根据中央、省、市、县关于做好2024年度衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金项目安排有关要求和睢县2024年衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）资金项目库内容，结合我县实际，睢县2024年计划投入各级衔接资金20036.87万元，实施各类巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务项目98个，通过产业发展、就业创业、乡村建设行动等项目的实施，不断增强脱贫人口和监测对象户自我发展能力，保障和改善民生、缩小发展差距，全面提升群众收入，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现群众稳定持续增收，与乡村振兴有效衔接。具体计划如下：

一、投入资金计划规模

2024年睢县计划投入衔接资金20036.87万元。

二、实施项目计划

2024年我县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴计划安排项目98个，计划投入衔接资金20036.87万元，其中产业发展类项目63个，计划投入资金14895万元；就业类项目4个，计划投入资金2559.04万元；乡村建设行动项目30个，计划投入资金2382.83万元；项目管理费1个，计划投入资金200万元。

（一）产业发展类项目

2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴产业发展类项目计划安排资金14895万元，计划实施项目63个。

1.睢县2024年产业扶持类项目（61个）

（1）实施地点：20个乡（镇、街道）。

（2）建设任务：计划安排种植业项目19个、养殖业项目4个、加工业项目30个、仓储类项目3个、其他类项目5个。

（3）资金安排：计划使用衔接资金12795万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2024年4月，计划开工时间2024年5月，完工时间2024年10月，完成验收时间2024年11月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有，资产收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户及监测对象，项目受益脱贫户及监测对象12795户以上，能进一步促进农业增产，促进农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，提高群众满意度。

（6）责任单位：县农业农村局、县农科所、五河湾、相关乡（镇、街道）。

2.睢县2024年辣椒芦笋菊花油菜种植补贴项目（1个）

（1）实施地点：全县20个乡（镇、街道）。

（2）建设任务：①对全县种植中顺辣椒的脱贫户及监测对象，每亩补贴500元（每户最高补贴1500元）。②按照睢政〔2018〕26号文件精神，种植芦笋的农户政府继续给予每亩一次性补贴600元，种植中顺辣椒的农户每亩补贴200元。③脱贫户及监测对象在惠济河岸内、岸上夏季连片（每片面积不少于0.5亩）种植菊花、冬季连片（每片面积不少于0.5亩）种植油菜的每季每亩补贴400元（每户每季限补5亩，每户最高补贴2000元）。④普通农户在惠济河岸内、岸上夏季连片（每片面积不少于0.5亩）种植菊花、冬季连片（每片面积不少于0.5亩）种植油菜的每季每亩补贴200元。。

（3）资金安排：计划使用衔接资金1050万元。

（4）时间进度：项目实施时间2024年4月--2024年10月。

  （5）绩效目标：项目实施完成后，受益脱贫户和监测户9737户，鼓励脱贫户和监测户发展辣椒、芦笋、油菜和菊花种植，通过政策补助和发展特色种植，户均增收2500元以上，增强群众产业发展后劲和造血功能，确保脱贫家庭稳定增收。

（6）责任单位：睢县农业农村局。

3.睢县2024年小额信贷贴息项目（1个）

（1）实施地点：全县。

（2）建设任务：为符合条件的脱贫户及监测对象实施小额贷款贴息，财政按银行同期基准利率对脱贫户小贷贷款进行财政全额贴息。

（3）资金安排：计划使用衔接资金1050万元。

（4）时间进度：项目实施时间2024年3月--2024年11月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，切实解决有发展能力的建档立卡脱贫户发展产业缺资金问题，减轻脱贫家庭还息压力，助其发展种植、养殖和加工等脱贫产业，增加脱贫家庭收入，巩固脱贫成果，提高群众满意度。

（6）责任单位：睢县金融办。

（二）就业创业项目

2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴就业创业类项目计划安排资金2559.04万元，计划实施项目4个。

1.睢县2024年跨省就业一次**通补助项目

（1）实施地点：全县。

（2）建设任务：对符合条件的脱贫人口和三类监测对象跨省就业进行一次性交通补助，补贴标准按照交通费车票据实补贴，每人最高不超过300元。

（3）资金安排：计划使用衔接资金60万元。

（4）时间进度：项目计划实施时间2024年8月，完成时间2024年10月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，提高脱贫户及监测对象劳动力转移就业的积极性，帮助有就业能力和愿望的脱贫人口实现就业增收,拓宽脱贫家庭增收渠道，增强脱贫人口内生发展动力，确保脱贫家庭稳定增收、防返贫。

（6）责任单位：睢县人社局。

2.睢县2024年无光伏电站村脱贫户及监测对象保洁员公益性岗位（有劳力）项目

（1）实施地点：全县。

（2）建设任务：对符合条件有劳动能力的脱贫户及监测对象保洁员公益岗位1500人，每人每月补助600元。

（3）资金安排：计划使用衔接资金1080万元。

（4）时间进度：计划开始时间2024年1月，完成时间2024年12月。

（5）绩效目标：对符合条件的脱贫户及监测户保洁员公益岗位1500人（有劳力）进行补助。让脱贫户参与村相应公益岗位劳动，充分就业，改善人居环境，进一步提高脱贫人口的获得感和满意度。

  （6）责任单位：睢县城管局。

3.睢县2024年无光伏电站村脱贫户及监测对象保洁员公益性岗位（弱劳力）项目

（1）实施地点：全县。

（2）建设任务：对符合条件弱劳动能力的脱贫户及监测对象保洁员公益岗位1207人，每人每月补助600元。

（3）资金安排：计划使用衔接资金869.04万元。

（4）时间进度：计划开始时间2024年1月，完成时间2024年12月。

（5）绩效目标：为弱劳动能力的脱贫户及监测户提供公益岗位1207个，让脱贫户及监测户参与村相应公益岗位劳动，充分就业，改善人居环境，进一步提高脱贫人口的获得感，群众满意度95%以上。

（6）责任单位：县乡村振兴局。

4.睢县2024年雨露计划项目（1个）

（1）实施地点：全县。

（2）建设任务：为全县符合条件的脱贫户及监测户职业教育学生进行补助每人每学期资助1500元、短期技能培训进行补助每人每期资助2000元。

（3）资金安排：计划使用衔接资金550万元。

（4）时间进度：计划开始时间2024年3月，完成时间2024年11月。

（5）绩效目标：项目实施后，强化提升脱贫人口就业能力，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，持续增加群众收入，使脱贫户稳定增收，进一步提高脱贫人口的获得感和满意度。

（6）责任单位：睢县乡村振兴局。

（三）乡村建设行动项目

2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴乡村建设行动项目计划安排资金2382.83万元，计划实施项目30个。

1.睢县2024年道路、桥梁等基础设施建设项目（26个）

（1）实施地点：20个乡（镇、街道）。

（2）建设任务：新修农村道路36.44公里；桥梁工程2座；下水道、公厕、坑塘治理等。

  （3）资金安排：计划使用衔接资金2212.83万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2024年5月，开工时间2024年6月，完工时间2024年10月，完成验收时间2024年11月。

（5）绩效目标：项目建成完成后，产权归村集体所有，通过项目实施，村内道路得到硬化，村基础设施明显改善，乡村道路等级逐步提高，农村配套桥梁建设，方便群众生产生活，巩固脱贫成果，群众满意度95%以上。

（6）责任单位：睢县交通局、五河湾、宗教局、相关乡（镇、街道）。

2.睢县2024年农田建设项目（4个）

（1）实施地点：蓼堤镇大岗村、凤城街道叶吉屯村、尚屯镇韩庄村、河堤镇马六村。

（2）建设任务：①蓼堤镇大岗村，新打深50米、内径50cm的机井13眼、敷设地埋线2000米、新建5.5KW农田刷卡取水泵站46座。②凤城街道叶吉屯村，40眼机井堡建设，配套水泵、抽水管，敷设电线、电表、漏电保护器等。③尚屯镇韩庄村，新打机井20眼，井深50米，焊接管；敷设地埋线3600米。④河堤镇马六村，为50眼机井配置机井堡，下敷设水泥底座，加配抽水泵、镀锌抽水管，敷设电线、电表、漏电保护器等。。

（3）资金安排：计划使用衔接资金170万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2024年4月，开工时间2024年5月，完工时间2024年9月，完成验收时间2024年10月。

（5）绩效目标：项目建成完成后，产权归村集体所有，村农业产业配套设施更加完善，方便农业生产，为村民发展农业产业提供配套保障，促进村集体经济发展和群众增收。

（6）责任单位：蓼堤镇政府、凤城街道办事处、尚屯镇政府、河堤镇政府。

（四）项目管理费

2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目管理费计划安排资金200万元，计划实施项目1个。

1.睢县2024年项目管理费（1个）

（1）建设地点：全县。

（2）建设任务：项目勘测设计、造价和监理等项目管理费用。

（3）资金安排：计划使用衔接资金200万元。

（4）时间进度：计划开始时间2024年2月，完成时间2024年11月。

（5）绩效目标：对统筹整合资金项目进行项目勘测设计、造价和监理等，确保工程质量，发挥工程最大效益。

（6）责任单位：睢县巩固办

三、采取措施

（一）加强组织领导。稳定实现“两不愁三保障”、脱贫户及监测对象稳定持续增收、防返贫和巩固拓展脱贫攻坚成果是我县2024年脱贫攻坚的首要工作任务。我县将继续坚定不移地把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重点工作，将巩固拓展脱贫攻坚成果工作纳入政府目标管理，建立完善的目标管理体系，强化巩固拓展脱贫攻坚成果工作目标管理，认真落实奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的目标管理体系。

（二）严格资金项目使用。严格按照中央、省、市、县关于做好2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金项目安排有关要求，认真开展资金项目工作，立足2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴目标任务及巩固脱贫成效需要，合理测算2024年资金规模，严格资金使用要求，全面优化财政涉农资金使用机制，确保资金使用精准度和效益，提高涉农资金配置效率和使用效益。

（三）强化项目推进机制。一是明确责任，细化分工。进一步加强资金使用管理，按照项目库、项目管理等有关制度要求，严格项目“报、核、论、定、批”程序，推进巩固拓展脱贫攻坚成果资金项目建设。二是实行“一清单四机制”项目推进机制。项目批复实施主体对整个项目建设的全流程负责，并围绕巩固拓展脱贫攻坚成果项目交办清单细化责任，强力推进项目建设和资金支出进度，落实督查、整改、约谈、问责四项机制，县委、县政府督查室和督查巡查组对项目建设情况跟踪问效，追究责任。三是实行项目台账管理。把项目建设内容、投资金额、工程进度、支出进度、完成时限、责任领导、责任单位、责任人等逐一细化，实行“对标”、“对账”、对时、“对人”、倒逼措施、倒逼进度、倒逼落实，严要求、高标准、高质量，强力推进项目建设进度。四是坚持严查细管。为进一步提升项目建设水平，在项目建设和管理中全面推行“六制”，即项目内容和资金公示制、项目招投标制、项目工程监理制、项目验收考评制、县级报账制、责任追究制。通过“六制”落实，严格管理，狠抓工程质量和施工进度，确保我县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目效益的充分发挥。

（四）建立常态化的资金监督检查机制。审计与财政部门发挥合力，按照部门责任分工对项目资金管理使用情况开展全方位、全过程、常态化的审计监督和财政专项检查。县财政部门按照“资金一笔一笔审核”和“项目资金零差错”的要求，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果资金审查和监督。村级脱贫责任组要深度参与资金监督管理。村级脱贫责任组发挥就近就地监管优势，对本村项目实施、资金使用、项目验收、项目报账、公示公告等进行实时监督。对不按规定使用管理资金、项目建设偷工减料、降低建设标准等违规违纪行为，村级责任组及其成员及时纠正、制止，必要时及时向县级以上（含县级）财政、乡村振兴、审计部门报告。

（五）培育特色产业，巩固拓展脱贫攻坚成果。将产业发展作为巩固脱贫成果的主攻方向和重要措施，进一步加大项目资金投入，注重发展长效产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高群众参与度和直接受益水平。继续坚持“南笋北椒中果蔬”产业发展思路，探索多种产业带动模式，为进一步提升产业联农带农实效，通过龙头产业带动、到户产业扶持、落实产业奖补、入股保底分红、村集体收益二次分配、特色产业就业增收、致富能人带动等多种产业脱贫模式，促进群众持续增收防返贫。

（六）与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的先决前提，乡村振兴为脱贫攻坚提供后续保障，2024年是“十四五”规划第四年，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴有效衔接，从项目规划入手，壮大乡村特色产业，因地制宜支持产业发展、就业创业、村基础设施和农村公共服务建设等，做好产业融合发展，发展现代农业、全方位、多维度地统筹布局、逐步促进一二三产业融合发展，增强农村发展内生能力。

（七）工作超前，及早主动。在巩固拓展脱贫攻坚成果项目安排上突出早准备、早规划、早招标、早施工、早完成，坚持高起点规划、高标准建设、高效益开发，精心组织，及早实施。一是早定边划界，定点定位；二是早规划，聘请具有规划资质的单位，立足实际、广听民意、吃透实情，周密论证，提前做好项目规划；三是早招标，项目批复后，项目业主严格按照项目招投标程序和要求，立即开展招标工作；四是早施工，项目招投标完成后，业主与中标单位签订工程施工合同，按照施工节点，合理安排，尽快施工，及早发挥项目投资效益。

（八）严格执行资金项目公告公示制度。严格按资金项目公告公示制度，认真落实“两个一律”公开的工作要求，及时在县政府门户网站公开各项财政资金安排分配结果、项目安排计划和项目资金相关政策制度，督促指导有关部门和乡村落实资金项目公告公示制度，接受社会和群众监督。

（九）实现全面防返贫。通过项目实施，把资金重点用于培育和壮大特色优势产业，兼顾必要的小型公益性生产生活设施建设和提高农村低收入人口自我发展能力、抵御风险能力等方面，坚持大力发展脱贫产业，全面促进就业，进一步拓宽群众的增收渠道，激发脱贫人口自我发展的内生动力，夯实脱贫人口稳定脱贫基础，壮大村集体经济，与乡村振兴有效衔接，巩固拓展脱贫攻坚成果，切实做到带动脱贫户及监测对象稳定持续增收。

附件：

睢县2024年衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目计划明细表.xlsx