睢县行政服务中心

关于持续推进优化营商环境工作的通知

中心各窗口、各科室：

为认真落实省、市优化营商环境工作要求，进一步深化“放管服”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，创新工作方法，全面优化我县营商环境，中心持续推进优化营商环境工作进展，制定《睢县行政服务中心优化营商环境方案》，请认真执行。

                              睢县行政服务中心

2021年 12月30日

睢县行政服务中心优化营商环境方案

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会重要精神，国务院、省、市、县“放管服”改革要求，实现“一门、一窗、一网、一次、一线”，更好的方便群众，优化营商环境。贯彻落实《关于贯彻实施<商丘市优化营商环境条例>的通知》（商人常〔2020]8号），通过优化政务环境、优化市场环境、优化法治环境等方式保护各类市场主体的合法权益，释放社会创新创业创造动能，推动经济社会高质量发展。

二、具体措施

（一）只进一扇门，办好所有事

依托行政服务中心实体大厅和河南省政务服务网平台，整合政务资源，打破行政部门界限，以便民、利民为导向，对于进驻行政服务大厅的单位，业务按照“三级二十同”的要求应进必进，做到“三集中”、“三到位”，为企业和群众提供便利。落实审批专员制，单位要彻底下放权力，对所受理事项中的即办件，授予窗口直接行使行政审批决定权；对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证听证的政务服务事项在窗口受理后直接办结。需要现场勘察、集体讨论的政务服务事项，各局委要明确审批时间，由审批专员定期进行审批，在综合窗口限期办结，并实行超时默认制度。

（二）一窗受理集成服务，提高服务质量

“一窗受理”综合窗口持续推进一窗受理集成服务，优化办事流程，提升服务质量，“一件事、一窗办”为目标，采取“一个部门牵头、一个窗口受理、一套材料申报”的“套餐式”集成服务模式，以“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件、快递免费送达”的模式实现群众办一件事，只跑一次就能办好的办事诉求。制定企业开办一日办结一次性告知单、全流程图，由市场监督管理局、税务、刻章、公积金和社保等相关业务部门一条龙打包办理，为企业提供“新开办企业大礼包”（营业执照、税盘、印章、营商环境服务指南等），为企业提供免费刻制首套印章服务，压缩办理时限，精简申请材料，通过并联审批等方式优化事项办事流程，全面推行“帮代办”服务，让“一件事一次办”高效的落到实处。

（三）持续推进“一网通办”，“最多跑一次”下的红色代办

中心通过网上自助办理区、代办区，强化引导群众网上注册、网上申请、网上办事，实现“一网、一门、一次”的“一窗通办”服务模式。通过“一窗受理、集成服务”，让数据多跑腿，让群众少跑腿，以互联网+政务服务为基础，县行政服务中心开展红色代办业务，并增加邮政快递窗口，确保群众“最多跑一次”。依托河南政务服务网，办事群众只需要填写所办事项清单并一次性提供全部所需材料，由企业开办等综合窗口代办人员规整材料、跟踪服务，在一定的承诺时间内为群众办理业务，然后有大厅代办区工作人员通过邮政快速免费为群众寄达。

（四）持续推进政务服务标准化

实行“容缺受理、告知承诺”制度。中心在大厅醒目位置滚动播放政务服务事项的受理单位、设定依据、办理条件、申请材料、办结时限、收费标准等内容，告知申请人办理业务中所需注意的事项，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，依照《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规的规定实施。但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项，经过申请人作出相应承诺后，窗口先予受理和办理，通过一次性告知单当场告知需要补正的材料、补正形式、时限和超期补正处理办法，申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照，减少申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复往返现象，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。