睢文〔2025〕10号

中共睢县县委  睢县人民政府

关于2024年度法治政府建设工作情况的

报  告

商丘市人民政府：

2024年以来，睢县县委、县政府深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以落实市年度法治建设工作安排和县政府工作报告精神为主线，以深入开展党纪学习教育为抓手，深入推进依法行政，提升全县行政执法水平，创建法治政府建设新局面。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，严格履行法治建设第一责任人职责

（一）抓好县级领导干部带头学法。2024年县委常委会会议和县委理论中心组学习习近平法治思想和法律法规文件9次。县政府常务会议先后学习《河南省基本医疗卫生与健康促进条例》等4部法律法规，并组织2次领导干部法治专题学习。

（二）推进法治建设第一责任人机制。党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责作为述职主要内容进行考评，并纳入党委巡察范围。县政府常务会议4次听取法治政府建设工作汇报，及时研究推进法治政府建设工作中的重大问题。

（三）深入推进法治政府建设。印发全县法治政府建设年度工作安排，职责明确，分工到位。按时报告并公示2023年度法治政府建设报告。

二、全面加强政务服务职能，持续优化法治化营商环境

（一）推动政务服务从“能办”到“易办”。聚焦群众需求，利用“商通办”“豫事办”等，推进高频政务服务事项集成上线手机端，提供精准“掌上”服务。

（二）以“高效办成一件事”推进责任落实。目前已上线试运行14项“一件事”。线下政务服务大厅设立“高效办成一件事”专窗和“帮办代办”专区，对老、病、残、孕等特殊人群提供“一对一”全程服务。

（三）“一网通办”实现数据便民。加强部门联动和数据共享，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，为企业和群众提供“审批最快、服务最优、效率最高”的政务服务，2024年办件58796件。

（四）全面提升营商环境。聘任45名营商环境特邀监督员进行常态化监督，细化40项营商环境整改任务，集中整治营商环境。在790家企业设置了专属“企业监督码”，在265个政务服务窗口设置了“审批监督码”，监督行政审批事项32337条、行政执法等访企事项219条，帮助解决群众、企业反映问题29个。在2023年全省营商环境评价中获得“良好”等次，企业满意度表现处于全省优秀等次。

（五）全面加强信用监管。在睢县社会信用信息平台归集信用信息2000万余条，上传“双公示”信息5万余条。对全县67家单位、乡镇（街道）进行文明单位信用记录审查。

三、持续健全依法行政体制，全面提高行政效率

（一）依法决策机制进一步完善。制定并公布重大行政决策事项1项。强化规范性文件合法性审查，审核各类合同、协议、涉法文件80余件。6名法律顾问参与重大行政决策、审查合同等30余次。

（二）行政规范性文件管理更加规范。组织整理乡镇（街道）发文目录2013件。睢政办〔2022〕24号文件重复发文，予以撤销并清理。通过公平竞争审查系统筛选出问题文件4件，并向市司法局报备。全年规范性文件共计8件均已备案。

四、推进严格规范公正文明执法，提高行政执法水平

（一）综合执法改革工作全面完成。保留市场监管、农业农村、交通运输、文化市场、城市管理、应急管理等6支综合行政执法队伍，其余执法队伍不再保留。

（二）持续强化行政执法监督。加强行政执法人员资格和证件管理，对不符合条件的104名执法人员证件予以注销。组织全县220人参加申办行政执法资格考试。对2023年以来涉企行政处罚行政执法卷宗开展评查，严格追究相关责任。

（三）推行服务型行政执法。持续推进行政调解“三个融入”、行政指导融入行政处罚、行政调解告知引导、行政相对人法律风险防控制度。组织各执法单位开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动20多场次。

（四）持续强化行政权力制约监督机制。县人大代表议案、建议104件，县政协提案289件，目前均已办结。加强对统计执法工作的监督和评估，强化财会监督，完成2024年政府会计信息质量检查。

五、全面推进依法治理，提高社会安全稳定指数

（一）深入推进“八五”普法规划。落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展宪法宣传周等活动，组织普法宣传96场次，受教育群众20余万人。

（二）完善应急预防处置体系，提升防灾减灾能力。严格“一岗双责、党政同责”责任制，聚焦重点领域，对全县112家危险品企业和工贸企业排查隐患并整改285处。

（三）积极发挥人民调解“第一道防线”作用。以创成20个五星规范化司法所为抓手，以全县580个各级调解组织为依托，健全县、乡、村三级大调解网络。调处矛盾纠纷3714件，调解成功3624件，调解成功率为98%。

（四）推进行政复议和仲裁多元化解机制。商丘仲裁委、睢县人民法院和睢县司法局成立了“一站式矛盾纠纷多元化解中心”和“商丘仲裁委驻睢县法院工作站”，为化解纠纷提供了一个新平台。2024年县政府共受理行政复议171件，目前已审结158件，基本做到“定纷止争，案结事了”。

（五）持续推进行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作。成立府院联动工作办公室，积极化解涉党政机关诉讼案件，有力推动行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。2024年县法院开庭审理行政诉讼案件19件，其中败诉2件，败诉率为10.5%。

（六）持续完善公共法律服务体系。开展“法援惠民生”、“薪暖农民工”服务行动和公证公益服务活动。2024年共办理法律援助案件593件，公证803件。

虽然我县法治政府建设方面取得一定成效，但仍存在一些问题：一是个别单位对法治建设工作重视不够，机构空架，不能够做到专人专职。二是个别行政执法部门落实“三项制度”还不够到位，重点行政执法领域还存在空白和漏洞。三是行政执法监督力度不够，执法监督队伍比较薄弱。四是个别干部依法行政、依法执政中法治思维不强，不够担当，缺乏作为。

下一步，我县将持续贯彻习近平法治思想，加强各级干部法治理论学习和业务知识培训，推进行政执法队伍建设。强化基层法治建设，充实法治建设工作力量，提升乡镇（街道）综合行政执法能力。严格落实提升行政执法质量三年行动实施方案，深入推进服务型行政执法建设。推进重点行政执法领域监督检查，全面提升全县行政执法水平和依法治理能力。

   特此报告。

             中共睢县县委                  睢县人民政府

                                2025年1月3日