睢县人文内涵和人文景观十分丰富，大量的优美传说为这个城市平添许多浪漫和神秘的色彩。关于睢县城的形成，民间流传着这样的故事。公元前221年，秦始皇乘统一六国之势，为奠定万代基业，亲往泰山封禅，途经这片灵秀之地，夜间忽做奇梦。他梦见襄王墓的周围，方圆几里地那么大一片地方，金光闪闪，如同大河涨水，巨浪滔滔，一只凤凰沐浴闪闪的金光，张开金色的翅膀，在襄王墓上空，忽高忽低盘旋飞翔，叫声连连，象在呼唤什么，又象在启迪什么。秦始皇醒来后，回忆梦境，百思不得其解，不知其梦吉凶如何。次日清晨，他便连忙召集一些有见识的大臣圆梦。对这种梦境，大臣们议论纷纷，见解不一，经过群臣反复切磋琢磨，得出的结论是：襄陵这块地方，乃风水宝地，日后定会出现惊人的奇迹。于是 秦始皇便传下圣旨，在襄陵这个地方建筑城市一座，当时取名襄邑县。其后，果然境内的“睢、涣二水，纹成五色。”襄邑世代达官辈出，文人荟萃。多年以后，睢州古城被泛滥的黄河怒涛所淹没，留下一湖碧水。南迁后新城所呈地形，状如“凸”字，如一只展翅欲飞的凤凰。相传西汉时期，襄邑与国同运，风调雨顺，五谷丰登，百姓安居乐业，共享太平。是年，当朝为防风御沙，固源封土之大计，号令境内百姓遍植梧桐。二十年后，树高参天，枝繁叶茂。忽一日，睢城突降丽鸟数万只，遮天蔽日，史无前例。梧桐树上，万鸟争鸣，尤以身披锦绣之凤凰最引人瞩目,数十对丹凤朝阳,翩翩起舞,展翅飞翔,盘旋萦徊。其状其形,其动其声,盘若花簇,舒若锦绣。在此驻数十日，引来万人争观，成为睢州历史上一大神话。故有凤凰城之久传。古人云:“朝阳梧桐,凤凰来舍”、“家有梧桐树,能招金凤凰”、“凤鸣睢州”语皆源于此。自此,凤凰城名扬天下。睢州城历经百代,皆以凤形修筑。