睢县人民政府

局机关各股室、百货公司、纺织品公司、国营液化气公司：

2024年春节将至，县、市、省级两会也都在元月份陆续召开，中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第二次会议也将于2024年3月5日在北京召开，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第二次会议将于2024年3月4日在北京召开，全国两会是我国的重大政治活动，保安全、护稳定的标准更高、要求更高、责任更大。为切实做好商务系统的安全生产工作，确保当前至全国两会这一特殊时段不发生来自商务系统的干扰，现将有关事宜通知如下：

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实全国、全省、全市和全县部署要求，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，压紧压实安全生产责任，全面排查整治大型商超、加油站（点）、规模以上餐饮企业的各类风险隐患，坚决有效遏制群死群伤事故，全力推动商务系统高质量发展，确保两会及春节期间商务系统安全生产平稳运行。

二、时间安排

从即日起至2024年全国两会结束。

三、工作分工

办公室：负责局机关的安全隐患排查整治工作；负责安全隐患排查活动的组织调度协调、督导检查及资料的收集归纳整理，隐患台账的收集上报，检查活动信息日报告制度的执行。

市场建设股：负责规模以上农贸市场、已备案汽车流通企业的安全隐患排查整治。

市场运行股：负责加油站点，规模以上商超、大型非星级宾馆酒店、规模以上餐饮企业、规模以上沐浴场所、大型商业综合体的安全安全隐患排查整治。

流通业股：负责已备案再生资源回收企业的安全隐患排查整治。

百货公司、纺织品公司、国营液化气公司：负责本企业的安全安全隐患排查整治工作，重点积极履行安全主体责任，成立本企业安全安全工作领导组明确好各成员责任，完善好各项安全管理制度；做好本企业的安全安全双重体系建设工作，完善、落实好职工的安全教育培训与应急演练。

四、检查内容

（一）共性方面

1.企业消防安全主体责任落实方面：消防安全管理制度是否建立、消防安全监管及风险管控责任是否分解落实、消防安全工作领导组是否建立、应急预案是否制定并定期演练，是否有消防安检保养记录、是否为职工购买了安全责任保险、是否足额提取了安全专项经费；安全工作双重预防体系是否建立。

2.建筑及消防设施验收手续方面：建筑、消防系统是否按规定向消防部门申请办理了投入营业、使用前消防检查验收。

3.消防设施设备配备及维保方面：是否按要求配备了消防栓、灭火器、微型消防站等器材、消防控制中心，消防器材是否按要求维护，消防栓及灭火器是否能够正常使用、数量是否符合要求；防火分区、防火安全门是否能够正常使用。 

4.安全宣传培训教育方面：是否开展员工岗前安全教育并留存记录、员工是否会报火警、使用消防器材，员工是否具备“四个能力”。

 5.用火用电安全方面：线路是否用合规线管穿管保护，是否按要求布线，是否违规用电、是否有在室内或楼梯间为电动车充电现象；需动用明火的，是否建立动火审批管理制度。

6.液化气、天然气管理方面：软管是否合规、是否有泄露自动报警及切断装置、供气线路及燃气具是否定期检验、是否在地下空间使用燃气、液化气罐是否超期或超量充装、是否使用了生物质燃料。

7.消防疏散通道方面：疏散指示标志和应急照明设备数量是否达标、是否明显、通道上是否有杂物、紧急逃生门数量是否合规并保持畅通状态。

8.特种设备管理方面：冷藏冷冻设备、电梯、压力容器等特种设备是否有使用许可证，是否按要求进行了年检、维保。

9.房屋安全方面：是否存在改建或改变房屋用途，是否用彩钢板搭建或分割房屋、是否存在集住宿经营仓储为一体的三合一场所违规住人、是否有影响紧急逃生和消防救援的防盗窗或广告牌。

10.其他方面：以上未描述到的问题，例如特种岗位是否持证上岗、是否存在超量存贮堆放货物现象等。

（二）行业专项检查内容

1.成品油流通领域

（1）是否建立安全生产、消防安全责任制度；是否建立应急预案；是否建立消防巡查记录。

（2）是否组织安全生产应急预案演练；是否对从业人员进行安全培训、教育。

（3）成品油零售企业是否对散装汽、柴油销售规范管理，是否落实实名制登纪要求。

（4）成品油零售企业是否设置加油机防撞栏和相关防止车 辆误碰撞的措施和警示标示，是否为从业人员配备个人防护用品。

2.餐饮领域

安全管理制度和安全管理组织机构是否建立，是否明确了企业负责人和其安全生产责任、是否明确了关键岗位负责人和岗位职责。是否与合法的供气企业签订了供用气合同；是否按照有关规定安装了可燃气体浓度报警装置；是否安装了紧急切断装置和金属供气软管。是否对从业人员进行了燃气消防安全教育和技能培训，是否制定实施灭火预案和应急疏散预案并按照规定组织了演练。是否配备了干粉灭火器；燃气设施附近是否堆积有易燃易爆品。是否存在违规用火、用气、用电现象。

3.住宿领域

（1）住宿经营主体未建立安全生产制度，未明确安全生产责任人。

（2）住宿经营主体未对从业人员不定期开展消防安全常识和应急处置技能培训。

（3）住宿经营主体未申请公众聚集场所投入营业、使用前消防安全检查，消防部门未对该住宿经营主体进行安全检查。

（4）住宿经营主体使用自建房从事经营，未获得房屋安全鉴定合格证明或该证明过期的。

4.展销促销活动方面

（1）在境内举办涉外经济技术展览会主办单位未制定展览活动安全生产及应急预案，未明确安全生产联系人及联系方式，未加强人员检查及现场安全管理，未落实安全生产措施和责任。

（2）是否有确保柜台展台结构安全的相关举措

一是主办部门与参展商、主场搭建商、合作单位签订安全协议，明确展会参与各方安全责任。二是严格审查与管理展台搭建公司，选择具有施工资格的设计和搭建公司，严禁不具备搭建能力的公司进场施工。三是委托主场搭建商严格审查展台设计方案，对达不到展台设计制作安全标准的展台设计要求及时整改。四是现场严监督检查，严防展台垮塌事件，建立内保、保安及其他工作人员全天候巡视制度，尤其关注结构复杂的、大跨度横梁特装展台，如有发现有松动、垮塌迹象，及时采取措施进行整改。

（3）是否落实了防踩踏事件对策

一是提前预判重点柜台、重点时间段参展商现场表演，发放广告、纪念品等商业活动;二是在商超内短时间出现人员较多的情况下，特别注意在人流量大、相对集中情况下，安保人员应提前布控，加强对现场人群疏导，避免瞬间拥挤造成踩踏事件;三是控制商超门口进人控制，如果人流量过大情况，可采取分时开门进人，限制人流。

五、工作要求

（一）从即日起至全国两会结束，全局所有股及以上工作人员和局属各企业负责人要保证24小时手机畅通，以便于随时工作调度。各股室要每天将工作开展情况报办公室汇总，由办公室汇总后报县安委办；业务股室当天没有开展安全检查或未发现安全隐患的实行零上报制度。

各相关股室、各局属单位要认真填写检查记录并填明整改要求，准确登记隐患及整改情况台账，留存好检查影像资料，每天向办公室报送检查记录、安全隐患排查台账、安全隐患治理台账、检查工作照片等必要的安全工作资料。

（二）各股室和各局属企业要在进一步深入分析安全生产现状的基础上，针对监管对象的薄弱环节和突出问题，精心安排、周密部署，认真、全面组织开展消防安全隐患排查治理活动。排查要纵向到底、横向到边，不留死角、不留盲区，通过检查找准问题，发现隐患。针对排查出的问题和隐患要建立隐患登记台账、隐患整改台账，及时责成监管对象逐条采取“五定”（定整改方案、定资金来源、定治理负责人、定整改期限、定治理措施）措施整改；及时协调在隐患治理中存在的资金、技术、物资采购、施工等各方面问题，要逐条整改，逐项落实、逐个销号；整改工作治理工作结束后，业务股室应到企业组织管理人员、安全员对隐患治理情况进行验收，保证按期完成和达到治理效果。对一时难以整改的隐患和重大危险源要责成企业及时制定监控措施，落实专人进行监控，做到万无一失。对检查中工作不落实、隐患排查和整治不力的，移交县消委会挂牌督办。

（三）强化值班值守，提高应急处置能力。要强化政治自觉和责任自觉，主动担当作为，进一步完善和加强应急值守和领导带班制度、工作和信息报送制度；各有关股室负责人和企业负责人要确保联络畅通，积极完善应急联络机制；各股室、各企业实行安全隐患排查排查整治日报告制度，每日向办公室报送工作进度和工作信息，如遇突发事件和安全事故要按规定及时上报并妥善处理。

                                                       睢县商务局

                                                     2024年元月16日