睢县人民政府

人大代表建议、政协提案是反映民生诉求、汇聚发展智慧的重要载体，也是睢县文化广电和旅游局践行文旅为民理念、推动全县文化旅游事业高质量发展的重要抓手。2025年，我局高度重视两案办理工作，将其纳入年度重点任务，严格按照“件件有回音、事事有着落”的要求，精心组织、精准推进，全面完成了各项办理任务。

一、建议或提案办理概况

2025年，我局共接到县人大代表建议9件、县政协提案31件，合计40件。人大代表9件，其中包含议案1件、主办建议6件、会办建议2件；政协提案共31件，其中主办提案15件、会办提案16件。

两案内容紧密围绕睢县文旅发展实际与民生需求，主要集中在文化产业赋能乡村振兴（如乡村文化阵地建设、非遗技艺产业化）、文化产业高质量发展（如文化企业扶持、文创产品开发）、文旅深度融合（如“文化+旅游”“农文旅融合”场景打造）、创建国家5A级景区（如景区设施完善、服务提升）、乡村文化基础设施建设（如文化下乡、文化服务中心配套）。

整体办结情况：

截至目前，我局负责的主办、协办两案已全部办结，办结率100%。其中，18 件协办案件（人大2件、政协16件）均按要求函告主办单位，反馈协办意见；22 件主办案件（人大6件、政协15件+人大议案1件）办理结果分级为：A 类（问题已解决或基本解决）19件，占比86.4%；B类（问题正在解决或列入计划逐步解决）3件，占比13.6%；无C类（因政策、客观条件限制暂时无法解决）案件，充分体现了办理工作的实效性。

二、主要做法

为确保两案办理质量，我局结合部门职能，建立“闭环式”办理机制，重点落实四项举措。

（一）强化组织领导，压实办理责任

成立由局长许海滨任组长、分管副局长侯永远任副组长、各股室及下属单位负责人为成员的两案办理工作领导小组，明确“一把手负总责、分管领导抓统筹、业务股室抓落实”的责任体系。将40件案件逐一分解至具体股室或二级机构，并指定专人作为办理联络员，明确办理时限、流程标准，确保“事事有人管、件件有着落”。

（二）深化沟通联动，精准把握诉求

坚持“沟通先行”原则，通过“面对面座谈、实地走访、电话随访”三种方式，精准对接代表委员与协同单位。对主办的22件案件，逐一与提出建议或提案的代表、委员沟通，召开集中座谈会1次、实地走访8次，详细了解其核心诉求。

（三）聚焦重点议题，做实调研论证

针对两案中反映的重点、难点问题（如5A创建、文化产业赋能乡村振兴），组建专项调研小组，结合睢县实际开展深度论证。

（四）严格流程管控，保障办理质量

建立“台账式管理+督查式推进”机制。按报送要求调度办理进度，对临近时限未完成的案件“点对点”提醒；对答复函格式不规范、内容不具体的情况要求“返工重办”，累计优化答复函5份，确保反馈内容既符合政策要求，又能切实回应代表委员关切。

三、办理效果

2025年两案办理工作不仅实现“100%办结率”，更通过办理推动一批实际问题解决，为睢县文旅发展注入动力。

（一）办理结果优质化

主办的22件案件中，19件A类案件均实现“问题解决落地”，3件B类案件（如 “促进农村文化与旅游发展”）已列入我局文旅产业发展规划》，明确推进措施。

（二）文旅工作实效化

1.文化产业赋能乡村振兴见成效。结合相关建议，投入资金20余万元打造了麒麟舞、二夹弦、皮影戏、睢州敲琴等非遗传习所，开发“好风相从”“亚新瓷语”等系列文创产品，打造了“惠济文化大观园”省级示范园区。

2.乡村文化基础设施改善。118村按照中宣部“七个一”要求高标准打造了村级综合文化服务中心，其他行政村基本完成村级综合文化服务中心建设，整合资金为一半以上的行政村配备了音响、腰鼓、盘鼓、服装等文化器材及部分体育器材，基本解决了乡村文化活动需求。

（三）部门协同高效化

通过会办18件案件，与县农业农村局、县教体局、县旅游发展服务中心等建立“文旅+”协同机制，如联合农业农村局推出“农耕体验+非遗研学”乡村旅游线路，实现“办理一案、联动一片、惠及一方”的效果。

四、具体实例

（一）关于“以北湖国家5A景区创建为抓手，常态化推进全国文明城市建设，争创5A睢县” 的人大主办建议（办理结果：A 类）。

建议内容：后台乡代表团提出，睢县具有“中原水城”的美誉，睢县北湖景区有400年历史，水面面积近5000亩，景区内历史文化遗迹众多，要加快推进北湖5A景区创建。

办理过程：我局高度重视该建议办理工作，按照县委县政府要求，抽调业务素质高的2名同志加入创建工作领导组，明确“一年打基础、两年提品质、三年创成功”的总体目标。邀请县域内历史研究方面的专家、学者召开座谈会，征求创建方面的建议和意见，充分吸纳代表提出的“强化文化IP打造”“提升智慧服务水平”等建议，对实施方案进行动态优化。

办理效果：文化内涵深度挖掘，对景区内袁家山、汤斌祠等历史遗迹进行保护性修缮，推出“城区生态水城游”等特色线路，囊括凤栖湖智慧岛--苏子湖、濯锦湖--北湖（北湖公园、襄苑、凤鸣岛）--恒山湖--凤凰湖--凤仪湖（水文化中心）--云腾田园综合体等特色景点。

（二）关于“编制睢县文旅融合发展总体规划”的政协主办提案（办理结果：A 类）。

提案内容：县政协委员许海滨提出，县委十四届八次全会提出了“创建+1921”工程，持续推动城区提质升级，以创建北湖国家5A级景区为抓手，全面提升城区及景区公共服务、基础设施、环境卫生、管理水平等，建议编制“睢县文旅融合发展总体规划。

办理过程：提案收悉后，我局迅速召开专题会部署，组建工作小组。推动《睢县文旅融合发展总体规划》纳入县重点工作，协助完善北湖5A创建专班，明确各成员单位职责及“周调度、月通报”机制。开展实地调研和座谈会，通过座谈、问卷等收集人大代表、群众等有效建议；同时对接省市文旅部门争取指导，组织赴淮阳、开封等周边县市考察，并协调财政、自然资源等部门推进经费预算与规划衔接准备。

办理效果：目前提案落实成效显著，《睢县文旅融合发展总体规划》完成初步思路框架，北湖5A创建提升规划前期调研全覆盖。多部门建立常态化会商机制，规划经费完成预算。

2025年10月23日