睢政文〔2022〕13号                    

睢县人民政府

关于履行教育职责检查反馈问题整改工作的情况报告

商丘人民政府教育督导委员会办公室：

根据《商丘市人民政府教育督导委员会办公室对睢县人民政府教育专项督导情况反馈意见》（商政教督办〔2021〕15号）要求，县政府高度重视，迅速成立了整改工作领导小组，制定整改方案，采取有效措施，认真扎实整改，并取得明显成效。

一、提高政治站位，扛牢整改主体责任

成立了由县政府党组成员高瑞峰同志任组长的睢县履行教育职责检查反馈问题整改工作领导小组，负责组织领导和统筹协调问题的整改落实工作，全力以赴抓好问题整改，切实做到条条要整改、件件有着落、事事见成效。

二、明确整改步骤，全面推进问题整改

（一）认真自查（2021年12月18日-31日）

针对市督政中提出的教育经费落实不到位、教师队伍建设不健全、“双减”政策落实不到位、大班额问题凸显与校园安全仍有不足等五个问题进行了全面排查。

（二）集中攻坚（2022年1月1日-3月8日）

根据整改责任清单，各责任单位进行了认真排查分析，制定个性化的整改措施，对能立行立改的问题立即整改到位，不能立行立改的列出整改时间表、路线图。

（三）全面总结（2022年3月9日-3月10日）

县督导办汇集整改情况，形成县级整改报告。

三、坚持求实求效，扎实推进各项任务

（一）教育经费落实不到位整改情况

市督政反馈意见中显示，睢县存在普惠幼儿园奖补资金政策未落实，教育督导经费未纳入年初预算，2020年欠拨教师培训费328万元。

整改情况：

县财政局、教体局组成联合学习小组，外出学习外地学前教育经费投入与经费使用方面的经验与做法，年内出台《睢县学前教育奖补资金使用办法》。2021年底，县财政局已追拨教育督导经费80万元。

县财政将进一步加大教育经费投入力度，确保教师培训费足额预算，并将去年欠拨的教师培训费一并拨付。同时，将进一步完善以政府投入为主的多渠道经费保障机制，充分考虑教育事业发展需求，强化公共财政预算管理，依法依规持续加大财政性教育经费投入力度，构建保障义务教育经费的长效机制。

（二）教师队伍建设不健全整改情况

市督政反馈意见中显示的问题有：缺编不补，空编200多人；高中教师缺编，睢县高级中学，现有学生7313名，需要教师585名，现有在编教师461人，加之满足走班教学增加10%的要求，共缺编183人；教师队伍年龄结构不合理，物理、化学教师较少。

整改情况：

针对缺编、空编问题，2021年睢县招录农村特岗教师230人；针对包括睢县高级中学在内教师缺编问题，睢县出台特事特办的政策解决高中阶段校聘教师的编制问题，全县共有校聘教师525人，截至目前，解决编制443人，剩余校聘教师的编制问题正在审核办理，计划于2022年3月底前完成。

我县将进一步完善教师编制动态管理机制，落实“缺编即补”的要求，不断加大教师补充力度，切实改善教师的年龄结构、知识结构和学科结构，优化教师队伍整体结构，实现精准补充，满足新形势下的教育教学需要。

（三）“双减”政策落实不到位整改情况

市督政反馈意见中显示，睢县“双减”政策落实不到位，没有印发“五项管理”、课后延时服务、集团化办学等工作具体实施方案；通过问卷调查，睢县存在教师通过微信群等方式布置作业；作业批改有教师部分批改或学生互批互改或学生自批自改或家长进行批改；老师没有根据学生的实际情况调整作业类型或作业量的现象。

整改情况：

2022年2月，睢县下发了“五项管理”、课后延时服务、集团化办学具体实施方案；针对部分学校存在的布置作业与作业批改问题，睢县教体局正在积极调研进行问题整改，力求在3月底出台相关问题的措施，运用督导问责机制逐步解决。

（四）大班额问题整改情况

市督政反馈意见中显示，城区学校仍然存在大班额，比较热点学校存在超大班额。

整改情况：

1.睢县高级中学已争取薄弱高中项目改造资金1500万元，一栋5000㎡教学楼正在加紧施工，预计2022年秋季开学可投入使用，将增加教室30个、学位1500个，可基本解决学校大班额问题。

2.睢县第三初级中学计划建造一栋新教学楼，将增加教室24个、学位1080个，预计2022年秋季投入使用。组建睢县第三初级中学教育集团，进一步解决包括睢县第三初级中学在内的县直中小学学校大班额问题。

3.建设睢县第三实验学校。该校位于东环路东侧，占地面积146亩，建筑面积91000㎡，包含72个教学班，3240个学位，2022年秋季可投入使用。

4.从2022年秋季起，将严格按照招生计划进行招生。

5.为彻底解决睢县大班额问题，进一步促进县域学前教育、义务教育优质均衡发展，提升教育现代化水平，满足人民群众对优质教育的需求。决定成立睢县机关幼儿园等五大学前教育集团、睢县第二中学等八个义务教育集团，实现平衡生源优质资源共享学校（幼儿园）集群发展的工作目标。

6.将对超计划招生的学校（幼儿园）按照国务院教育督导委员会印发的《教育督导问责办法》，对相关责任人视情节轻重予以问责。

（五）校园安全工作仍有不足整改情况

市督政反馈意见中显示，睢县教体局未建立综合指挥中心；部分学校视频监控室值班记录缺失；人防经费不足，大多数学校没有专职保安编制和经费，学校需自行和安保公司签订合同聘请保安，部分经费不足农村学校只能由老师担任兼职保安，校园安保力量无法得到充分保障。

整改情况：

睢县教体局建设综合指挥中心所需经费已向县财政局递交了申请报告；睢县教体局安全股正在完善全县有关安保、视频监控值守方面的制度；学校专兼职保安方案已进入可行性论证阶段。

通过市督政的问题整改，睢县的义务教育均衡发展工作有了新的提升，我们将按照国家要求和方案中列出的时间表与规划图继续进行问题整改，为实现优质均衡教育奠定坚实基础。

特此报告。

                               2022年3月16日