一、政策背景

为贯彻省委、省政府、市委、市政府决策部署，落实《河南省人民政府〈关于印发河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（豫政〔2024〕15号）和《商丘市人民政府〈关于印发商丘市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案〉的通知》（商政〔2024〕6号），结合我县实际，制定本实施方案。

二、主要目标

到2027年，全县工业、农业、建筑、交通运输、教育、文化和旅游、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

三、适用领域

（一）工业领域

建材、电力、机械、制鞋、电子信息等工业领域，推动传统产业转型升级，构建现代化产业体系。设备更新和技术改造，推广绿色装备，提升安全水平，加快淘汰落后设备

（二）建筑和市政基础设施领域

以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理、环卫、城市生命线工程、安防等为重点，对超过设计使用年限、材质落后的老旧市政基础设施及设备进行更新改造，推进“平急两用”公共基础设施建设。

（三）交通运输领域

扩大新能源汽车应用，加快公共领域车辆绿色替代。除应急车辆外，全县公交车、巡游出租车以及城内建成区的渣土运输车、水泥罐车、物流车、县域内接驳的邮政车辆、环卫用车、网约出租车基本使用新能源汽车；工程车辆绿色替代率达到50%以上。

（四）农业领域

推进农业机械更新换代，提升农机装备水平。加大农机报废更新补贴政策支持力度，推进耗能高、污染重、作业损失大、安全性能低的老旧农业机械报废淘汰，加快农机安全生产、节能减排和结构调整。实施“互联网+农机作业”，提升农机装备“耕、种、管、收”全程作业质量与作业效率。

（五）教育领域

推动有条件的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研技术设备、实训设备等，利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施，促进学校物理空间与网络空间一体化建设，推广在线教育、远程教育和混合式教学等新型教学模式。支持中学物理、化学、生物、地理等实验仪器更新。

（六）医疗领域

改善医疗机构病房环境，推进医疗设备迭代升级。更新升级病房空气净化、照明、家居等设施，为病人治疗康复营造舒适环境，淘汰超过使用年限、功能不全、性能落后、影响安全的医用设备，拓宽医疗设备的来源渠道和投入方式，推进医疗卫生机构医疗影像、放射治疗、远程诊疗等医疗设备更新换代。

（七）文旅领域

积极推进观光游览、游艺游乐、演艺、数字化智能化等文旅设备更新提升。

四、以旧换新主要品类

（一）汽车以旧换新

促进汽车梯次消费、更新消费。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车，加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车和国三及以下排放标准的柴油货车，推动淘汰国三及以下排放标准的柴油客车和汽油车。

（二）家电以旧换新

精心组织实施促消费政策举措，坚持“政府支持、企业让利相结合，开展家电以旧换新，推动绿色智能家电高质量耐用消费品更多进入居民生活。实施家电售后服务提升行动。

（三）家装消费品以旧换新

支持居民开展旧房装修、局部升级改造、加装采暖设备等，支持采用装配化装修模式。持续推进居家适者化改造，积极培育智能家居等新型消费。支持老年人家庭安装视频照护系统，配置血氧仪、血压计、血糖仪等家用健康监测设备。推动家装样板间进商场、进社区、进平台，鼓励企业打造线上样板间。

五、构建资源回收利用体系

（一）废旧产品设备

支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系或与专业回收企业合作，上门回收废旧消费品。推动废旧物资回收网点和生活垃圾分类网点融合，构建废旧物资“点、站、中心”三级回收体系，

（二）二手商品流通交易

      将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易，扩大二手车出口，支持符合条件的企业申请临时出口许可。推动二手电子产品交易规范化。支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。

（三）再制造和梯次利用

      推进汽车零部件、工程机械、农业机械、机床、文化办公设备等传统设备再制造。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用

（四）资源高水平再生利用

促进再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，引导低效产能逐步退出。支持建设一批再生金属、退役动力电池、再生塑料等再生资源精深加工产业集群。持续提升废有色金属利用技术水平。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料，

六、保障措施

提高政治站位，统一思想和行动，抢抓设备和消费品更新换代需求机遇。

加强组织领导，建立工作专班，健全协同联动机制。

强化组织实施，加强统筹协调，定期召开工作推进会议，推动任务落实。

解读单位：睢县发展和改革委员会

解 读 人：赵依君

联系电话：0370-8115728

联系地址：睢县政务服务中心六楼