睢文【2024】8号

中共睢县县委  睢县人民政府

关于睢县2023年度法治政府建设工作的

报  告

中共商丘市委：

2023年以来，为认真贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，我县以落实市年度法治建设工作为主线，以创建省法治政府建设示范县为重点，全力推进睢县治理体系和治理能力现代化。2023年，睢县公共法律服务中心被命名为“河南省公共法律服务省级示范点”，睢县涧岗乡韩吉营、长岗镇北村荣获“河南省民主法治示范村”荣誉称号。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，提高各级干部法律素养

一是把习近平法治思想列入法治建设和“八五”普法规划重点内容。二是加强习近平法治思想和法律学习培训。县委党校把习近平法治思想列为教学课程。依托河南干部网络学院等平台加强干部学习。三是抓好县级领导干部带头学法。2023年，先后学习了反电信网络诈骗法等四部法律法规。 

二、全面落实法治建设责任机制，深入推进法治政府建设示范县创建。

（一）继续推进法治睢县（法治政府）建设第一责任人机制。把党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责作为述职主要内容进行考评。紧盯领导干部这一“关键少数”，将党政主要负责人履行推动法治建设第一责任人职责纳入党委巡察范围。

（二）全面推进法治政府建设示范县创建。成立了以县委书记、县长为双组长的法治政府建设示范创建领导小组。召开了商丘创建全国法治政府建设示范市睢县推进会和法治政府建设示范创建推进会，多种措施广泛开展法治政府建设示范县创建工作。

三、优化政府机构配置，全面履行政务服务职能

（一）推进政府机构职能优化协同高效。一是全面推行优化营商环境网格化服务市场主体工作机制。二是落实深化市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业农村、城市管理综合行政执法。

（二）深入推进“放管服效”改革。目前，睢县政务服务评价中心共进驻40家单位，设118个窗口，进驻2145项业务，部门进驻率100%，事项进驻率100%，一窗受理实现率100%。推动汇总高频政务服务“跨省通办”事项清单181项。实现“一件事一次办”事项清单206项。实现“好差评”全覆盖，设立“办不成事”和“有诉即办”窗口。2023年，群众“好差评”评价7120次，好评率100%。

（三）持续优化营商环境。推进市场准入制度改革，抓好企业线上“一网通办”“多证合一”“证照分离”等工作，全面推行“双随机、一公开”监管。

四、规范依法行政，加强规范性文件监督管理

对县印发的《睢县城市市容和环境卫生管理办法》、《睢县县长质量奖管理办法》备案审查并公示。

五、健全依法决策制度，不断提高行政决策公信力和执行力

（一）加强法律顾问管理，促进党政机关依法决策。严格落实政府法律顾问制度和公职律师制度，加强全县法律顾问指导监督。对全县党政机关法律顾问情况进行考核。

（二）全面贯彻落实重大行政决策程序。认真贯彻落实《河南省重大行政决策程序规定》，对县政府涉法重大决策认真进行合法性审查。

六、强化行政执法，全面推进严格规范公正文明执法

（一）深化行政执法体制改革。将自然资源和规划、城市管理、交通运输、水利、农业农村、广电文化旅游、消防救援等7个领域82项行政执法职权下放至乡镇（街道）。

（二）加大重点领域执法力度。对全县交通运输、市场监管、医疗卫生、文化市场、城市管理、农业农村等重点执法领域专项治理。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。

（三）全面落实行政执法责任制。对城管局、消防救援大队、卫健委等单位开展了行政执法“三项制度”落实情况“回头看”监督检查。

（四）深入推进服务型行政执法。持续深入推进行政调解和行政指导工作。

七、完善体系强化队伍，依法预防处置重大突发事件

（一）完善突发事件应对制度。严格落实安全生产责任，强化安全生产执法。完善应急指挥体系，完成了县级应急指挥平台和应急指挥专网建设。

（二）提高突发事件依法处置能力。全县建立专（兼）职应急救援队伍35支1583人。筹措财政资金100万元，购置储备防汛应急救灾物资，建立睢县防汛应急救灾物资储备库。

八、坚持多元化矛盾纠纷调处体系，持续促进社会和谐稳定

（一）坚持“三调联动”等手段多元化调处矛盾纠纷。持续推进“万人助万企”、“法援惠民生助力农民工”等活动。2023年，全县共调处矛盾纠纷1981件，提供法律援助279件，公证1182件，开展“法律八进”76场次，受教育群众7万余人次。

（二）积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。推进行政复议职责有效整合，县政府在县域内集中行使行政复议职责。2023年，行政复议共受理81件，已审结80件。

（三）加强规范行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年，县法院审理行政诉讼案件13件,机关负责人出庭应诉率100%。

（四）贯彻《信访工作条例》，深入推进法治信访。

九、持续强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行

（一）加强公职人员的纪检监察监督。对乡村振兴重点项目等6个方面进行监督检查，围绕就业创业等10个民生领域集中整治。落实《政府督查工作条例》。推进“互联网+”督查。

（二）加强对行政执法制约和监督。加强行政执法人员管理，对不符合持证条件的247人的执法证件进行了注销。建立“码上监督”平台，为172家企业设置了专属“企业监督码”。2023年，共监督行政执法206次。

（三）全面推进政务公开。与市网站集约化平台对接，完成网站集约化建设工作。

（四）加快推进政务诚信建设。持续推进全县信用信息网络平台和数据共享平台建设。建立政府部门政务诚信公开承诺机制。建立公职人员信用考核机制。

十、加强科技保障，促进数字法治政府全面发展

建立健全政务数据资源归集共享机制。持续推动惠民惠企政策“免申即享”。持续推动审批事项“免证可办”。推动增量房契税申报实现“非接触式办税”。

十一、存在问题

一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责有待进一步完善。二是个别单位对法治建设工作，重视不够，机构空架，不能够做到专人专职。三是一些执法单位法制审核人员没有达到本单位执法人员总数5%的要求。

十二、2024年主要工作打算

继续把习近平法治思想学习作为一项重点工作，持续推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强全县干部法治学习培训，充实各单位法制机构和审核工作力量。

特此报告。

中共睢县县委           睢县人民政府

2024年1月5日