睢县人民政府

2023年，县司法局在县委、县政府的坚强领导下，全体干部职工围绕“一个统筹 三项职能”工作布局，突出重点，守正创新，优化举措，实干干实，各项工作任务取得了预期成效。现将工作情况总结如下：

一、全面依法治县工作稳步推进

扎实推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，制定了《中共睢县县委委全面依法治县委员会办公室2022年度现场述法实施方案》。2023年2月10日下午，在县会议中心六楼召开了2022年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议考评会议，把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动本单位本部门法治建设工作情况纳入述职重要内容。县委各部委、县直各单位主要负责同志120余人参加了会议，平岗镇等12个单位的党政主要负责人进行了现场述职，其余与会单位进行书面述法。2023年4月，对照《中央依法治国办督察反馈问题整改工作指引清单》，对所涉及的所有问题进行梳理，明确牵头领导、责任单位、整改验收标准和时限，制定我县《中央依法治国办督察反馈问题整改工作清单》。同时召开整改工作会议，对整改工作进行部署安排，明确工作标准和工作要求整改到位，做到任务分解到位，措施细化到位，责任落实到位，进一步推动整改工作有效落实。按照中央依法治国办统一部署，制定了我县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案。5月29日，组织召开了推进会。6月9日，分别到县公安局交通警察大队和县交通运输局督导检查道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。7月份，抽查了部分行政单位的执法案卷，并针对发现的问题分别下发整改通知，要求相关单位按期整改完成。8月份以来，结合县委巡察，对被巡察单位的法治建设、依法行政情况进行了督导巡查，进一步提升依法治县能力和水平。

二、法治政府建设全力推进

（一）多措并举推进法治政府建设示范创建。印发了《睢县法治政府建设实施方案（2021-2025年）重要举措分工方案》和《2023年度全县法治政府建设工作安排》，成立以县委书记曹广阔、县长龚学超为双组长，全县各单位主要负责人为成员的法治政府建设示范创建领导小组。印发了《睢县法治政府建设示范创建推进方案》《睢县法治政府示范创建指标体系任务分解表》《睢县法治政府建设示范创建宣传工作方案》，成立了示范创建工作专班。5月9日召开了商丘创建全国法治政府建设示范市睢县推进会，全面有序推进全县法治政府示范创建工作。司法局局长谢立于6月23日座客睢县融媒体中心，以答记者问的形式就创建全国法治政府建设示范县作了访谈。8月18日，河南日报以《法治创建·商丘答卷 睢县“四项抓手”推动法治政府建设提档升级》进行了宣传报道。9月20日，县委宣传部、县司法局在县职教中心大礼堂联合举办了“学习党的二十大、法治伴我行”知识竞赛活动，全县各乡镇、街道、县直单位等10支代表队参加了竞赛。11月16日，组织全县机关工作人员参加全市法治能力网络测试，全县党委部门和政府部门机关工作人员全员参与。目前，我县创建河南省法治政府建设示范县推荐表和创建河南省法治政府建设示范项目，已申报到市法治政府建设领导小组办公室。

（二）依法行政全面推动。加强全县党政机关法律顾问监督和管理工作。印发了《关于党政机关法律顾问考核的通知》，对全县党政机关等单位的法律顾问进行考核。县法治政府建设办公室对上年度6名县政府法律顾问进行考核，并续签了聘任合同。9月中旬，睢县府院联动联席会议办公室印发《关于推动行政争议实质化解、降低行政机关败诉率的通知》和《县府院联席会议工作流程》两份文件，推进全县府院联动联席会议工作。

(三)整体推进服务型行政执法。指导并推荐县税务局、县生态环境局、县烟草局创建省级服务型行政执法示范单位。印发《关于深入推进服务型行政执法创新举措的通知》，在全县持续推进行政调解工作。加强行政执法人员管理，对全县53个行政执法单位1143名行政执法人员逐人审验，对不符合持证条件的247人的执法证件进行了注销。在全县范围内开展行政执法突出问题特别是道路交通安全和运输执法领域突出问题的专项整治行动，对全县各执法单位业务骨干开展了“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设”的专题培训，为全面推进依法治县，加快法治政府建设，促进严格规范公正文明执法奠定了坚实的基础。6月2日，举办了乡镇综合行政执法培训会，对省政府批复的下放到各乡镇政府（街道办）的行政处罚权事项及所涉及的法律法规进行了专业知识培训，全县160余人综合执法人员受训。对全县现行有效的21件行政规范性文件进行补录。对睢县人民政府办公室印发的《睢县城市市容和环境卫生管理管理办法》进行了备案审查。6月至8月份，组织全县行政执法人员先后三轮参加了全市行政执法人员法治能力网络测试，并对三轮测试情况进行了全县通报，全县838名行政执法人员在后两轮测试中参与率100%。9月8日，县法治政府建设领导小组办公室组织举办了全县服务型行政执法微课比赛，县直行政执法部门的9名选手参加了微课比赛。10月12日，组织全县各乡镇、街道、县直有关单位的行政执法人员参加商丘市第二轮学习贯彻党的二十大精神暨第三届服务型行政执法比武理论网络测试。在全县开展了服务型行政执法“微宣讲走基层”活动，各单位组织授课员下基层开展宣讲活动。

三、法治宣传向纵深推进

全面实施“八五”普法规划，依托“法律八进”，持续深入开展送法进乡村、送法进社区及群众性法治文化活动40余场，受教育群众5.9万余人，发放宣传资料5000余份。送法进校园40余场次受教育师生13000余人，发放宣传资料10000余份。送法进企业19场次受教育人数7800余人，发放宣传资料5800余份。进宗教场所2次，受教育群众200余人，发放宣传资料200余份。同时，圆满完成了“八五”普法骨干和法律明白人网络培训。申报的凤城街道（原城郊乡政府）民主法治示范村被命名为全国民主法治示范村。申报的长岗镇北村和涧岗乡韩吉营村民主法治示范村被命名为省级民主法治示范村。

四、公共法律服务水平全面提升

围绕服务“项目为王”“三个一批”项目建设，组建民营企业法律服务团，持续推进“万人助万企”等活动，主动走访、了解企业法治需求，帮助企业防范法律风险，以法治手段维护公平公正的市场竞争环境。律师以优化企业法治营商环境为主线开展法律服务、法治宣传，共为70余家民营企业开展了法治体检，出具《法治体检意见书》110余份，提出意见建议90余条，有效解决了涉企纠纷，较好助力了企业高质量发展。法律援助便民措施全面有效落实，“法律援助送法进校园”“法援惠民生助力农民工”等活动持续深入开展。今年以来，共办理法律援助案件314件，受援对象达430余人，现场及电话共解答咨询3000余人次。公证法律服务密切关注保障和改善民生，开启了涉企公证服务绿色通道，为群众和企业提供多样化、多层次、多领域、高品质的法律服务。今年以来，共办理各类公证案件900余件。组织村(居)法律顾问每月定期到村(居)开展法律服务，积极参与村(居)矛盾调处、信访案件化解等各项工作，教育引导群众尊法、学法、守法、用法，形成遇事找法的习惯，增强解决问题靠法的意识和能力。今年以来，552个村居法律顾问为群众提供法律咨询5600余次，代群众起草法律文书271份，开展法治讲座1600余次，参与调解矛盾纠纷117件，已化解115件。县公共法律服务中心被命名为全省首批“公共法律服务中心省级示范点”荣誉称号，同时也是商丘市唯一的县(区)级“河南省公共法律服务中心省级示范点”。

五、基层基础工作进一步加强

（一）司法所建设全面推进。认真落实省《关于加强新时代司法所规范化建设的意见》《司法所建设强基创优三年行动方案（2022-2024年）的通知》《星级规范化司法所评定办法》《星级规范化司法所评定细则》《司法所标识规范》《司法所管理工作制度规范》等要求，积极与各乡镇党委、政府沟通协调，拟定白楼司法所创建省“枫桥式司法所”,尤吉屯、涧岗、胡堂创建五星规范化司法所。目前，参与创建的各所软、硬件已经准备充分正待省厅验收。

（二）人民调解化解矛盾趋势向好。围绕《睢县司法局关于开展“践行‘枫桥经验’助力平安睢县”人民调解专项活动的通知》精神，深化矛盾纠纷多元预防化解工作机制，及时有效预防化解了多起疑难、复杂矛盾纠纷。今年以来，全县各级人民调解组织共排查调处矛盾纠纷3159件，调解成功3096件，调解成功率为98%，有效维护了全县社会的和谐稳定。

（三）人民陪审员选任工作圆满完成。为保障全县人民陪审员选任管理工作健康规范发展，推动人民陪审员换届选任工作顺利开展，我局联合睢县人大常委会选工委、县人民法院、县公安局、县财政局、县人力资源和社会保障局等六部门印发了《睢县关于开展人民陪审员选任管理工作领导小组组成人员的通知》，完成了县级人民陪审员选任工作协调机制调整工作。按照省、市工作安排，我局在8月21日与县法院、县公安局联合发布人民陪审员选任公告，采取随机抽选为主、个人申请和组织推荐为辅的方式，经征求意见、资格审查等法定程序确定拟任人民陪审员120名，现已公示期满。

六、特殊群体管控全面加强

（一）社区矫正工作创新推进。全面落实社区矫正对象“人人持证，技能河南”培训，完成了市县交办的培训持证工作。2023年以来共走访调查评估317件，出具报告317件，接收各类社区矫正对象300人，依法解除社区矫正314人；目前，全县在矫社区矫正对象402人。因违反社区矫正监督管理规定对社区矫正对象给予训诫46人，给予警告13人，提请撤销缓刑1人。对于8个应收未收监人员再次提请送达手续并按市局要求整理相关材料。

依托全省社区矫正综合管理指挥平台及豫矫通APP，有效运用生物验证、视频点验等措施开展信息化核查，随时掌握人员活动轨迹，杜绝了人机分离、关机、离线、越界等脱离监管的情形发生。在全国两会、“双节一会”期间从严控制社区矫正对象外出审批，严查严防违规外出，确保了全国两会、“双节一会”期间没有来自我县社区矫正的负面影响。

（二）安置帮教工作成效凸显。对接收的解除矫正人员和刑满释放人员信息逐人全部核查，核查率100%，核实成功率排名始终位于全市前三名，各项工作指标也位于全市前列。