2021年睢县统筹整合财政涉农资金

调整实施方案

为提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《河南省衔接推进乡村振兴财政补助资金管理办法》、《河南省财政厅等11个部门 关于印发<支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则>的通知》(豫财农综〔2021〕8号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和乡村振兴系列重要讲话精神，按照中央、省委、市委关于巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的决策部署，紧紧围绕“十四五”时期我县乡村振兴目标，保持政策总体稳定，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，加快推进全面乡村振兴，集中资源支持巩固拓展脱贫攻坚成果和高标准、高质量全面推进乡村振兴，加大统筹整合资金投入力度，优化涉农资金使用机制，充分发挥好统筹整合使用财政涉农资金的自主权，提高涉农资金配置效率，聚集政策合力，确保如期完成全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务。

二、基本原则

2021年统筹整合方案编制坚持以下原则：

（一）合理确定2021年统筹整合资金规模。2021年统筹整合方案编制立足年度巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴成效需要，合理测算2021年涉农资金统筹整合规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。

（二）切实提高方案编制精准度。2021年统筹整合方案编制以2021年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接项目库为支撑，提前做细做实项目前期论证工作，避免“资金等项目”。统筹考虑年度资金规模和项目投入需求，做好资金与项目匹配，统筹考虑季节、质保金、项目实施进度等多种因素，合理确定项目资金预算规模，避免出现扶贫资金滞留现象。

（三）严格实施方案编报程序。县农村工作和乡村振兴领导小组加强组织协调，明确相关部门分工，细化各项工作办理时间节点和工作任务标准，组织相关人员编制2021年统筹整合方案，同时根据年度目标任务，排出轻重缓急，做好项目资金对接工作，组织相关部门及人员对实施方案进行汇审，科学合理编制方案。

三、实施目标

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键之年，我县将坚定不移地把乡村振兴作为第一民生工程。根据中共睢县县委、睢县人民政府巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接总体要求，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，聚力做好脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。围绕发展壮大乡村特色产业、促进脱贫人口稳定就业、持续改善脱贫地区基础设施条件、进一步提升脱贫地区公共服务水平等措施，形成全方位帮扶合力，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，有效促进农村经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。

四、整合资金来源及规模

2021年睢县计划统筹整合财政涉农资金42635.59万元。

（一）中央财政资金统筹整合范围：根据《河南省财政厅等11个部门 关于印发<支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则>的通知》(豫财农综〔2021〕8号）等文件精神，对纳入统筹整合范围的中央财政资金围绕建档立卡贫困人口，在农业生产发展和农村基础设施建设范围内安排使用。2021年计划统筹整合中央财政涉农资金25890.91万元。

（二）省级财政资金安排的涉农资金统筹整合范围：根据《河南省财政厅等11个部门 关于印发<支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则>的通知》(豫财农综〔2021〕8号）等文件精神，对纳入统筹整合范围的省级财政资金围绕建档立卡贫困人口，在农业生产发展、农村基础设施建设和人居环境整治项目范围内统筹安排使用。2021年计划统筹整合省级财政涉农资金8794.68万元。

（三）市级财政安排的相关涉农资金整合范围：进一步加大市级财政安排的涉农资金整合力度，将市级财政安排的财政涉农资金纳入统筹整合范围，在农业生产发展、农村基础设施建设和人居环境整治项目范围内统筹安排使用。2021年计划统筹整合市级财政涉农资金2450万元。

（四）县本级财政安排的相关涉农资金整合范围：县政府将结合实际进一步加大本级财政安排的涉农资金整合力度，明确可统筹整合用于脱贫攻坚的资金范围，在农业生产发展、农村基础设施建设和人居环境整治项目范围内统筹安排使用。2021年计划统筹整合县级财政资金5500万元。

五、资金安排使用及项目分类

2021年根据我县巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接规划和项目库，经县政府研究批准，计划实施各类巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接项目资金42635.59万元。2021年我县统筹整合财政涉农资金计划安排以下项目：

（一）农村基础设施建设类项目

2021年农村基础设施建设类项目计划安排194个，预计投资19691.61万元，其中中央资金12339.81万元、省级资金6164.8万元、市级资金187万元、县级资金1000万元。

1.2021年睢县道路和桥梁建设项目（58个）

（1）建设任务：19个乡镇58个村新修改建联网道路54个，总长67.658公里，改建危桥4座110延米。

  （2）资金安排：项目总投资5591.47万元，计划使用统筹整合资金5000万元，其中：中央资金3657.62万元、省级资金1342.38万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目建成完成后，产权归村集体所有，受益脱贫户3014户8824人。通过项目实施，村内道路得到硬化，村基础设施明显改善，乡村道路等级逐步提高，方便群众生产生活，巩固脱贫成果，有效提升群众满意度。

（5）责任单位：睢县交通局。

2.2021年睢县农村村组道路建设项目（16个）

    （1）建设任务：10个乡镇16个村修建道路20.351公里。

  （2）资金安排：计划使用资金1311.37万元，其中：省级资金311.37万元、县级资金1000万元。

（3）时间进度：计划开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目建成完成后，产权归所在村集体所有，受益脱贫户938户2686人。通过项目实施，农村基础设施明显改善，乡村道路等级逐步提高，实现100%建制村通水泥路，村内道路得到硬化，有效提升脱贫效果和群众满意度。

（5）责任单位：睢县巩固办、睢县发改委、相关乡镇人民政府。

3.2021年睢县农村饮水安全巩固提升项目（13个）

（1）建设任务：巩固农村供水工程13处，涉及11个乡镇，新打机井5眼，配套潜水泵5套，300立方蓄水池1座，更换消毒设备7套，变压器1台，铺设管网59千米，新建5处水源井保护标识。

  （2）资金安排：计划使用资金1500万元，其中：中央资金1500万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

  （4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，产权归水利局所有，受益脱贫户27702人，供水水质达到饮用标准，有效解决农村贫困群众饮水问题，让群众安全饮水，提升群众满意度。

（5）责任单位：睢县水利局。

4.2021年睢县乡村小型污水处理项目（20个）

（1）建设任务：新建污水处理厂6座、改建污水处理厂2座、配套设施管网44公里等。

  （2）资金安排：项目总投资6800万元，计划使用统筹整合资金3000万元，其中：中央资金3000万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2020年7月，开工时间2021年3月，完工时间2021年8月，完成验收时间2021年9月。

  （4）绩效目标：项目采取招标方式。项目实施完成后，产权归睢县住建局所有，受益脱贫户1681户5223人，能够减少环境污染，有效改善水环境，节约水资源，提高水的利用效率，对水资源保护、生态环境可持续发展有重要意义，提高群众生活质量，改善人们的生活条件，增强生活品质。

  （5）责任单位：睢县住建局。

5.2021年睢县危房改造建设项目（1个）

（1）建设任务：为全县20个乡镇260户建档立卡脱贫户危房实施改造，C级危房维修控制在10000元以内，D级危房改造最高补助标准不高于40000元，通过财政“一卡通”系统直接将补助资金拨付到贫困群众一卡通账户上。

（2）资金安排：计划使用资金500万元，其中：中央资金422万元、省级资金78万元。

（3）时间进度：项目实施时间2021年7月--2021年9月。

（4）绩效目标：项目实施完成后，受益建档立卡脱贫户260户。脱贫户危房全部按标准改造，达到脱贫户零危房的目标，有效解决户260户脱贫户住房安全问题，提升群众满意度。

（5）责任单位：睢县住建局、20个乡镇人民政府。

6.2021年睢县巩固脱贫成果和乡村振兴基础设施建设项目（64个）

（1）建设任务：潮庄镇、孙聚寨乡、周堂镇、尚屯镇、河堤乡、河集乡、后台乡、西陵寺镇新建道路99788平方、桥梁39座、公厕6座、沟渠治理2864米、下水道6509米、坑塘治理5个、机井14眼等。

（2）资金安排：计划使用资金5055.47万元，其中：中央资金3158.19万元、省级资金1897.28万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目采取招标方式。项目实施完成后，产权归所在村委所有，受益脱贫户10516户33756人，能够有效提升居住环境，丰富群众的精神文化生活，提升群众的精神面貌，改善人们的生活条件，增强生活品质。

（5）责任单位：潮庄镇人民政府、孙聚寨乡人民政府、周堂镇人民政府、尚屯镇人民政府、河堤乡人民政府、河集乡人民政府、后台乡人民政府、西陵寺镇人民政府。

7.2021年睢县农村基础设施建设项目（18个）

（1）建设任务：12个乡镇17个村建设道路22248.3平方、地埋线14400米、新打机井44眼、下水道1455米、桥梁3座等。

（2）资金安排：计划使用资金1052万元，其中：中央资金602万元；省级资金450万元。

（3）时间进度：计划开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目实施完成后，产权归所在村委所有，受益脱贫户2786户9204人，村基础设施和公共服务设施更加完善，方便群众出行，能够有效提升居住环境，丰富群众的精神文化生活，提升群众的精神面貌，改善人们的生活条件，增强生活品质。

（5）责任单位：12个乡镇人民政府。

8.2021年睢县扶贫车间基础配套项目（1个）

（1）建设任务：新建27个扶贫车间基础水罐配套设施等。

（2）资金安排：计划使用资金187万元，其中：市级资金187万元。

（3）时间进度：计划开工时间2021年8月，完工时间2021年8月，完成验收时间2021年9月。

（4）绩效目标：项目实施完成后，产权归所属村集体所有，完善扶贫车间配套设施，为农村贫困人口在家门口就业创造基础条件，确保扶贫车间有效安全运营，保障务工人员安全生产，增加村集体经济和群众收入。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、20个乡镇人民政府。

9.2021年睢县农田水利补源除涝项目（2个）

（1）建设任务：对蒋河、朱庄沟、利民河白庙段、茅草沟等4条沟渠进行治理，沟渠长度62.5千米，土方103.87万立方米；胡吉屯沟治理涉及西陵寺镇、长岗镇、匡城乡、后台乡4个乡镇，总长15.12千米，土方32.97万立方米。

（2）资金安排：计划使用资金879.01万元，其中：省级资金879.01万元。

（3）时间进度：计划开工时间2021年8月，完工时间2021年8月，完成验收时间2021年9月。

（4）绩效目标：项目实施完成后，产权归所睢县水利局所有，能够有效改善除涝补源面积，通过项目实施，能有效补充地下水源，方便群众农作物灌溉，增加粮食产量，促进稳定脱贫，提升群众满意度。

（5）责任单位：睢县水利局。

10.2021年睢县尤吉屯乡农田建设项目（1个）

（1）建设任务：尤吉屯乡高标准农田建设，道路6532米，排水沟硬化4631米，路肩配套工程5781米。

（2）资金安排：项目总投资2650万元，计划使用统筹整合资金1206.76万元，其中：省级资金1206.76万元。

（3）时间进度：计划开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，产权归村集体所有，进一步完善农业产业配套设施，方便农业生产灌溉和生产运输，农业产业配套设施明显改善，为村产业发展提供环境支持，促进农村经济发展，进一步提升群众幸福感、获得感。

（5）责任单位：睢县交通局。

（二）产业发展类项目

2021年产业发展类项目计划安排138个，预计投资22753.98万元，其中中央资金13551.1万元、省级资金2629.88万元、市级资金2073万元、县级资金4500万元。

1.2021年睢县河集乡吴庄村辣椒加工厂房及配套设施项目（1个）

（1）建设任务：河集乡吴庄村，新建加工厂2740平方及配套设施。

（2）资金安排：计划使用资金598万元，其中：中央资金598万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归吴庄村、八里屯村等21个村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户597户，户均年增收1500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、河集乡人民政府。

2.2021年睢县城郊乡襄玉园蛋液加工车间项目（1个）

（1）建设任务：新建蛋液加工车间总建筑面积16573.55平方。

（2）资金安排：计划使用资金1000万元，其中：中央资金1000万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归城郊乡孟庄村、周堂镇苏一村、周堂镇大屯村等33个村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户1000户，户均年增收3500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、城郊乡人民政府。

3.2021年睢县董店乡皇台高效农业云瓜园产业项目（1个）

（1）建设任务：新建高效智能连体大棚34547平方。新建水肥一体化及配套设施，配套排水工程及生产道路。

（2）资金安排：计划使用资金880万元，其中：中央资金880万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归台南村、泊头村等31个村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户878户，户均年增收3500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、董店乡人民政府。

4.2021年睢县河堤乡李环溪村大棚和烘干车间建设项目（1个）

（1）建设任务：新建12×100米温棚2座,高效智能连体大棚12800平方及喷雾系统等配套设施，8×75米大棚50座（遮阳网），100平方烘干车间一座。

（2）资金安排：计划使用资金680万元，其中：中央资金680万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归李环溪村、博士李村等24个村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户680户，户均年增收3500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、河堤乡人民政府。

5.2021年睢县城关镇周庄村西甜瓜产业园建设项目（1个）

（1）建设任务：新建连栋钢架大棚2座20992平方，产业可追溯及水肥一体化系统，道路硬化6732平方，长1496米。

（2）资金安排：计划使用资金630万元，其中：中央资金630万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归周庄村、东关北村等18个村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户606户，户均年增收3500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、城关镇人民政府。

6.2021年睢县尚屯镇回示村西甜瓜产业园建设项目（1个）

（1）建设任务：新建联体大棚1座40000平方和水肥一体化设备等设施。

（2）资金安排：计划使用资金1000万元，其中：中央资金1000万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归回示村、白庄村等21个村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户925户，户均年增收3000元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、尚屯镇人民政府。

7.2021年睢县周堂镇黄堂村西甜瓜产业园建设项目（1个）

（1）建设任务：新建联体大棚1座40000平方和水肥一体化设备等设施。

（2）资金安排：计划使用资金1000万元，其中：中央资金163.26万元、市级资金836.74万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归黄堂村、白营村等21个村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户1004户，户均年增收3500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、周堂镇人民政府。

8.2021年睢县周堂镇齐庄村现代农业科技示范园建设项目（1个）

（1）建设任务：育苗中心6048平方；日光温室45栋（钢架12米×100米）；日光温室4栋（土堆12米×100米）；冷棚（20米×100米）24栋；智慧农业系统1套；智能水肥一体化系统1套；智能农机装备1套。

（2）资金安排：计划使用资金1000万元，其中：省级资金1000万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归黄堂村、白营村等21个村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户1004户，户均年增收3500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、周堂镇人民政府。

9.2021年睢县河堤乡党李村糯玉米加工生产厂房及冷库、保鲜库项目（1个）

（1）建设任务：新建300平方冷库、300平方保鲜库各一座，速冷设施加工生产厂房1200平方米，及配套设施。

（2）资金安排：计划使用资金810万元，其中：市级资金810万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户810户，户均年增收1500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、河堤乡人民政府。

10.2021年睢县尚屯镇回示村西甜瓜产业园扩建项目（1个）

（1）建设任务：回示村西甜瓜产业园新建4.8米高大棚3座，面积14000平方；配套排水设施，建排水沟1200米;过路导管1道；新建3米宽道路200米。

（2）资金安排：计划使用资金302万元，其中：中央资金302万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户302户，户均年增收3000元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、尚屯镇乡人民政府。

11.2021年睢县孙聚寨乡滑楼村中药材深加工项目（1个）

（1）建设任务：新建中药材深加工车间500平方、配套2个空气能炕、中药材凉晒场2000平方。

（2）资金安排：计划使用资金128.4万元，其中：中央资金128.4万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户145户，户均年增收2000元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、孙聚寨乡人民政府。

12.2021年睢县孙聚寨乡百草园产业实验区农业物联网项目（1个）

（1）建设任务：新建农业物联网设施，包括水肥一体化设备及配套、新打60米深机井1眼、建设泵房30平方米、农业物联网系统1套、沼液储存罐10立方米；园区内排水、道路基础建设，包括排水给水集成渠450米、排水暗渠600米、道路600米、技防安防设施；园区配套设备等。

（2）资金安排：计划使用资金200万元，其中：中央资金150万元、省级资金50万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户210户，户均年增收3500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。三是带动参与工程建设的本地务工人数不少于128人，劳务报酬总额24.6万元，按时足额发放。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、孙聚寨乡人民政府。

13.2021年睢县巩固脱贫成果和乡村振兴产业项目（2个）

（1）建设任务：尤吉屯乡黄庄村，新建种植大棚4座。周堂镇齐庄村，新建180平方钢结构裁剪厂房1座。

（2）资金安排：计划使用资金40万元，其中：省级资金40万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年7月，开工时间2021年8月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有。一是村集体资产年租金不低于8%,收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡脱贫户。二是该项目扶持带动受益脱贫户40户，户均年增收2500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、周堂镇人民政府、尤吉屯乡人民政府。

14.2021年睢县特色种植辣椒芦笋种植补贴项目（1个）

（1）建设任务：在全县范围内，对建档立卡脱贫户种植中顺辣椒每亩补贴500元，每户最高补贴1500元。对建档立卡脱贫户种植芦笋的给予每亩一次性补贴600元。

（2）资金安排：计划使用资金870.15万元，其中：中央资金870.15万元。

（3）时间进度：计划开始时间2020年7月，完成时间2020年8月，完成验收时间2020年9月。

  （4）绩效目标：项目实施完成后，受益6285户19554人，鼓励脱贫户发展特色种植，通过政策补助和发展特色种植户均增收2500元以上，增强农村产业发展后劲和造血功能，确保家庭稳定。

（5）责任单位：睢县农业产业化服务中心、20个乡镇人民政府。

15.2021年睢县务工补助项目（2个）

（1）建设任务：为脱贫劳动力（含监测帮扶对象）转移就业增加收入实施激励政策，对符合条件的脱贫劳动力外出务工给予补助。产业集聚区务工，每人每年2000元；乡镇扶贫车间务工，每人每年600元；省内务工和打零工的务工人员，全年收入6000元以上的，每人每年补助600元；跨省就业满一年、年务工收入1.5万元以上的发务工补贴200元；跨省就业一次性交通补助，补贴标准按照交通费车票据实补贴，每人最高不超过300元。

（2）资金安排：计划使用资金1539.88万元，其中：省级资金1539.88万元。

（3时间进度：计划开始时间2021年7月，完成时间2021年8月，完成验收时间2021年9月。

  （4）绩效目标：项目实施完成后，通过落实转移就业补助政策和促进务工增收的方式，引导有劳动能力的人口就业增收，增加家庭收入5000元以上，确保家庭稳定。

  （5）责任单位：睢县人社局。

16.2021年睢县脱贫弱劳动力公益岗位补助项目（1个）

（1）建设任务：对2021年6-12月份无村级光伏电站的行政村脱贫弱劳动力公益岗位进行补助，其中2021年6-9月份，有符合条件的脱贫弱劳动力公益岗位2653人，每人每月补助200元；2021年10-12月份，有符合条件的脱贫弱劳动力公益岗位保洁员888人，每人每月补助600元，疫情防控宣传员1806人，每人每月补助100元。

（2）资金安排：计划使用资金426.26万元，其中：市级资金426.26万元。

（3时间进度：计划开始时间2021年6月，完成时间2021年11月，完成验收时间2021年11月。

  （4）绩效目标：为脱贫户提供公益岗位2653个，让脱贫户参与村相应公益岗位劳动，充分就业，改善人居环境，进一步提高脱贫人口的获得感和满意度。

  （5）责任单位：睢县乡村振兴局。

17.2021年睢县小额信贷贴息项目（1个）

  （1）建设任务：为建档立卡脱贫户实施小额贷款贴息，财政按银行同期基准利率对脱贫户小贷贷款进行财政全额贴息。

（2）资金安排：计划使用资金739.04万元，其中：中央资金739.04万元。

（3）时间进度：计划开始时间2021年3月，完成时间2021年11月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目实施完成后，受益脱贫户4275户。切实解决有发展能力的建档立卡脱贫户发展产业缺资金问题，减轻脱贫家庭还息压力，助其发展种植、养殖和加工等脱贫产业，增加脱贫家庭收入，巩固脱贫成果，提高群众满意度。

（5）责任单位：睢县金融办。

18.2021年睢县雨露计划项目（1个）

（1）建设任务：为全县符合条件的建档立卡脱贫户职业教育学生进行补助，每人每学期资助1500元。对符合条件的建档立卡脱贫户短期技能培训进行补助，每人每期资助2000元。

（2）资金安排：计划使用资金550.25万元，其中：中央资金550.25万元。

（3）时间进度：计划开始时间2021年3月，完成时间2021年9月，完成验收时间2021年10月。

（4）绩效目标：项目实施后，有效提升3693人脱贫人口就业能力，助力精准扶贫，增加脱贫家庭收入，进一步提高脱贫人口的获得感和满意度。

（5）责任单位：睢县乡村振兴局。

19.2021年睢县产业配套机井地埋线道路项目（118个）

（1）建设任务：涧岗乡、董店乡49个村，新打机井1232眼，老井维修668眼、井台1900套、安装配套井堡1900套，新修田间路43378米，铺设低压电缆773.16千米，配套安装水泵1300台、计量设备1300套、井堡1300座等。

（2）资金安排：计划使用资金10360万元，其中：中央资金5860万元、县级资金4500万元。

（3）时间进度：计划完成招投标时间2021年6月，开工时间2021年6月，完工时间2021年10月，完成验收时间2021年11月。

（4）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，产权归村集体所有，受益2780户7491人，进一步完善产业配套设施，方便农业生产灌溉和生产运输，产业配套设施明显改善，为村产业发展提供环境支持，促进农村经济发展，进一步提升群众幸福感、获得感。

（5）责任单位：睢县农业农村局。

（三）其他类项目

2021年其他类项目计划安排1个，预计投资190万元，其中市级资金190万元。

1.2021年睢县项目管理费（1个）

（1）建设任务：项目勘测设计、造价和监理等项目管理费用。

（2）资金安排：计划使用资金190万元，其中：市级资金190万元。

（3）时间进度：计划开始时间2021年3月，完成时间2021年11月。

（4）绩效目标：对统筹整合资金项目进行项目勘测设计、造价和监理等，确保工程质量，发挥工程最大效益。

（5）责任单位：睢县巩固办

六、部门分工

1.县发改委：负责按照全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目规划，分年度分类型建立项目库，扶贫项目立项，精准确定实施项目。负责以工代赈项目的初审和前期工作。

2.县农业农村局：乡村振兴和巩固拓展脱贫攻坚成果综合协调工作。负责农田建设等项目的初审和前期工作。

3.县农产中心：负责产业扶持和现代农业发展等项目的初审和前期工作。

4.县水利局：负责安全饮水、桥梁、农田水利等项目的初审、前期及建设工作。

5.县交通运输局：负责道路、桥梁项目的初审、前期及建设工作。

6.县财政局：负责统筹整合财政涉农资金及项目资金计划安排，乡村振兴资金预算、制定资金筹措方案和资金统筹分配使用方案，落实本级财政乡村振兴资金投入、整合资金划拨及项目资金拨付工作。负责乡村振兴项目资金拨付和监督管理，按照报账制有关规定，制定资金阶段性报账材料清单，及时审核办理资金报账拨付业务。加强资金监管和资金绩效评价工作。

7.县乡村振兴局：巩固拓展脱贫攻坚成果综合协调工作。负责能力提升-雨露计划项目的预审、前期以及建设工作。

8.县人社局：负责职业技能培训、农村劳动力转移就业等项目的预审、前期以及建设工作。

9.县金融办：负责贫困户和带贫企业小额信贷金融贷款贴息项目的预审、前期及建设工作。

10.县宗教局：负责少数民族发展项目的初审和前期工作。

11.县委组织部：负责壮大村集体经济项目的预审、前期以及建设工作。

12.县审计局：负责牵头组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金专项审计，及时向县政府报告审计结果。

13.各乡（镇）人民政府：负责巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目谋划、方案制定、申报、前期及建设工作。

七、资金使用操作程序

1.县财政部门按照上级统筹整合资金目录，可统筹整合财政涉农资金全部纳入统筹整合，集中用于县巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。县财政部门按照县农村工作和乡村振兴领导小组批复的年度项目计划，对照统筹整合资金文件，做到项目与资金的无缝对接，严禁“资金等项目”。按照财政国库管理制度改革有关规定，纳入国库单一账户体系管理，严格实行国库集中支付制度。

2.县农村工作和乡村振兴领导小组根据项目性质分类，遵循“谁实施、谁管理”权责一致原则，明确项目实施主体。实行“一清单四机制”，项目实施主体对整个项目的规划、招投标、项目实施、项目验收、项目报账、项目移交等全程负责，并围绕扶贫项目交办清单细化责任，强力推进项目建设和资金支出进度，落实督查、整改、约谈、问责四项机制。

3.工程建设类项目严格执行工程行业规范、建筑标准和定额，实行招投标制、合同制管理、项目法人制、监理制、预决算审计制、工程验收制、专账制和报账制。

    4.县农村工作和乡村振兴领导小组组织审计、纪检、检察、监察、财政、扶贫、发展改革等部门，成立项目监督审核组，全程参与涉农整合资金项目立项、采购招标、项目实施、检查验收等工作。

5.根据资金国库集中支付要求，按照《河南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关文件精神，县农村工作和乡村振兴领导小组批复到县直有关部门实施的统筹整合财政涉农建设项目资金，实行县级报账制，把项目资金额度由县财政局拨付到项目主管单位，项目主管单位负责管理和拨付到项目实施单位；县农村工作和乡村振兴领导小组批复由乡镇政府实施的统筹整合财政涉农资金建设项目，实行乡级报账制管理，把项目资金额度由县财政局拨付乡（镇）财政所，乡（镇）财政所负责管理和拨付到项目实施单位。

6.涉及个人的补助类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户。相关部门要根据国家和省市有关政策规定，据实审核补贴对象相关信息（含个人姓名、身份证号、银行卡号）、发放标准、发放金额等内容，并及时报财政部门。财政部门审核后，及时将补助资金拨到项目主管部门，项目主管部门直接拨到个人一卡通账户。严禁以现金形式发放和设立过渡户。

7.财政及相关主管部门进一步优化报账资料审核流程，按照项目进度，及时审核办理报账拨付业务，提高报账拨款效率。对统筹整合财政涉农项目资金实行动态监控管理。县级财政部门要发挥财政扶贫资金动态监管系统及县乡财政部门要发挥资金监管的职能，全过程监控统筹整合财政涉农项目资金运行，包括资金下达、账户管理、用款计划、资金支付等环节，实时监控资金运行情况，规范项目单位支出行为，加快项目支出进度，保证统筹整合财政涉农项目资金安全、规范和高效运行。

八、监管措施

（一）加强资金项目管理。全县各级部门要按照“省负总责、市县抓落实、乡村组织实施”的工作机制，改进作风、聚焦精准、强化责任，构建完善职责清晰、各负其责、齐心合力的资金项目管理责任体系，做到高标准实施、高质量运营。

（二）建立常态化的资金监督检查机制。审计与财政部门要发挥合力，按照部门责任分工对资金管理使用情况开展全方位、全过程、常态化的审计监督和财政专项检查。县财政部门要按照“资金一笔一笔审核”和“资金零差错”的要求，加强资金审查和监督。村级责任组要深度参与项目资金监督管理。村级责任组要发挥就近就地监管优势，对本村项目实施、资金使用、项目验收、项目报账、公示公告等进行实时监督。对不按规定使用管理资金、项目建设偷工减料、降低建设标准等违规违纪行为，村责任组及其成员要及时纠正、制止，必要时及时向县级以上（含县级）财政、农村农业、乡村振兴、审计部门报告。

（三）加强舆论宣传。全县各级部门要积极运用报刊、电视、广播、网络及各类新兴媒体，及时总结宣传统筹整合资金监管的有效做法和先进经验。对查处资金违规违纪违法问题及时予以曝光，公开追责问责处理情况，回应社会关切，凝聚起全社会支持关注巩固脱贫攻坚和乡村振兴正能量。

（四）严格执行资金项目公告公示制度。严格按照资金项目公告公示制度，认真落实“两个一律”公开的工作要求，及时在县政府门户网站公开各项财政资金安排分配结果、项目安排计划和项目资金相关政策制度，配合有关部门落实乡村两级资金项目公告公示，接受社会和群众监督。

九、保障措施

（一）加强组织领导。一是加强党的领导。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接持续实行党委统筹，政府负责，县委书记负总责，县乡村三级书记齐抓共管的组织领导格局，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。二是坚持协调推进。延续脱贫攻坚围绕目标建立协调推进机制、注重实效实施驻村帮扶机制、强化责任完善实施督查督导机制、紧盯绩效落实考核奖惩机制“四大推进机制”，为有效巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供有力保障，切实做到靶心不转，频道不换，接续做好乡村振兴工作。三是强化考核奖惩。把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接纳入党政领导班子和干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，科学设置考核指标，强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。

（二）完善项目推进机制。一是明确责任，细化分工。县乡村振兴领导组定期召开联席工作会议，安排部署巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴工作，有效解决工作中难题，扎实推进工作。为进一步加强统筹整合财政涉农资金使用管理，不断完善总结、探索、资金项目管理、项目实施、资产管理、产业就业、监测帮扶、巩固提升等一整套工作长效机制，采取“周例会、月点评、季巡视” 项目推进办法，研究、审批、推进整合资金项目建设，加强资金项目管理和监督，努力让巩固脱贫攻坚成果更加稳固，乡村振兴成效更可持续。二是实行“一清单四机制”项目推进机制。项目批复实施主体对整个项目的规划、设计、招投标、项目实施、项目验收等全程负责，并围绕项目交办清单细化责任，强力推进项目建设和资金支出进度，落实督查、整改、约谈、问责四项机制， 对项目建设情况跟踪问效，追究责任。三是实行项目台账管理。把项目建设内容、投资金额、工程进度、支出进度、完成时限、责任领导、责任单位、责任人等逐一细化，倒排工期，明确责任，按时间节点分类排队，实行“四对”即“对标”、“对账”、“对时”、“对人”、“三个倒逼”即倒逼措施，倒逼进度，倒逼落实，实行项目进度周报机制，对项目建设实行一周一汇报，一周一排名，严要求、高标准、高质量，强力推进项目建设进度。

（三）完善配套措施。各相关部门要按照全县项目整合工作统一部署，服从大局，紧密配合，全力支持，形成合力。县财政每年配套安排项目整合专项资金，用于项目整合建设，对涉农项目整合后出现的问题，由财政局和农业农村局提出初步处理意见，提交县农村工作和乡村振兴领导小组和县政府常务会议研究解决。

（四）坚持严查细管。为进一步提升项目建设水平，在项目建设和管理中全面推行“六制”，即项目内容和资金公示制、项目招投标制、项目工程监理制、项目验收考评制、资金报账制、责任追究制。通过“六制”落实，严格管理，狠抓工程质量和施工进度，确保我县巩固脱贫攻坚和乡村振兴工作健康有序进行和项目效益的充分发挥。

（五）工作超前，及早主动。在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴项目安排上突出早准备、早规划、早招标、早施工、早完成，坚持高起点规划、高标准建设、高效益开发，精心组织，及早实施。一是早定边划界，定点定位；二是早规划，聘请具有规划资质的单位，立足实际、广听民意、吃透实情，周密论证，提前做好项目规划；三是早招标，项目批复后，项目业主严格按照项目招投标程序和要求，立即开展招标工作；四是早施工，项目招投标完成后，业主与中标单位签订工程施工合同，按照施工节点，合理安排，尽快施工，及早发挥项目投资效益。

附件：

1.睢县2021年统筹整合财政涉农资金项目汇总表

2.睢县2021年统筹整合财政涉农资金项目明细表

附件1:

睢县2021年统筹整合财政涉农资金项目汇总表

单位：万元

睢县2021年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表（调整方案）.xls