睢脱贫组〔2020〕6号

睢县脱贫攻坚领导小组

关于印发睢县2020年脱贫攻坚资金使用计划的通知

各乡（镇）人民政府、县政府有关部门：

《睢县2020年脱贫攻坚资金使用计划》，已经县脱贫攻坚领导小组同意，现印发给你们，请遵照执行。

附：睢县2020年脱贫攻坚资金使用计划

                        睢县脱贫攻坚领导小组

                             2020年1月19日 

睢县2020年脱贫攻坚资金使用计划

2020年是“十三五”规划的第五年，也是睢县脱贫攻坚工作的决战决胜之年，根据中共睢县县委、睢县人民政府脱贫攻坚实施方案总体要求，睢县围绕“抓产业就业强脱贫支撑，抓项目推进促基础提升，抓政策落实强脱贫保障，抓因户帮扶促群众满意，抓党建引领强脱贫堡垒，抓作风建设促脱贫成效”，形成全方位帮扶合力，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，充分结合户脱贫、防返贫和贫困村实际，根据睢县2020年脱贫攻坚项目库内容，精准设计、精确核算、精心编制，2020年计划投入扶贫统筹整合资金41852.56万元，实施各类扶贫项目175个，通过产业发展、农业农村基础设施建设等项目的实施，不断增强贫困村的贫困人口自我发展能力，达到人有脱贫办法、户有增收渠道、村有致富产业，完成年度脱贫攻坚任务，全面巩固提升，确保高质量如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，筑牢返贫防线。睢县2020年脱贫攻坚资金使用计划如下：

一、资金计划规模

2020年睢县计划投入统筹整合资金41345.44万元。计划统筹整合中央财政涉农资金26325.55万元，计划统筹整合省级财政涉农资金6084.72万元，计划统筹整合市级财政涉农资金2976.1万元，计划统筹整合县级财政资金5959.07万元。

二、实施项目计划

2020年我县计划安排脱贫攻坚资金项目405个，投入资金41345.44万元，其中农业生产发展类项目127个，投入资金20947.46万元；农村基础设施类项目278个，投入资金20397.98万元。

（具体项目详见下表）

睢县2020年扶贫统筹整合资金项目汇总表

                                        单位：万元

三、采取措施

（一）加强组织领导。2020年是我县打赢脱贫攻坚战、决战决胜全面建成小康社会的“关键之年”。我县将坚定不移地把脱贫攻坚作为第一民生工程，将脱贫攻坚工作纳入政府目标管理，建立完善的目标管理体系，强化脱贫攻坚工作目标管理，县、乡、村层层签订军令状，认真落实奖惩，形成一级抓一级、层层抓落实的目标管理体系。县脱贫攻坚指挥部定期召开脱贫攻坚联席工作会议，安排部署脱贫攻坚工作，有效解决工作中难题，扎实推进脱贫攻坚工作。

（二）统筹整合“因需应整尽整”。严格按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）要求，认真开展涉农资金统筹整合工作，立足2020年度脱贫任务及防返贫巩固脱贫成效需要，合理测算2020年涉农资金统筹整合规模，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”，全面优化财政涉农资金使用机制，确保资金使用精准度和效益，提高了涉农资金配置效率和使用效益。

（三）完善项目推进机制。一是明确责任，细化分工。县脱贫攻坚指挥部定期召开脱贫攻坚联席工作会议，安排部署脱贫攻坚工作，有效解决工作中难题，扎实推进脱贫攻坚工作。为进一步加强统筹整合财政涉农资金使用管理，我县相继建立完善了《睢县脱贫攻坚项目管理制度》《睢县统筹整合财政涉农资金脱贫攻坚项目库建设与管理制度》《睢县扶贫资金项目公告公示制度》等一整套工作制度。采取“周例会、月点评、季巡视” 项目推进办法，研究、审批、推进整合资金项目建设。二是实行“一清单四机制”项目推进机制。项目批复实施主体对整个项目的规划、设计、招投标、项目实施、项目验收等全程负责，并围绕扶贫项目交办清单细化责任，强力推进项目建设和资金支出进度，落实督查、整改、约谈、问责四项机制，县委、县政府督查室和指挥部督查巡查组对项目建设情况跟踪问效，追究责任。三是实行项目台账管理。把项目建设内容、投资金额、工程进度、支出进度、完成时限、责任领导、责任单位、责任人等逐一细化，倒排工期，明确责任，按时间节点分类排队，实行“四对”即“对标”、“对账”、对时、“对人”、“三个倒逼”即倒逼措施，倒逼进度，倒逼落实，实行项目进度周报机制，对项目建设实行一周一汇报，一周一排名，严要求、高标准、高质量，强力推进项目建设进度。四是坚持严查细管。为进一步提升项目建设水平，在项目建设和管理中全面推行“六制”，即项目内容和资金公示制、项目招投标制、项目工程监理制、项目验收考评制、县级报账制、责任追究制。通过“六制”落实，严格管理，狠抓工程质量和施工进度，确保我县脱贫攻坚项目效益的充分发挥。

（四）建立常态化的资金监督检查机制。审计与财政部门要发挥合力，按照部门责任分工对扶贫资金管理使用情况开展全方位、全过程、常态化的审计监督和财政专项检查。县财政部门要按照“资金一笔一笔审核”和“扶贫资金零差错”的要求，加强对扶贫资金审查和监督。村级脱贫责任组要深度参与扶贫资金监督管理。村级脱贫责任组要发挥就近就地监管优势，对本村项目实施、资金使用、项目验收、项目报账、公示公告等进行实时监督。对不按规定使用管理扶贫资金、项目建设偷工减料、降低建设标准等违规违纪行为，村脱贫责任组及其成员要及时纠正、制止，必要时及时向县级以上（含县级）财政、扶贫、审计部门报告。

（五）培育特色产业，确保脱贫稳定可持续。将产业扶贫作为精准脱贫的主攻方向和重要措施，紧紧围绕“壮大特色产业、培育龙头、加大投入、奖补引导、能人带动、特色服务、增强造血功能”产业扶贫工作思路，注重发展长效扶贫产业，提高了贫困人口参与度和带贫效果，同时进一步完善产业扶贫项目资产收益分配机制，严格要求贫困户收益分配比例、收益分配用途等，在突出带贫的前提下，实现收益资金多种方式合理分配，确保贫困户稳定可持续脱贫，有效防止返贫。

（六）工作超前，及早主动。在脱贫攻坚项目安排上突出早准备、早规划、早招标、早施工、早完成，坚持高起点规划、高标准建设、高效益开发，精心组织，及早实施。一是早定边划界，定点定位；二是早规划，聘请具有规划资质的单位，立足实际、广听民意、吃透实情，周密论证，提前做好项目规划；三是早招标，项目批复后，项目业主严格按照项目招投标程序和要求，立即开展招标工作；四是早施工，项目招投标完成后，业主与中标单位签订工程施工合同，按照施工节点，合理安排，尽快施工，及早发挥项目投资效益。

（七）严格执行扶贫资金项目公告公示制度。严格按照扶贫资金项目公告公示制度，认真落实“两个一律”公开的工作要求，及时在县政府门户网站公开各项财政扶贫资金安排分配结果、扶贫项目安排计划和扶贫项目资金相关政策制度，督促指导有关部门和乡村落实资金项目公告公示制度，接受社会和群众监督。