睢县人民政府

                                                                         睢县“十四五”卫生与健康事业发展规划纲要

为适应人民群众不断增长的健康需求和经济社会发展对卫生与健康事业发展的新要求,根据《“健康中国2030”规划纲要》、《“健康商丘2030”规划纲要》和《中共睢县县委办公室、睢县人民政府办公室关于组织开展全县“十四五”规划编制工作的通知》,编制本规划。

   一、规划背景

（一）“十三五”期间卫生与健康事业发展成就。

1.医疗服务能力明显增强。不断强化了医疗服务能力建设，2019年底，全县床位达到3700张，执业（助理）医师达到1930，注册护士达到2457人。全县拥有3个省级重点专科，建成了胸痛、卒中、创伤急救、产科急救、新生儿急救等5个县级医疗中心，医疗能力得到迅速提升，重大疾病救治能力不断加强。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院全部通过二级甲等医院验收。加快推进卫生健康信息化，建成了综合监管、远程会诊、影像、心电、临床检验和消毒供应等“六大中心，”初步实现了县域内就诊信息和检查结果互联互通。

2.公共卫生保障水平持续提升。加大了公共卫生事业投入，人均基本公共卫生服务费用由40元提高到74元，基公共卫生服务项目扎实开展。疫苗累计接种率达到90%以上，结核病、艾滋病、肝炎等重点传染病保持低流行水平，慢病防治、癌症筛查等扎实推进。持续提升妇幼保健水平，孕妇免费产前筛查覆盖率达到50%以上，新生儿疾病筛查率达到90%以上。家庭医生签约服务全面推行。深入开展爱国卫生运动，国家卫生县城顺利通过验收。

3.基本医保体系更趋完备。积极推进全民参保，扩大城乡居民基本医保覆盖面，建立困难群众大病补充保险制度，全县基本医保参保率稳定在96%以上。持续提高医保水平，城乡居民基本医保人均补助标准提高到520元，政策范围内住院报销比例保持在75%左右。

4.医药卫生体制改革实现突破。县域综合医改稳步推进，睢县被省政府列为全省县域综合医改试点县和县级公立医院综合改革示范县；县域内组建了睢县人民医院和睢县中医院2个医疗健康服务集团，23所乡镇卫生院全部加入集团管理，探索建立“资源共享、优势互补”的分级诊疗新格局。全县基层医疗机构配备使用基本药物比例达88%，县直医疗机构平均使用基药比例51%。基层医疗机构药占比较2015年下降16.2%，县直医疗机构药占比下降至28%。医疗机构全部执行药品采购“两票制”。

5.人民健康水平不断提高。全县人均预期寿命达到77.5岁，全民健康素养水平达到19.1%，婴儿死亡率降至2.01‰，5岁以下儿童死亡率降至3.06‰，孕产妇死亡率为零。

(二)“十三五”期间卫生与健康事业发展面临的问题和挑战。

1.预防为主的方针落实不够到位。一是群众健康知识知晓率低、生活方式不健康，导致一些慢性疾病频发。二是经费投入不足。医疗卫生机构经费投入不足，负债运营等现象普遍存在。三是医防结合不紧密，重医轻防和防治分离局面还未得到根本扭转。

2.医疗服务供给能力不足。一是城乡发展不平衡，优质医疗资源需要进一步下沉。县直医疗机构重症救治水平不高，乡、村医疗卫生机构设备设施落后，运行机制不活，保障水平不高，尤其是村医队伍不稳。二是医疗、医药、医保“三医”联动改革的协同性还不够，县域医共体建设需要加快推进，信息化保障工作有待加强，分级诊疗制度需要进一步健全，医保资金短缺的现象尤为严重。三是卫生人力资源短缺。全县医疗人才引进不足，基层卫生人才流失严重，乡村医生年龄偏大，面临断层。

3.新冠肺炎疫情防控暴露应急管理体系建设存在短板。一是思想观念落后。缺乏防大灾、防大疫的思想准备和战略眼光，应急预案有待完善。应急响应机制启动标准不够明确，部门之间平时缺乏应急沟通和演练。二是应急物资储备不足。三是应急救治能力不强，传染病区建设标准不达标。

（三）“十四五”期间卫生健康事业的发展机遇。

当前，卫生与健康事业面临转型发展的难得机遇，对此，我们要牢牢抓住、顺势而为，全力推进卫生健康事业高质量发展。一是政策支持更加有力。党的十九大把“健康中国建设”上升为国家战略，出台了“健康中国2030”规划纲要，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》等一系列政策。2020年4月9日，省政府办公厅印发《关于加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》，这些都为我们全面深化改革，加快卫生健康事业转型发展提供了难得的政策机遇。二是领导重视明显提高。在2020年全国“两会”期间，习近平总书记既立足当前，更着眼长远，对卫生健康事业从“改革疾病预防控制体系”“提升疫情监测预警和应急响应能力”“健全重大疫情救治体系”“完善公共卫生应急法律法规”“深入开展爱国卫生运动”五个方面，深入分析问题，精准提出对策，明确下步工作方向。三是发展环境更加良好。居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点”“对受疫情影响的医疗机构给予扶持”“促进中医药振兴发展”“严格食品药品监管，确保安全”八个方面对今后卫生健康事业提出政策利好。四是发展前景更加广阔。特别是随着新冠肺炎疫情影响和经济社会发展水平的不断提高，人们更加重视生命质量和健康安全，不但期盼能看得上病、看得好病，更期盼能不得病、少得病，看病更舒心、服务更体贴，这为卫生健康事业发展开拓了新空间。

二、发展目标

到2025年，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，健康服务体系完善高效，健康服务水平逐步提升，健康服务能力明显增强，人口发展更加均衡,居民健康水平进一步提高，主要健康指标优于全省平均水平。到2025年具体实现以下目标：

——基本医疗卫生服务明显改善。基本医疗卫生服务水平和质量大幅提高,公平可及性进一步提升。

——重大疾病防控明显加强。传统流行性重大疾病流行水平不断降低,突发急性传染病源头治理不断强化,慢病综合防控力度不断加大。

——健康服务能力明显加强。以人为本的整合型医疗卫生服务体系、全民基本健身服务体系全面建立，健康保障体系更加牢固、完善，健康服务质量和水平显著提升。

——到“十四五”末，主要发展指标为：

人均期望寿命（岁）：78.1

婴儿死亡率（‰）：≤2.0

5岁以下儿童死亡率（‰）：≤5.34

孕产妇死亡率（／10万）：≤10

居民健康素养水平（%）：25

以乡镇、街道为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）：≥95

肺结核发病率（／10万）：≤50

慢性病防控核心信息人群知晓率（%）：≥80

孕产妇系统管理率（%）：≥90

3岁以下儿童系统管理率（%）≥90

孕前优生健康检查目标人群覆盖率率（%）：≥85%

计划生育家庭奖励扶助政策落实率（%）：100

每千人常住人口医疗卫生机构床位数（张）:6.5

每千人常住人口执业（助理）医师数（人）：3.3

每千人常住人口注册护士数（人）：4.0

每千人常住人口公共卫生人员数（人）：1.65

每千人常住人口全科医生数（人）：4.5

政策范围内住院费用医保报销支付比例（%）：75左右

三、主要工作任务

（一）以提升服务能力为重点，强化全民公共卫生服务。

1.提升基本公共卫生服务能力。

完善公共卫生服务体系。加强疾病预防控制、妇幼保健、职业病防治、采供血、综合监督执法、食品安全技术支持等专业公共卫生服务体系建设。抓好基层医师队伍培养，全面提升乡镇卫生院、村卫生室等基层公共卫生服务机构服务能力。

提高基本公共卫生服务质量。继续实施国家基本公共卫生服务项目，将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合，提升服务效果。完善基本公共卫生服务技术规范和考核评价体系，全面推进基本公共卫生服务均等化。

扩展基本公共卫生服务范围。逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准。稳步扩展国家基本公共卫生服务项目和内容，从现有12大类服务逐步向康复服务、居家医疗、养老医疗等类别扩展，服务内容向增加检查项目、提供免费基本药物等方向延伸。

2.加强重大疾病防控。

实施慢性病综合防控战略。健全政府主导、全社会参与、多部门合作、专业机构支持的慢性病综合防控机制。加强慢性病高危人群发现和预防性干预工作，开展高血压、糖尿病等基层综合防控。加强脑卒中、冠心病等心脑血管疾病的筛查和防治工作。开展重点癌症筛查和早诊早治工作。健全死因监测、肿瘤登记报告和慢性病监测制度。建立精神障碍综合管理体制机制，逐步健全精神障碍患者社区康复体系。加强重点职业病监测和职业健康风险评估。到2025年，实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理。

完善重大传染病防控体系和机制。巩固和提高扩大国家免疫规划疫苗免疫接种率，强化流动人口预防接种管理质量。加强新冠肺炎、艾滋病、乙肝、手足口病、人感染禽流感重点传染病联防联控。推进消除麻疹、维持无脊髓灰质炎状态等工作。

3.提升妇幼健康服务保障能力。

进一步完善出生缺陷三级预防措施，持续实施婚前保健、孕前优生健康检查项目，加大产前筛查诊断和新生儿疾病筛查诊断力度，有效降低出生缺陷发生率。健全危重孕产妇和新生儿管理救治网络，进一步提高孕产妇、新生儿危急重症救治能力，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。加强孕产期全程服务和高危产妇专案管理，保障母婴安全。加强妇女、儿童常见病防治，提高妇女、儿童常见病筛查率和早诊早治率，提高妇幼健康水平。　

4.提升卫生应急处置能力。

加强卫生应急体系建设，完善紧急医学救援体系。加强卫生应急队伍建设,传染病和紧急医学救援队伍都要达到国家规定标准要求。做好应急预案、物资储备、应急演练工作,提高突发事件卫生风险评估能力、处理能力和应急保障能力。继续做好新冠肺炎、人禽流感、新发或突发急性传染病疫情等突发公共卫生事件防范和应对工作。

5.提升卫生计综合监督执法能力。

建立健全县、乡、村卫生计生监督网络,完善卫生监督执法体系。全面落实行政执法责任制,建立行政执法人员责任追究机制,坚持严格规范公正文明执法。持续开展“蓝盾护航行动”,严厉打击非法行医、非法采供血等行为,维护医疗卫生安全。加强生活饮用水、公共场所、学校卫生、放射卫生、职业卫生监督,开展消毒产品、涉水产品等专项整治,维护公共卫生安全。探索开展“双随机”抽查,强化事中事后监管,加大信息公开力度。完善投诉举报制度,拓宽公众参与渠道,加强社会监督。

 6.强化健康教育和健康促进。

全面开展县级健康促进县建设，推动医疗机构开展健康教育和健康促进工作。建立健全健康教育体系,提高健康教育服务能力。广泛开展“全民健康素养促进行动”“全民健康生活方式行动”等活动。协调做好青少年近视防治工作。加大全民科学素质提升工作力度,普及合理营养、合理用药和科学就医等知识,提高全民健康素养。推动重点人群改变不良生活习惯,引导群众加强自我健康管理,形成健康生活方式。到“十四五”末，力争创建国家级健康促进县。

7.完善重点人群健康服务模式。

积极推动老年医疗服务体系建设。统筹全县医疗卫生与养老服务资源，促进医养结合，为慢性病、老年病、大病恢复期、肿瘤、心脑血管疾病等老年患者提供接续性医疗服务。到2025年，基本建立符合我县实际的医养结合体制和政策体系，医疗卫生和养老服务资源实现有序共享，覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续、高效便捷的医养结合服务网络基本形成，护理型床位占养老床位的比例达到35%左右，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。老年医疗护理人才培养机制进一步健全，人才队伍得到持续保障。

健全残疾人健康保障服务。实施残疾预防行动计划，增强全社会残疾预防意识。开展全人群、全生命周期的残疾预防，有效控制残疾发生和发展。实施精准分类管理，持续提高精神障碍患者医疗救治水平。加强残疾人健康服务，进一步完善康复服务体系，实施残疾人精准康复服务行动和贫困人口等重点人群康复工程，努力实现残疾人“人人享有康复服务”。

创新发展3岁以下婴幼儿照护服务。按照“家庭为主、托育补充，政策引导、普惠优先，安全健康、科学规范，属地管理、分类指导”的原则，充分发挥政府引导作用，支持社会力量开展多种形式婴幼儿照护服务。到2025年，多元化、多样性、多层次覆盖全县城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求进一步得到满足。

(二)以加强分级诊疗制度建设为重点,全面加强医疗服务工作。

1.推进县域医疗服务一体化发展。

严格实施区域卫生规划和医疗机构设置规划,统筹规划区域医疗资源,明确各级各类医疗机构功能定位,优化医疗资源布局与结构。以基本实现大病不出县为目标,按照“填平补齐”原则,改善县办医院业务用房和装备条件。要建好县人民医院、中医院、妇幼保健院、传染病医院、儿童医院“五所医院”。到2025年，县人民医院达到三级综合医院标准、县中医院达到三级中医院标准，县妇幼保健院达到三级妇幼保健院标准。每个乡镇办好1所标准化乡镇卫生院,原则上每个行政村设置1所标准化村卫生室,新型农村社区设置1所新型农村社区卫生服务站。到2025年，至少有3家乡镇卫生院达到二级医院标准。加快推进县域综合医改工作，以开展紧密型医共体（医疗健康服务集团）建设为抓手，加强县级医院与乡镇、村两级医疗卫生机构联合,推进管理、技术、人才、业务、信息等方面协作,促进形成县域有序就医格局。

2.加强基层服务能力建设。

加强县域内常见病、多发病相关专业,传染病、精神疾病及急诊急救、重症医学、血液透析、儿科、中医等临床重点专科建设,规划建设5个省级级临床重点专科、20个市级重点专科,补齐县办医院能力短板,全面提升县域医疗服务综合能力,将县域内就诊率提高到90%左右。加强基层医疗卫生机构服务能力建设，进一步拓展乡镇卫生院的功能,提高常见病、多发病和慢性病服务能力，到2025年，基层医疗机构就诊率达到67%以上。

3.全面实施分级诊疗制度。

推行基层首诊,建立双向转诊机制,上级医院优先为下级医院上转患者提供接诊、检查、住院等服务,畅通慢性期、恢复期患者向下转诊渠道。加强医疗机构转诊服务管理机构和人员配备,建立全县分级诊疗管理服务平台,规范分级诊疗流程,完善常见疾病入、出院和双向转诊标准。实行差别化的医保支付和价格政策,引导患者充分利用基层医疗卫生服务。

4.建立现代医院管理制度。

加快政府职能转变,推进管办分开,完善政府办医体制,落实政府对公立医院的发展规划、项目实施、财政投入、运行监管、院长选聘、绩效考核等办医责任。完善医院法人治理结构和治理机制,落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主权,建立公立医院内部决策和制约机制。健全院长选拔任用制度,实行院长任期目标责任考核和问责制。全面推行公立医院目标管理和绩效考核管理制度,建立激励约束机制。创新公立医院机构编制管理,逐步实行编制备案制,探索推行员额制管理。按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径,完善医院补偿机制,动态调整医疗服务价格,理顺医疗服务比价关系,优化医院收支结构。

5.提升家庭医生签约服务水平。

建立健全全科医生制度,以“履约”为重点，开展家庭医生签约服务,提供基本医疗、基本公共卫生、个性化健康管理等服务,优先满足老年人、儿童、妇女和慢性病患者、精神疾病患者、残疾人、贫困人口等重点人群的签约服务需求。到2025年，家庭医生签约服务覆盖率超过90%，建档立卡贫困家庭签约服务覆盖率达100%。

6.加强医疗服务管理。

建立健全医疗服务监管体系,完善医疗服务监管法规制度,加强对医疗服务行为、质量安全和机构运行的监测监管。进一步完善医疗质量管理和控制体系。全县二级以上公立医院全面开展临床路径管理工作,并逐步扩大临床路径管理覆盖面。提高临床护理服务能力和水平,推广优质护理服务。实施遏制细菌耐药国家战略,以抗菌药物为重点推进合理用药工作,加强处方监管,提高临床用药的安全性、有效性。完善医院感染预防和控制体系,降低医院感染发生率。规范临床用血管理,提高医疗机构合理用血水平,保障血液安全。

7.推行惠民便民措施。

实施改善医疗服务行动计划,积极构建和谐医患关系。全面开展便民惠民服务,加强预约和分诊管理,县级医院普遍开展预约诊疗、“一卡通结算”，以及志愿者和医院社会工作者服务。积极推进县、乡所有公立医院实行住院患者“先诊疗、后结算”付费模式。实行医共体内、县域内医疗机构检查、检验结果互认。

(三)以完善计划生育政策为重点,促进人口长期均衡发展。

1.贯彻落实全面三孩政策。

全面依法实施三孩生育政策，取消社会抚养费，及时清理与三孩生育政策不一致不衔接的相关规定，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩。强化政策宣传，建立出生人口监测和预警机制。

2.提高计划生育家庭发展能力。

适应生育政策的调整,做好计划生育奖励政策的衔接和调整工作。探索建立完善计划生育家庭的社会保障政策体系。实施城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育特别扶助制度。做好计划生育特殊困难家庭的经济扶助、养老保障、医疗救助、社会关怀等工作,对计划生育特殊困难家庭开展多种形式的社会关怀服务,支持贫困计划生育家庭发展。

（四）以传承与创新为重点,大力促进中医药事业新发展。

“十四五”期间，要按照省、市《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，以创建全国基层中医药工作先进县为目标，落实中西医并重方针要求，发挥中医药特色和优势，把中西医并重落实和体现到工作中，推动中西医药相互补充、协调发展。

1.加强中医医疗机构体系建设。

加快完善全县中医医疗体系建设，发挥县中医院在全县的龙头作用，鼓励使用中草药，加强特色专科建设。“十四五”期间，县中医院要达到三级中医院标准，力争通过三级中医院评审验收。加强县级综合医院、专科医院等非中医医院中医药科室标准化建设，乡镇卫生院中医馆设置要实现全覆盖，督促23个基层中医馆项目高标准完成建设，提高提供中医非药物疗法比例。

2.提升中医诊疗和服务水平。

发挥中医药在多发疾病和重大疑难疾病治疗中的独特作用，发挥中医药在治未病和康复疗养中的优势，建立中医医院和其他医疗卫生机构分工合作的疾病防治机制。要加大中医人才培养力度，做好基层中医药适宜技术培训工作，持续推进“西学中”培训，加快培育评选一批市级、省级乃至国家级名中医，培养一批代表性传承人、中医药创新领军人才、中医康复医师。要加大医保政策倾斜力度，完善医保支持中医药发展政策，有序扩大中医药制剂纳入医保目录范围，合理提高中医药报销比例，鼓励患者选择中医治疗。

3. 加强中医药文化科普宣传。大力弘扬中医药文化，建成省级中医药文化宣传教育基地。发挥好网站、微信公众平台作用，加大中医药科普和新闻宣传，配合做好“中医中药中国行”系列活动。讲好中医故事,提升中医药信息化服务能力。

（五）以人才队伍建设为重点, 打造高素质卫生健康队伍。   

　  1.加大人才培养和引进力度。

以加强基层卫生人才能力建设为核心,大力实施基层卫生人才战略, 切实抓好“369基层卫生人才工程”和高层次人才引进工作，加快培养疾病预防控制、儿科、精神科、老年医学、急救、康复等急需紧缺人才,到2025年,基层医疗卫生人员的学历层次显著提升,人才结构进一步优化,每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上,每万名居民有2.5名合格的全科医生；疾控机构专业技术人员占编制总数的比例不得低于85%，卫生技术人员不得低于70%。

2.完善人才使用、管理和评价机制。

健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位用人机制,保证专业技术岗位占主体,推行公开招聘和竞聘上岗。落实“两个允许”，建立符合医疗行业特点、体现以知识价值为导向的人事薪酬制度,稳步提升医务人员薪酬水平,体现多劳多得、优劳优酬。完善职称晋升体系和职称晋升办法,落实基层卫生专业技术人员职称评审政策,建立符合基层医疗工作实际的人才评价机制,提高医疗卫生机构特别是基层医疗卫生机构中高级岗位比例,拓宽医务人员职业发展空间。落实、完善乡村医生队伍建设政策,提高乡村医生收入和养老保障水平,稳定和优化乡村医生队伍。

（六）以互联互通为重点，加强人口健康信息服务体系建设。

1. 加快全民健康信息平台建设。

“十四五”期间，建成县级全民健康信息平台，实现全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全县人口，力争实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等业务应用系统的互联互通、数据共享和业务协同。加强信息安全和患者隐私保护。实现区域信息平台、医疗卫生机构、垂直业务系统等健康数据互联互通，为远程医疗、医疗卫生机构间协作提供有力支持。

2.构建“互联网+健康”服务新模式。

促进云计算、大数据、物联网、移动医疗等信息技术与健康服务的深度融合，引导健康服务新型业态有序发展。推动建立区域远程医疗业务平台，推动优质医疗资源纵向流动。推进医疗健康大数据的应用体系建设，强化基于居民电子健康档案贯穿个人生命全周期的医疗健康大数据的分析应用。积极开展疾病管理、居民健康管理等网络业务，推进网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询和检查检验结果在线查询等服务。整合居民健康管理及医疗信息资源，开展居民医疗健康信息服务，提高居民自我健康管理能力。　　

四、保障措施

(一)全面深化医药卫生体制改革。

持续推进医疗、医保、医药、医院、医养“五医联动”改革,突出抓好县域紧密型医共体（医疗健康服务集团）建设和公立医院综合改革,切实增强改革的系统性、整体性和协同性。坚持问题导向,注重体制机制创新,把着力解决深层次的矛盾问题与完善制度体系相结合,不断健全稳定长效、充满活力、规范有序的运行新机制。

 (二)加大卫生健康项目引进与建设力度。

要抢抓国家政策机遇，积极申报和推动“县级综合医院公共医学中心”、“睢县传染病医院”、“睢县儿童医院”以及卫生应急、医养结合、托育服务、卫生信息化等建设项目。按照国家、省卫生健康项目投资导向，从睢县实际出发，提前谋划储备申报一批重点项目，争取纳入国家、省、市的项目库，为加快健康睢县建设提供支撑。

（三）完善投入保障机制。

要认真落实政府提供公共卫生和基本医疗服务主体责任，健全稳定可持续的投入机制。用好专项债券，支持公立医院建设、重点学科建设、临床重点专科建设和公共卫生事业发展等，努力补齐基层医疗服务能力“短板”。进一步减轻个人就医经济负担,降低个人卫生支出占卫生总费用的比重。建立结果导向的健康投入机制,开展健康投入绩效监测和评价。

(四)营造良好发展环境。

加强正面宣传和典型宣传,增强社会对卫生与健康工作的普遍认知,大力宣传卫生与健康法律、法规、政策和改革发展成效,动员各部门、社会各界、广大群众参与和支持,营造“尊医重卫”和有利于卫生与健康事业改革发展的良好舆论氛围和社会环境。切实加强医德医风建设,树立卫生与健康行业和医务人员良好的社会形象。开展卫生与健康普法宣传教育活动,增强医务工作者、广大群众的卫生与健康法制观念。建设保护医务人员正常执业的法制环境,依法打击涉医违法行为。完善新闻发布制度,及时回应社会关切,提升舆论引导能力。

(五)加强组织实施。

全县各级各部门要从推进健康睢县建设的高度,进一步提高认识,加强领导,将卫生与健康工作纳入重要议事日程,列入经济社会发展规划。要按照职责分工,细化目标,落实各项任务,保证规划有效实施。建立健全监测评价机制,在县政府的统一领导下,县卫生健康委员会负责牵头制定规划任务分工方案和监测评价方案,并对规划实施进度和效果进行年度监测和中期、末期评估,监督重大项目实施情况,及时发现存在的问题,并研究解决对策。县政府将定期组织对规划实施情况进行督导,确保规划顺利实施。