在全省第三批深入学习实践科学发展观活动中，睢县严格按照中央和省、市学习实践活动的要求，紧紧围绕活动主题，将务实创新、解决问题作为学习实践活动的生动实践，特别是我县教育系统坚持高标准要求、高质量推进，使深入学习的过程转化为教育系统推动发展的具体行动，学习实践活动取得了阶段性成效，达到了预期目的。今天，我将我县基层学校加强党建工作的一些做法向大家做以汇报。主要表现为“三个创新”：

　　一、创新工作理念，找准存在问题

　　我县开始参加第三批学习实践科学发展观活动的中小学校共有301个，其中中学66个，小学235个，涵盖20个党支部，每个乡镇1个，共有党员2039名。为推动基层学校各项工作再上新台阶，在学习实践活动中，县乡两级党组织和和教育部门主要领导干部，广泛开展了调研走访活动。通过召开教师、学生、家长和社会有关人士参加的座谈会等形式，广泛听取各方面的意见和建议，在此基础上，查找出了一批影响和制约基层教育科学发展的问题和群众最关心的教育热点、难点问题。经过认真梳理征求的意见和建议，我们发现，制约我县基层学校党建工作有效开展的根本问题是党组织设置不合理，作用发挥不充分。近年来，我县农村学校党员教职工队伍不断壮大，一些基层学校党建工作滞后，已不能完全适应当前形势发展的需要。据调查，虽然目前学校教师党员的数量在增加，但每个乡镇大多只设立一个支部，所辖学校一般有10多个，大的乡镇有20多个，单靠支部书记一人实在难以有效发挥作用。一方面，支部班子势单力薄，人员少，又要兼顾日常教学，时间上精力上难以保证；别一方面，学校布局分散，党员分布不均，为了参加一次组织活动，有的党员就要跑很远的路程，活动效果难尽人意，党支部的堡垒作用难以有效发挥，各项规章制度也难以很好落实。为此，我们在学校学习实践活动中，按照十七届四中全会精神，就切实加强基层党组织建设，提出了学校党建“五好”的目标，即：有一个好的学校党政领导班子，一个好的学校发展思路，一支好的党员教师队伍，一套好的学校管理制度，一个好的教育教学质量。

　　二、创新工作方法，有效破解难题

　　1、从调查摸底入手，明确工作目标。在学习实践活动分析检查阶段，县学习实践活动领导小组办公室与县教育局组成四个联合调查组，进一步对全县农村中小学党建工作进行全面认真的调查摸底，重点摸清了“五个底数”：一是各乡镇中小学总数和基本情况，包括学校的党员、教师、学生人数和校长的基本情况；二是各学校在职党员数、离退休党员数和组织关系隶属情况；三是符合单独组建支部的学校数；四是已建党组织数；五是应建未建党组织的学校数。根据摸底情况，我们对全县农村中小学党建情况进行了分类排队，实行了台帐管理，为下步健全组织奠定了坚实基础。

　　2、从健全组织入手，扩大党的工作覆盖面。在深入调研的基础上，制定下发了《关于进一步加强和改进农村中小学党建工作的意见》，对学校党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、工作责任、工作方式等都提出了具体的指导性意见。按照有利于加强党员的教育管理、加强党的建设、促进学校事业发展的原则，实行教育局党员领导干部和乡镇党委领导分片包建，科学合理设置和适时调整党支部建制。同时，及时出台了《关于加强党支部建设的若干意见》，积极创新党支部的设置方式，确定优化学校党支部设置的具体工作步骤和方式，在学校支部规模、组织覆盖面、活动开展效果等方面提出了明确工作目标：一是凡是有3名以上正式党员的学校，全部单独建立党组织；二是对党员不足3名的学校，就近实行挂靠管理；三是以乡镇中心校为单位设立党总支，由中心校长兼任党总支书记，对下辖支部进行统一管理，做到了哪里有党员，党支部就建到哪里，党支部和党员的作用就发挥到哪里，有力推进了学校党建工作创新发展。截止目前，全县301所乡（镇）村中小学共成立党总支20个，成立党支部94个，其中，学习实践活动期间组建74个，使党的工作覆盖面达到了100%，有效解决了一些乡镇学校党员分散以及基层学校发展党员难的问题。

　　3、从选优配强党组织书记入手，夯实党组织工作基础。党组织健全后，我们又采取“两推一选”（即教职工推荐、党员推荐、党内选举）的方式，把一批党性强、政治业务素质好、工作责任心强、具有奉献精神的党员选拔到党支部书记岗位上来。同时就农村中小学党政班子工作如何密切配合，如何完善校长负责制，强化党组织政治核心作用、保证监督作用等现实问题进行了积极探索；及时研究制定了《中小学党政领导班子主要成员实行交叉任职方案》，原则上书记兼任校长，实行党政“一肩挑”，党组织委员向青年党员教师、骨干党员教师倾斜，有效克服了基层学校党的建设工作与业务工作“两张皮”的现象。

　　4、从健全制度入手，加大规范管理力度。我们在结合农村中小学党建工作的实际，对原有党建工作制度进行了认真梳理、充实、修订和完善，重新为全县中小学党组织统一制作了党建工作版面，建立健全了学校党组织工作职责、党员大会制度、党小组会议制度、党课制度、政治学习制度、民主评议党员制度等各项制度，做到了制度上墙，整齐规范。同时我们要求县教育局和各乡镇进一步加大对学校党建工作的投入，建立完善学校党建活动场所，开设党建工作专栏、学习园地，对有条件的学校配备远程教育和多媒体设施。通过党建制度的建立与完善，进一步规范了农村中小学党组织的工作和党员的行为。

　　5、从强化培训入手，着力提高党建工作能力。我们进一步加强了基层学校党员的党务知识培训。对学校党组织负责人，由县教育局集中培训；对学校党组织其他领导班子成员以乡镇（总支部）为单位进行封闭学习培训；对教师党员以党支部为单位集中组织培训。在培训内容上，着重学习党的基层党组织作用、发展党员以及党费收缴等党的基础知识和党的“三会一课”等党内各项工作制度。在培训方式上，各学校采取了发放培训材料、聘请专家授课、多媒体教学、座谈讨论等灵活多样的方式。据统计，活动期间，发放学习资料3000册，开展各级各类培训班126期。通过组织培训，基层学校党员干部队伍熟练掌握了党务工作的相关要求，熟知了各项工作程序，提高了组织能力、领导能力和管理能力，为促进全县教育事业又好又快发展提供了有力的组织保证。

　　三、创新活动载体，务求工作实效

　　我们围绕“加强党的建设，提高教育水平，创办人民满意学校”的目标，把党建工作与学校的中心工作相结合，把发挥党员的示范作用与履行岗位职责相结合，把教育管理与促进学生健康成长相结合，积极探索活动载体，寻找中小学党组织发挥作用的途径，形成农村中小学党组织发挥作用的品牌特色，丰富创新了党建工作内涵。全县各中小学党组织班子成员带头深入教学第一线，参与集体备课、深入课堂听课指导，为全体教师作出表率；中层党员干部带头参加教研活动、带头承担教研课题，带头当班主任、上示范课、送课下乡。同时，积极创新活动载体，认真开展了树立“教学、学习、师德”三大典型活动。在教师党员中开展“四比三优一满意”活动，树立教学典型，即“比学习、比教学、比服务、比贡献，争创师德优秀、教育教学质量优良、育人环境优美，让学生家长满意”，使教师党员成为学校师德修养的带头人。在全县中小生中开展“养成教育”活动，树立学习典型，培养学生文明行为习惯、安全行为习惯、良好生活习惯、良好学习习惯，使中小学生学会求知，学会做事，学会共处，学会做人。在教师中间开展“我为祖国站讲台”演讲比赛，树立师德典型，弘扬教师的高尚师德。

　　自学习实践科学发展观活动开展以来，我们通过创新基层中小学校党组织设置，努力开创了新时期农村学校教育管理新局面。一是教师队伍整体素质得到提升。全县小学教师学历合格率由93.5％提高到99.96％，专科以上教师比例由43.4％提高到66.7％;中学教师学历合格率由91.9％提高到99.90％，本科以上教师比例由28％提高到42.4％。教师的政治素养也得到了不断提升，新确定入党积极分子218名，新发展党员46名。二是教育资源配置得到优化。在全市率先推进了农村中小学布局调整，全县撤并农村中小学74所，使农村学校布局基本趋于合理。三是办学条件得到新加强。实施农村初中校舍改造项目，投入1320万元，完成了9所学校18060平方米校舍建设；加快了中小学信息化建设步伐，全县共建成农村远程教育项目学校240所，农村远程教育市级示范校3所。四是教育收费得到了规范。制订实施了《睢县农村中小学公用经费管理暂行办法》，从源头上治理了教育腐败，维护了教育形象。五是义务教育得到了新发展。在全市率先夺得河南省两基工作先进县和河南省义务教育均衡发展先进县荣誉称号，先后有11所学校成功创建为市级规范化学校。

　　虽然，我县基层学校党建工作取得了一定成绩，但是与上级党委、政府的要求和广大师生的期望相比还有一定差距，我们将以这次会议为契机，在今后的工作中，深入学习贯彻科学发展观，进一步解放思想，创新工作思路，夯实党的组织基础，充分发挥中小学校党支部的战斗堡垒作用，努力开创基层学校党建工作新局面，为全面提高教育教学质量、办人民满意教育做出新的更大的贡献。