一、制定《方案》的背景和意义是什么？

城市一刻钟便民生活圈，伴随社区商业发展而产生，是社区商业的延续和升级；开展便民生活圈建设试点，是提升城市功能品质、打造宜居宜业环境、满足便利消费的有力举措，是解决群众“急难愁盼”问题、提高人民幸福指数的民心工程，是深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，满足人民日益增长的美好生活需要的具体行动。

二、《方案》编制的依据是什么？

为贯彻落实《商务部等12部门关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》（商流通函〔2021年〕176号）、《商务部办公厅等11部门关于印发〈城市一刻钟便民生活圈建设指南〉的通知》（商办流通函〔2021〕247号）和省政府、市委市政府领导批示指示精神，制定该《方案》。

三、《方案》的主要内容是什么？

主要内容分总体思路、发展目标、建设内容、责任分工、保障机制五个部分。

一是总体思路。提出了“两年试点，三年推广”的总体步骤，采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式，推动形成商业设施与公共设施联动，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

二是发展目标。提出睢县一刻钟便民生活圈试点建设目标，按照以社区为试点单元和“一社一圈、一圈一策”的要求，到2024年6月，我县50%以上的社区启动一刻钟便民生活圈工作。

三是建设内容。主要建设便民服务中心、具有一体化综合线上智慧操作平台或便民服务APP,能够提供购物、家政、办证、医疗、就学、文体、日间照料、妇幼服务、志愿服务、物流配送等便民服务；

四是责任分工主要明确有关责任部门职责任务，按照部门职责范围推进落实试点建设工作。

五是保障机制。主要从健全管理体制、强化政策保障、创造试点经验等方面保障方案顺利实施。

四、有关政策问答

（一）什么是一刻钟便民生活圈？

城市一刻钟便民生活圈（简称便民生活圈），是以社区居民为服务对象，服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，以多业态集聚形成的社区商圈。

１.以社区为单元（社区含多个小区），开展便民生活圈建设

２.一刻钟：居民在家门口“一站式”便利消费

３.目标：满足居民日常生活基本消费、品质消费

４.多业态集聚（商文旅及生活服务业等融合联动）

（二）如何建设一刻钟便民生活圈试点？

答：1.按照“两年试点，三年推广”的基本要求，坚持市区一体、以区为主、部门参与、协调配合的原则，采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式。

2.以社区为试点单元，采取“一社一圈、一圈一策”的方式，构建便民生活圈，打造便民服务链，提高民生满意度。

五、下一步如何推动《方案》实施？

主要包括成立领导组织、强化政策保障、加强经验推广等方面的内容。  

六、解读机关和解读人

解读机关：睢县商务局

解读人：倪林恺

政策咨询电话：0370-8112789