主要负责同志为成员的工作专班，专班下设办公室，从县直单位抽调20人集中办公。各乡镇（街道、示范区）均建立由党委书记任组长的领导机构，做到机构、人员、措施、责任、经费“五到位”，确保整治工作扎实有效推进，形成一级抓一级、层层抓落实的长效工作机制。

（二）宣传发动挖潜能。坚持让群众在乡村建设中“唱主角”，利用乡村大喇叭、微信公众号、抖音等多种形式宣传乡村建设省级示范创建的必要性和紧迫性，积极引导群众树立良好的卫生习惯，既注重“面子”，也抓好“里子”，让人居环境整治工作产生“蝴蝶效应”，切实让乡村“颜值”与“气质”相得益彰。大力实施人居环境整治“5分钱”工程，所有农户实行“门前三包”，鼓舞广大群众积极主动参加村庄治理“六乱”、开展“六清”集中整治行动，增强群众“主人翁”意识，使“要我改善人居环境”变成“我要改善人居环境”，让“我的环境我改善”意识深入人心，掀起了“全民动员、人人参与”环境整治的浓厚氛围。截至目前，累计投入劳动力28万余人次，出动车辆24000余台次，实现农村生产、生活垃圾日产日清，常态化保洁。

（三）多措并举保推进。创新开展农村人居环境直播督导，县主要领导带领县农业农村局、督查中心、融媒体中心、工作专班等单位和部门负责人亲临农村第一线，走村串巷，不怕揭丑，敢于亮丑，对20个乡镇（街道、示范区）545个行政村进行直播督导，让工作进度慢、成效差的乡村现场“红脸出汗”。开展分区作战行动，由县四家主要领导分别担任四个战区指挥长，日常对分管战区负全面领导之责。每月开展交叉推磨观摩评比，做到正视问题、取长补短、加压推进。开展分步验收工作法，对全县545个行政村按照各个阶段整治工作标准，组织专门力量，逐村开展检查验收，确保按照时间节点全面完成工作任务，是全市第一个启动阶段分步验收的县。今年来，共清理各类生活垃圾18000余吨，清理杂草杂物、秸秆98000余处，拆除残垣断壁7200余处，清理沟渠35条；整治废弃宅基地、荒芜庭院3600多处；整治坑塘1800余个，处理黑臭水体、生活污水乱排乱放13400余处；整治路边屋棚、乱搭乱建2400多处，废品收储点72个，拆除广告牌13200余个；整治马路市场55个，栽植各种绿化树木16.8万余株，安装路灯7500余盏。已建成精品村44个，示范村162个，达标村339个，“四美乡村”66个，“五美庭院”16280个。

（四）项目推进惠民生。坚持先规划后建设，统筹县域城镇和村庄规划建设，科学布局乡村生产生活生态空间，促进县域整体提升和均衡发展。尊重农民意愿，增强群众参与乡村建设行动的积极性、主动性、创造性。坚持城乡融合，打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展新格局，促进人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动、平等交换。坚持循序渐进，聚焦阶段任务，找准突破口，排出优先序，久久为功，积小胜为大成。加强后期管护，探索建立财政补助、村集体补贴、农户适量付费相结合的管护经费保障制度，确保长期发挥作用。今年来，新建农村公路75公里、桥梁15座，农村自来水普及率达到98%以上，5G基站实现乡镇网络全覆盖，新建集镇区污水处理厂9座，集镇区污水处理实现全覆盖。农村教育、公共文化、医疗卫生和社会保障均等化行动稳步推进，公共服务体系基本完善。

五、户厕改造暖民心。强力抓好问题整改。县委坚持把户厕整改作为一项严肃的政治任务和重大民生工程来抓，成立农村户厕摸排整改专项工作领导小组，出台《睢县深入推进农户厕问题摸排整改专项实施方案》，明确排查内容、方法步骤、时间节点、保障措施等。强化岗前培训，转变工作作风，由包片领导、包村干部、乡农办工作人员、村干部等组成摸排小组，采取“拉网式”“全覆盖”方式逐村逐户逐厕进行改厕问题大排查，全面掌握群众户厕改造使用现状、改造需求、厕所管理维护等方面的问题。按照“谁核查、谁签字、谁负责”的原则，建立问题排查清单，如实填写基础台账，并按时上报各类表册，完善乡、村两级各类工作台账。共排查2013年来各类财政支持改造农村户厕62028座，发现问题25690个，已全部完成整改，整改率100%。强力推进户厕改造。在充分调查研究的基础上，结合睢县农民群众生产生活习惯，加强施工培训和质量监管，推行改厕“大比武”，大力推进现建小三格户厕改造，截至目前已全部高质量完成全年3000座户厕改造目标任务。