睢脱贫组〔2020〕4号

睢县脱贫攻坚领导小组

关于印发睢县2020年扶贫统筹整合资金

项目实施方案的通知

各乡镇人民政府、县直有关部门：

  《睢县2020年扶贫统筹整合资金项目实施方案》结合实际情况，评估论证、精准规划，精确核算，精心编制完成，经县脱贫攻坚领导小组研究审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                       2020年1月15日

睢县2020年扶贫统筹整合资金

项目实施方案

2020年是“十三五”规划的第五年，也是我县打赢打好脱贫攻坚战的“收官之年”，睢县以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚总揽全局，按照中央、省委、市委脱贫攻坚工作决策部署，依据《河南省扶贫开发办公室 河南省财政厅关于规范2019-2020年县级脱贫攻坚项目库建设工作的意见的通知》（豫扶贫办〔2019〕156号）文件精神、《睢县“十三五”脱贫攻坚规划》内容要求，结合实际情况，在广泛征求群众意见的基础上，高标准高起点规划、精准设计、评估论证、精确核算、精心编制，特制定睢县2020年扶贫统筹整合资金项目实施方案。

一、脱贫目标

根据中共睢县县委、睢县人民政府脱贫攻坚实施方案总体要求，围绕“抓产业就业强脱贫支撑，抓项目推进促基础提升，抓政策落实强脱贫保障，抓因户帮扶促群众满意，抓党建引领强脱贫堡垒，抓作风促脱贫成效”，形成全方位帮扶合力，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，不断增强贫困人口自我发展能力，达到人有脱贫办法、户有增收渠道、村有致富产业，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、具体资金使用与项目实施方案

2020年我县计划安排脱贫攻坚资金项目405个，投入资金41345.44万元，其中农业生产发展类项目127个，投入资金20947.46万元；农村基础设施类项目278个，投入资金20397.98万元。

（一）农业生产发展类项目

1.睢县2020年第一批产业扶持项目

（1）实施地点：河堤乡李环溪村、白庙乡土楼村、董店乡帝东村、城关镇袁庄村。

（2）建设任务：①河堤乡李环溪村，计划新建钢结构果蔬大棚（8米×60米）43座、（8米×70米）28座、（8米×75米）10座，共计42320平方；棚内道路，4米宽道路320米，晒场（25米×40米），共计2280平方。②白庙乡土楼村，炕房660平方；钢结构护栏网5600米；配套3米宽道路3000米；铝天沟玻璃棚1座（36.6米×29.9米）1090平方。③董店乡帝东村，日光温室（12米×75米）5座；钢结构冷棚（10米×81米）3座、钢结构冷棚（10米×72米）37座；配套道路4米宽道路2000米。④城关镇袁庄村，日光温室4座；双膜单体拱棚6座；连栋塑料大棚2座；温水池10个；农产品监测室设备1套；土壤肥料检测化验实验室1套，果蔬分拣包装库500平方。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金1625.50万元，其中中央财政资金1625.50万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年3月，开工时间2020年3月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有，资产收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡贫困户，此项目受益贫困户1624户，贫困人口 4872人，户均年增收3500元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（6）责任单位：睢县农业产业化服务中心、河堤乡人民政府、白庙乡人民政府、董店乡人民政府、城关镇人民政府。

2.睢县2020年第二批产业扶持项目

（1）实施地点：河集乡吴庄村、蔡桥村；潮庄镇郭庄村；后台乡胡岗村；匡城乡许天寺村、刘庄寨村。

（2）建设任务：①河集乡吴庄村，计划新建600平方保鲜库1座。河集乡蔡桥村，计划新建1000平方联栋温室3座及配套设施；水肥一体化灌溉设备20套及生产道路。②潮庄镇郭庄村，新建钢结构芦笋大棚35座，完善联栋温室育苗大棚配套水槽，湿帘布机，运输道路，防虫网，农药残留检测设施，种子组培设施及配套，园区道路。③后台乡胡岗村，新建600平方冷藏保鲜库1座；钢结构大棚（8米×75米）50座；棉被棚2座。④匡城乡许天寺村，2000平方加工车间1座、200平方保鲜库1座。刘庄寨村，棉被大棚（27米×120米）3座。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金1838万元，其中县级财政资金1838万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有，资产收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡贫困户，此项目受益贫困户1838户，贫困人口5514人，户均年增收3000元以上，能有效促进农业增产、农民增收，提高群众满意度。

（6）责任单位：睢县农业产业化服务中心、河集乡人民政府、潮庄镇人民政府、后台乡人民政府、匡城乡人民政府。

3.睢县2020年第三批产业扶持项目

（1）实施地点：涧岗乡陈庄村、胡堂乡高里台村、长岗镇李庙村、蓼堤镇陈菜园村和罗阳村、西陵寺镇朱屯村、白楼乡金东村。

（2）建设任务：①涧岗乡陈庄村，新建钢结构果蔬大棚（10米×75米）60座。②胡堂乡高里台村，新建钢结构草莓种植大棚（7.5米×80米）45座。③长岗镇李庙村，新建钢结构标准大棚（8米×75米）70座。④蓼堤镇陈菜园村，新建钢结构果蔬大棚（8米×75米）45座。蓼堤镇罗阳村，新建钢结构养殖大棚（11米×70米）15座。⑤西陵寺镇朱屯村，新建钢结构联体标准化大棚（48米×96米）1座。⑥白楼乡金东村，新建储藏厂房和购置药材烘干设备。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金1073万元，其中县级财政资金1073万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有，资产收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡贫困户，此项目受益贫困户1073户，贫困人口3219人，户均年增收3000元以上，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（6）责任单位：睢县农业产业化服务中心、涧岗乡人民政府、胡堂乡人民政府、长岗镇人民政府、蓼堤镇人民政府、西陵寺镇人民政府、白楼乡人民政府。

4.睢县2019年第四批产业扶持项目

（1）实施地点：周堂镇黄堂村、丁营村、齐庄村、翟庄村；尚屯镇回示村、韩庄村、段吉屯村；尤吉屯乡小林店村；城郊乡金庄村；孙聚寨乡代集村；平岗镇张井村。

（2）建设任务：①周堂镇黄堂村、丁营村，新建钢结构食用菌大棚（10米×75米）60座。周堂镇齐庄村、翟庄村，新建保鲜库200平方1座、钢结构果蔬大棚（10米×75米）50座。②尚屯镇回示村，新建葫芦加工车间1000平方、新建产品展览和交易中心1000平方。尚屯镇韩庄村，新建保鲜库400平方1座。尚屯镇段吉屯村,新建钢结构棉被棚（22米×90米）2座、新建钢结构果蔬大棚（8米×80米）50座。③尤吉屯乡小林店村，新建肉鸡养殖鸡舍4座、辅助产业道路长1800米。④城郊乡金庄村，新建建钢结构温室大棚（12米×100米）4座、保鲜库600平方1座。⑤孙聚寨乡代集村，新建钢结构大棚（10米×75米）45座、保鲜库400平方1座、大棚辅助道路1200平方。⑥平岗镇张井村，新建钢结构冬枣温室大棚40座，共计26400平方。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金2213万元，其中省级财政资金124万元、县级财政资金2089万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有，资产收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡贫困户，此项目受益贫困户2213户，贫困人口6639人，户均年增收3000元以上，能有效促进农业增产、农民增收，提高群众满意度。

（6）责任单位：睢县农业产业化服务中心、周堂镇人民政府、尚屯镇镇人民政府、尤吉屯乡人民政府、城郊乡人民政府、孙聚寨乡人民政府、平岗镇人民政府。

5.睢县2020年第五批产业扶持项目

（1）实施地点：城郊乡田庄村、李庄村；城关镇袁庄村；潮庄镇郭庄村、党庄村；董店乡刘阁村、安楼村；胡堂乡李窑村；白楼乡白楼村；河集乡北村、徐庄村；白庙乡徐阳沟村；匡城乡王池村；河堤乡马庄村、马路口村；后台乡李庄村、邓庄村；长岗镇西村、西张村。

（2）建设任务：①城郊乡田庄村、李庄村，新建12m*100m暖棚10座。②城关镇袁庄村，新建2880㎡智能温室一座，草莓组培脱毒育苗车间1座。③潮庄镇郭庄村、党庄村，芦笋工业园内生产厂房2000平方2座，共计4000平方。④董店乡刘阁村、安楼村，22米*100米棉被棚10座，75米*8米拱棚10个。⑤胡堂乡李窑村，养殖棚4座，共1440平方，保育车间一座800平方，储草棚一座800平方，储粪棚一座600平方，青储池一座850立方。⑥白楼乡白楼村，果蔬储藏库配套。⑦河集乡北村、徐庄村，新建保鲜库两座（300m²×2）。⑧白庙乡徐阳沟村，新建保鲜库一座540平方米。⑨匡城乡王池村，新建钢结构果蔬大棚30座（10×75），设计使用年限15年。⑩河堤乡马庄村、马路口村，新建钢结构果蔬大棚80座（8×75），设计使用年限15年。⑪长岗镇西村、西张村，新建冷藏保鲜库一座（300平方），新建西张村药材加工厂附属设施。⑫后台乡李庄村、邓庄村，新建蔬菜大棚71座（8米×75米），温室大棚一座。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金2521万元，其中中央财政资金2521万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有，资产收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡贫困户，此项目受益贫困户2521户，贫困人口7897人，户均年增收3000元以上，能有效促进农业增产、农民增收，提高群众满意度。

（6）责任单位：睢县农业产业化服务中心、城郊乡人民政府、城关回族镇人民政府、潮庄镇人民政府、董店乡人民政府、胡堂乡人民政府、白楼乡人民政府、河集乡人民政府、白庙乡人民政府、匡城乡人民政府、河堤乡人民政府、后台乡人民政府、长岗镇人民政府。

6.睢县2020年农村农贸市场建设项目

（1）实施地点：孙聚寨乡孙西村；白楼乡金西村；平岗镇平西村；董店乡皇台南村。

（2）建设任务：①孙聚寨乡孙西村，新建农产品批发区，冷鲜产品区，水果批发区，自产农疏零售区等，建设面积10000平方米；②白楼乡金西村，新建农产品批发区，冷鲜产品区，水果批发区，自产农疏零售区等，建设面积10000平方米；③平岗镇平西村，新建农产品批发区，冷鲜产品区，水果批发区，自产农疏零售区等，建设面积10000平方米；④董店乡皇台南村，新建农产品批发区，冷鲜产品区，水果批发区，自产农疏零售区等，建设面积10000平方米；

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金800万元，其中中央财政资金800万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有，资产收益一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡贫困户，此项目带动贫困户800户，贫困人口2275人，户均年增收3000元以上，能有效促进村集体经济增加、农民增收，提高群众满意度。

（6）责任单位：睢县市场监督管理局、孙聚寨乡人民政府、白楼乡人民政府、平岗镇人民政府、董店乡人民政府。

7.睢县2020年村集体经济带贫项目

（1）实施地点：周堂镇徐营、陶营、张楼、郭营、苏营、杨庄、周三；胡堂乡赵楼；河集乡吴庄、蔺庄、蔡桥、香张、徐庄、刘浩阳、枣园、崔黄、雍楼、董六、马批、陆屯、杨屯、秦店；匡城乡毛岗寺、王老、姚寨、武唐、吴楼、解庙、孟庄、匡城、邓庄、许天寺、李老、吴庄、韩金洼、范洼；城关镇刘庄、西门里；城郊乡田庄、辛屯、李庄、莲池、孟庄；西陵寺镇芳李、金屯、刘屯、榆北、榆南、罗庄、姬楼、庞屯、胡吉屯、金陵、马河、朱王；孙聚寨乡董庄、袁店、孙东、孙西、屈楼；后台乡大姬、北村、南村、闫庄、李庄、双庙、夏堂；长岗镇李庙、王庄、孟桥、西村；潮庄镇大赵、董庄、李清渊、赵楼、李胡、西村；白庙乡李楼、李口、袁柳、苏庄、白庙、东朱；尚屯镇周寨、娄马头、郭屯村。

（2）建设任务：发展特色产业种植20000亩。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金2500万元，其中中央财政资金2500万元。

（4）时间进度：计划开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：资产类项目产权归村集体所有，由集体资产入股龙头企业经营，龙头企业签订带贫协议，本金6年分批返还，同时保证年资产收益率不低于8%，资产收益村委进行二次分配，一部分用于壮大村集体经济，一部分用于建档立卡贫困户，此项目带动贫困户2500户，贫困人口7395人，户均年增收2000元以上，能有效促进农业产业结构调整、贫困户增收，提高群众满意度。

（6）责任单位：县自然资源局、平岗镇政府、长岗镇政府、西陵寺镇政府、周堂镇政府、蓼堤镇政府、尚屯镇政府、匡城乡政府、后台乡政府、河集乡政府、白楼乡政府、河堤乡政府、白庙乡政府、胡堂乡政府、尤吉屯乡政府、董店乡政府、涧岗乡政府、孙聚寨乡政府。

8.睢县2020年自主脱贫种植养殖个体经营类项目

（1）实施地点：全县20个乡镇545个行政村。

（2）建设任务：对已实施种、养、加、商、游等产业的贫困户，分别给予金额不等的补助。对建档立卡贫困户种植经济作物的，每年每亩补助200元；对非禁养区贫困户养殖能繁母猪1头以上、生猪5头以上、牛2头以上、羊5只以上、成年鸡鸭鹅兔50只以上或特色养殖达到同类禽畜规模以上并生长良好的，每户每年补助1000元；补助个体私营经济，发挥龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等的带动作用，鼓励实施产业扶持、入股分红项目；贫困户享受产业补助资金总额不超过5000元（不含脱贫成效奖励）；奖补资金利用统筹整合资金通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户或企业账户。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金2221.13万元，其中中央财政资金1800万元、省级财政资金421.13万元。

（4）时间进度：项目实施时间2020年3月--2020年9月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，受益贫困户35875户，增加贫困家庭收入，鼓励贫困户发展产业，通过政策补助和产业发展户均赠收2000元以上，增强贫困家庭产业发展后劲和造血功能，确保贫困家庭稳定脱贫。

（6）责任单位：睢县农业产业化服务中心、20个乡镇人民政府。

9.睢县2020年特色种植辣椒产业类项目

（1）实施地点：全县17个乡镇。

（2）建设任务：为全县17个乡镇贫困户发展辣椒种植产业，财政给予每亩1000元的补助，按照“突出优势乡镇、培育重点片带”的思路，巩固扩大提升辣椒主导产业规模效益，城郊乡种植基地为依托，辐射带动西陵等乡镇扩大主导产业发展；扶持一批辐射面广、带动能力强的龙头企业，进一步巩固“公司+基地+农户”的产业模式，全面提升主导产业生产和加工水平；大力支持农民专业合作社发展壮大，积极引导与龙头企业对接，提高种植农户组织化程度。通过财政“一卡通”系统直接将补助资金拨付到贫困群众一卡通账户上。

（3）补助标准：每亩补助1000元，每户最高补助3000元。

（4）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金1055.83万元，其中中央财政资金1045.83万元、省级财政资金10万元。

（5）时间进度：项目实施时间2020年4月--2020年9月。

  （6）绩效目标：项目实施完成后，受益贫困户3790户11276人，鼓励贫困户发展特色种植，通过政策补助和发展特色种植户均赠收2500元以上，增强贫困家庭产业发展后劲和造血功能，确保贫困家庭稳定脱贫。

（7）责任单位：睢县农业产业化服务中心、蓼堤镇、河集乡等17个乡镇人民政府。

10.睢县2020年贫困人口转移就业类项目

（1）实施地点：全县20个乡镇545个行政村。

  （2）建设任务：为全县20个乡镇545个行政村19197户贫困人口35230人贫困人口转移就业给予激励政策。

（3）补助标准：在县外务工每人补助1000元，产业集聚区务工补助2000元，扶贫车间务工补助600元，打零工补助500元，通过财政“一卡通”系统直接将补助资金拨付到贫困群众一卡通账户上。

（4）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金2800万元，其中中央财政资金1900万元，省级财政资金900万元。

（5）时间进度：项目实施时间2020年3月，完成时间2020年9月。

  （6）绩效目标：项目实施完成后，通过落实转移就业补助政策和促进务工增收的脱贫方式，受益贫困户19197户贫困人口35230人，增加贫困家庭收入5000元以上，确保贫困家庭稳定脱贫。

  （7）责任单位：睢县人社局。

11.睢县2020年小额信贷贴息项目

  （1）实施地点：全县20个乡镇545个行政村。

  （2）建设任务：为贫困户或带贫企业实施小额贷款贴息。

  （3）补助标准：对贫困户小额贷款按银行同期基准利率财政贴息，带贫企业贴息不超过2%，通过财政“一卡通”系统直接将补助资金拨付到贫困群众或企业一卡通账户。

（4）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金500万元，其中中央财政资金500万元。

（5）时间进度：项目实施时间2020年2月--2020年12月。

（6）绩效目标：项目实施完成后，受益贫困户32373户，贫困人口98032人。切实解决龙头带贫企业和有发展能力的建档立卡贫困户发展产业缺资金问题，提升带贫企业实力，减轻贫困家庭还息压力，助其发展种植、养殖和加工等脱贫产业，增加贫困家庭收入，提高群众满意度。

（7）责任单位：睢县金融办。

12.睢县2020年贫困人口能力提升-雨露计划项目

（1）实施地点：全县20个乡镇545个行政村。

  （2）建设任务：为全县建档立卡贫困户学生职业教育和短期技能培训进行补助，雨露计划职业教育每人每学期资助1500元，短期技能培训每人每期资助2000元，通过财政“一卡通”系统直接将补助资金拨付到贫困群众一卡通账户上。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金600万元，其中中央财政资金144万元，省级财政资金125万元、县级财政资金331万元。

（4）时间进度：项目实施时间：2020年2月--2020年12月。

（5）绩效目标：项目实施后，有效提升3575贫困人口就业能力，助力精准扶贫，增加贫困家庭收入，进一步提高贫困人口的获得感和满意度。

（6）责任单位：睢县扶贫办。

13.睢县2020年村集体经济项目

（1）实施地点：孙聚寨乡孙西村、滑楼村、张庄村；匡城乡北张村、洪庄村；河堤乡焦庄集村、河西村、河东村；河集乡徐庄村、小杨庄村；白庙乡白庙村；周堂镇翟庄村；尚屯镇尚店村、祥府寨村；城郊乡刘楼村；尤吉屯乡李范营村；平岗镇平西村；白楼乡白楼村；城关镇王庄村等12个乡镇个19个村。

（2）建设任务：计划新建大棚51座；生产车间720平方1座、600平方2座、750平方1座；温室大棚5座；保鲜库220平方4座、50平方座；暖棚2座；仓储库750平方1座；鱼塘建设等。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金950万元，其中省级财政资金950万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目招标采取招标方式。项目实施完成后，资产类项目产权归村集体所有，资产收益一部分用于壮大村集体经953户，贫困人口2782人，能有效促进农业增产，农民增收，提高群众满意度。

（6）责任单位：睢县县委组织部、周堂镇人民政府、城关镇人民政府、后台乡人民政府、蓼堤镇人民政府、河集乡人民政府、城郊乡人民政府、孙聚寨乡人民政府、涧岗乡人民政府、白楼乡人民政府、尤吉屯乡人民政府、匡城乡人民政府、河堤乡人民政府。

14.睢县2020年孙聚寨乡代集村大棚建设项目

（1）实施地点：孙聚寨乡代集村。

（2）建设任务：计划新建钢结构大棚（10×75）10座。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金50万元，其中中央财政资金50万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目建成后，①产权归代集村所有；②优先优惠贫困户租用的前提下，由龙头企业、合作社、家庭农场或种植能手等租用，计划租期5年，计划每年租金不低于4.05万元，用于壮大村集体经济，合同到期后，同等条件下原承包人优先租用。③带动贫困户50户，户均年增收3500元以上，计划签订5年带贫协议，5年后结合贫困户实际情况进行调整或续签。

15.睢县农村脱贫产业项目

（1）实施地点：城郊乡李庄村、叶吉屯村；董店乡帝丘东村；河集乡枣元村；河堤乡马六村；周堂镇齐庄村；尤吉屯乡黄庄村；涧岗乡老关张村；白庙乡苏庄村；西陵寺镇碱厂村。

（2）建设任务：计划新建大棚、地埋管、水肥一体机等。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金200万元，其中市级财政资金200万元。

（4）时间进度：计划开工时间2020年5月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目建成后，①产权归代集村所有；②优先优惠贫困户租用的前提下，由龙头企业、合作社、家庭农场或种植能手等租用，计划租期5年，租金用于壮大村集体经济。③带动贫困户200户，户均年增收3500元以上，计划签订5年带贫协议，5年后结合贫困户实际情况进行调整或续签。

（二）农村基础设施类项目

2020年计划用统筹整合财政涉农资金安排农村基础设施类项目20397.98万元。经睢县脱贫攻坚领导小组研究，在能够保障全县118个贫困村达到退出标准的前提下，将统筹整合资金支持贫困发生率较高困难较大的非贫困村。

1.睢县2020年农村村组道路建设项目

（1）实施地点：全县19个乡镇56个村。

    （2）建设任务：新建村组道路55.457公里。其中3米宽道路1公里、3.5米宽道路43.317公里、4.5米宽道路11.14公里。

  （3）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金3361.87万元，其中省级财政资金1000万元、市级财政资金2361.87万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目建成完成后，产权归村集体所有，受益贫困户3216户，贫困人口9681人。通过项目实施，贫困村基础设施明显改善，乡村道路等级逐步提高，实现100%建制村通水泥路，贫困村内道路得到硬化，有效提升脱贫效果和群众满意度。

（6）责任单位：睢县交通局、19个乡镇人民政府。

2.睢县2020年第二批村组道路及桥梁建设项目

    （1）实施地点：董店乡、河集乡、河堤乡、涧岗乡、孙聚寨乡、匡城乡、长岗镇、白庙乡、平岗镇、尚屯镇、后台乡、尤吉屯乡。

    （2）建设任务：改建危桥10座216延米，新修村组道路10.283公里，其中3.5米宽道路10.171公里，4.5米宽道路0.112公里。

  （3）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金1698.58万元，其中省级财政资金1698.58万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目建成完成后，产权归村集体所有，受益贫困户1529户，贫困人口4784人。通过项目实施，贫困村基础设施明显改善，乡村道路等级逐步提高，实现100%建制村通水泥路，贫困村内道路得到硬化，有效提升脱贫效果和群众满意度。

（6）责任单位：睢县交通局、10个乡镇人民政府。

3.睢县2020年农村村组道路投资建设项目

（1）实施地点：20个乡镇107行政村。

  （2）建设任务：实施村组道路项目110个，新修村组道路99.195公里，其中3米宽道路1公里、3.5米宽道路81.898公里、4米宽道路4.409公里、4.5米宽道路11.888公里。

  （3）资金安排：项目投资1086.01万元，其中市级财政资金1086.01万元。

（4）时间进度：该项目2019年已完成招标并已竣工，2020年计划安排该项目工程款及质保金1086.01万元，计划3月份拨付资金。

    （5）绩效目标：项目产权归村集体所有，受益贫困户8437户，贫困人口27019人，贫困村基础设施明显改善，乡村道路等级逐步提高，实现100%建制村通水泥路或沥青路，贫困村内道路得到硬化，方便群众生产生活，加快农村经济发展。

（6）责任单位：睢县交通局。

4.睢县2020年安全饮水巩固提升投资项目

（1）实施地点：蓼堤镇立新供水站和蓼堤水厂、西陵寺水厂和庞屯供水站、涧岗乡黄大庄水厂、平岗镇郝口水厂和平南供水站、河堤乡马六村供水站和杨贵楼水厂、匡城乡匡城水厂和范洼水厂、周堂镇郝营水厂、胡堂乡胡堂水厂、河集乡陆屯水厂、白楼乡君赵水厂、后台乡后台水厂、城郊乡辛屯村水厂和阮楼水厂、尚屯镇付庄水厂、孙聚寨乡一刀刘供水站和屈楼水厂、尤吉屯乡朱吉屯村水厂、董店乡帝丘水厂等16个乡镇24水厂（站）。

  （2）建设任务：项目建设内容为新打深水井18眼，管网改造90.437千米，增添便携式水质检测设备33台，消毒设备13套和除氟设备5套等。

  （3）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金2500.74万元，其中中央财政资金2500.74万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

  （5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，产权归水利局所有，受益贫困村29283个户，贫困人口93096人，供水水质达到饮用标准，有效解决农村贫困群众饮水问题，让贫困群众安全饮水，提升群众满意度。

  （6）责任单位：睢县水利局

5.睢县2020年农田水利基础设施建设项目

（1）实施地点：河集乡、长岗镇、白楼乡、白庙乡。

（2）建设任务：新打机井106眼，内径50公分，井深45米。新建2孔8米跨，桥面净宽7米，斜30度，灌注桩板桥1座。

  （3）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金220.15万元，其中，其中省级财政资金220.15万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年6月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

  （5）绩效目标：项目采取招标方式。项目实施完成后，产权归村集体所有，受益贫困户1553户，贫困人口4245人，一是能有效解决群众出行难问题，方便群众生产生活。二是能有效提高粮食生产能力，新增有效灌溉面积5300亩，年亩均新增粮食100公斤以上，人均增收260元以上。

  （6）责任单位：睢县水利局

6.睢县2020年危房改造建设项目

（1）实施地点：全县19个乡镇。

（2）建设任务：为全县19个乡镇638户贫困户危房实施改造，C级危房维修控制在10000元以内，D级危房改造最高补助标准不高于40000元，通过财政“一卡通”系统直接将补助资金拨付到贫困群众一卡通账户上。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金1142.02万元，其中中央财政资金513.95万元、县级财政资金628.07万元。

（4）时间进度：项目实施时间2020年3月--2020年6月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，受益贫困户638户，贫困人口1145人。贫困户危房全部按标准改造，达到贫困户零危房的目标，有效解决户638户贫困户住房安全问题，提升群众满意度。

（6）责任单位：睢县住建局、19个乡镇人民政府。

7.睢县2020年蓼堤镇大岗村村组道路项目

（1）实施地点：蓼堤镇大岗村。

（2）建设任务：新建村组道路1000米，宽3米。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金50万元，其中中央财政资金50万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，产权归大岗村所有，解决299户贫困户的出行难问题，农村基础设施明显改善，方便群众生产生活，加快农村经济发展。

（6）责任单位：蓼堤镇人民政府

8.睢县2020年蓼堤镇陈菜园村道路项目

（1）实施地点：蓼堤镇陈菜园村。

（2）建设任务：新建生产道路1000米，宽4米，厚12厘米。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金50万元，其中中央财政资金50万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，产权归陈菜园村所有，解决147户贫困户的出行难问题，农村基础设施明显改善，方便群众生产生活，加快农村经济发展。

（6）责任单位：蓼堤镇人民政府

9.睢县2020年尚屯镇梁庄村农田水利新打机井及大棚、扶贫车间配套基础设施项目

（1）实施地点：尚屯镇梁庄村。

（2）建设任务：新打机井15眼；车间硬化155平方；新建车间配套车棚1座；购置大棚灌溉设备1套。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金50万元，其中中央财政资金50万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，产权归梁庄村所有，受益贫困户233户，贫困人口775人。新增农田有效灌溉面积，农村基础设施明显改善，方便群众生产生活，为农村产业发展提供环境支持，加快农村经济发展，有助于进一步增强群众幸福感、获得感。

（6）责任单位：尚屯镇人民政府

10.睢县2020年城关镇东关南村道路及排水项目

（1）实施地点：城关镇东关南村。

（2）建设任务：新建道路280米，宽4米；新修下水道70米，维修下水道7800米；家政服务培训费用等。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金50万元，其中中央财政资金50万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，产权归东关南村所有，解决50户贫困户的出行难问题，农村基础设施明显改善，方便群众生产生活，加快农村经济发展。

（6）责任单位：城关镇人民政府

11.睢县2020年城郊乡汤庙村水利配套设施项目

（1）实施地点：城郊乡汤庙村。

（2）建设任务：地埋管6600米，地埋线9325米，新打机井7眼（井深50米，内径50公分）。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金54.61万元，其中中央财政资金54.61万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年4月，开工时间2020年4月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目实施完成后，产权归汤庙村所有，增加有效灌溉面积，提高土地生产能力，方便214户贫困户生产生活，年亩均新增粮食100公斤以上，人均增收260元以上。

（6）责任单位：城郊乡人民政府

12.睢县2020年第一批农田建设项目

（1）实施地点：城郊乡、孙聚寨乡、长岗镇、西陵寺镇、潮庄镇、河集乡等6个乡镇33个村。

（2）建设任务：①新打机井504眼（井深50米，内径50公分）、老井配套井台447个。②新建田间路，宽4米田间道路43684.14米、宽4.5米田间道路1540.81米。③铺设低压电缆408035.4米、低压输水管道20854米。④新建桥涵881座。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金4902万元，其中中央财政资金4067.66万元，省级财政资金799万元、市级财政资金35.34万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年1月，开工时间2020年2月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，产权归村集体所有，能够有效推进产业结构调整，为群众进行产业生产提供保障，方便灌溉、生产资料和产品运输等产业生产活动，提高产业生产能力，提高群众满意度。进一步完善村产业结构，受益贫困户7753户，人口22446人，为贫困户从事产业发展提供良好的环境，可以通过贫困户自身产业发展、带动贫困户务工等多种方式，带动贫困户脱贫增收，户产业脱贫增收成效明显。

（6）责任单位：睢县农业农村局。

13.睢县2020年第二批农田建设项目

（1）实施地点：尚屯镇常郭屯村、余楼村、和庄村、段吉屯村、吴楼村、梁庄村、付庄村、白庄村、尚店村；西陵寺镇安庄村、碱场村、金陵村、王和村、东村、南村；匡城乡韩金洼村、北张村、马泗河村、苏岭村；尚屯镇余公村；尤吉屯乡郜楼村、黑东村、黑西村、李范营村、马东村、马西村、聂楼村、屈庄村、王吉屯村、许堂村、许庄村、尤东村、余屯村、朱吉屯村；周堂镇白营村、丁营村、黄堂村。

（2）建设任务：①新打机井605眼，老井维修478眼、井台1083套、安装配套井堡1025套；②新修田间路41567米；③新建桥涵54座；④铺设低压电缆337.38千米等。

（3）资金安排：2020年计划安排统筹整合资金5192万元，其中中央财政资金5192万元。

（4）时间进度：计划完成招投标时间2020年5月，开工时间2020年5月，完工时间2020年8月，完成验收时间2020年8月。

（5）绩效目标：项目招标采取公开招标方式。项目招标采取公开招标方式。项目实施完成后，产权归村集体所有，能够有效推进产业结构调整，为群众进行产业生产提供保障，方便灌溉、生产资料和产品运输等产业生产活动，提高产业生产能力，提高群众满意度。进一步完善村产业结构，受益贫困户2396户，人口7338人，为贫困户从事产业发展提供良好的环境，可以通过贫困户自身产业发展、带动贫困户务工等多种方式，带动贫困户脱贫增收，户产业脱贫增收成效明显。

（6）责任单位：睢县农业农村局。

14.睢县2020年农村村组道路建设项目

（1）实施地点：睢县尚屯镇韩庄村；睢县孙聚寨乡董庄村。

    （2）建设任务：新建3.5米宽村组道路0.62公里。

  （3）资金安排：2020年计划安排统筹整合财政涉农资金40万元，其中市级财政资金40万元。

（4）时间进度：计划开工时间2020年5月，完工时间2020年6月，完成验收时间2020年6月。

（5）绩效目标：通过项目实施，贫困村基础设施明显改善，乡村道路等级逐步提高，实现100%建制村通水泥路，贫困村内道路得到硬化，有效提升脱贫效果和群众满意度。

（6）责任单位：尚屯镇人民政府、孙聚寨乡人民政府。

三、预期效益目标

通过脱贫攻坚项目实施，贫困村实现“九大工程”、保障政策、产业扶贫、金融扶贫、资产收益等全覆盖，贫困村基础设施、产业化水平、技术和公共服务体系得到了明显改善，贫困户农业综合生产能力、产业增收能力、发展后劲明显增强，扶贫资金效益突出。

（一）紧盯重点对象，圆满完成年度目标。高度重视贫困老年人、一二级残疾人，大病贫困人口的脱贫难题，通过实施产业扶持、务工补助、金融扶贫、扶贫车间就业、光伏扶贫、公益岗位等各类增收项目，确保2020年脱贫户人均纯收入超过国家扶贫标准，确保了贫困人口吃穿不愁，保障到位。

（二）补齐基础短板，提升基础设施配套水平。通过扶贫项目实施，围绕“脱贫九大工程”，对贫困村的基础设施类项目全面谋划，整体推进。通过项目的实施，重点解决了贫困群众最急需、最期盼的交通、住房等基础设施建设，让贫困群众共享经济社会发展成果。着力推进农村基础设施建设和村人居环境改善，全面实现了让贫困村群众走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住安全房、院落干净整洁的脱贫目标。

（三）培育特色产业，确保脱贫稳定可持续。将产业扶贫作为精准脱贫的主攻方向和重要措施，注重发展长效扶贫产业，提高了贫困人口参与度和直接受益水平。一是特色产业规模不断壮大。坚持“南笋北椒中果蔬”和“55455”的畜牧产业发展思路，按照县政府《关于支持农业特色主导产业发展的实施意见》《关于进一步加快芦笋辣椒两大农业主导产业的意见》，落实产业奖补政策，采取抓好产业服务、发挥能人带贫作用、完善利益带贫机制、建立保险融入多渠道的风险分担机制等措施，做强了芦笋、辣椒两大产业品牌，发展芦笋5万亩、辣椒8.5万亩、优质花生30万亩、蔬菜18万亩，建成标准化养殖场（区）203个，带动2.3万户贫困户靠产业实现稳定增收。二是造血功能进一步增强。坚持“一村一品、一户一策”，为贫困群众探索、推荐、筛选芦笋及辣椒等特色种植，蛋鸭、湖羊特色养殖等脱贫产业，按照项目精准到户、扶持措施到户、收益落实到户的原则，积极扶持贫困村、贫困户发展脱贫产业，实现了村有致富产业、户有增收渠道、人有脱贫办法。大力支持产业基地建设，探索合作扶贫新模式，建立利益联结机制和产业扶持服务平台，突出示范性产业项目，大力培养和扶持了有发展前景、带贫能力强的企业、社会合作组织，打造了一批扶贫产业支撑示范工程，做到一村一品牌、一户一特色，确保了村有致富产业、户有增收渠道、人有脱贫办法，探索了一条精准扶贫、精准脱贫的新路子。

（四）壮大集体经济，增强基层组织服务功能。从推进农村集体产权制度改革入手，组建农村村级集体经济合作社，扶持村集体经济发展，有效破解基层发展短板，增强服务功能，其中，118个贫困村集体经济年均收入5万元以上。一是建成的大棚、养殖圈舍、扶贫车间等为贫困村集体资产，村委可直接进行养殖、加工等项目，收益作为集体资产，可作为贫困户脱贫收益分红资金；也租赁给能人、企业、合作社从事加工、养殖等生产经营，租赁费充实到村集体收入。二是180个村级光伏电站发电收入作为村集体经济收入，重点用于村内脱贫困难户、公益性岗位和公益事业，确保贫困户稳定可持续脱贫，有效防止返贫。

（五）实施“四大奖补”，激发贫困户内生动力。探索实施生产务工奖补、脱贫励志奖补、带贫模式奖补和赡养扶贫奖补“四大奖补机制”，形成“自己干有补助、稳定脱贫能持续、社会帮贫有扶持、子女赡养有奖励”的奖补模式，政府添把力，扶勤不扶懒，杜绝“养懒汉”，有效解决了贫困群众“不愿脱贫、不敢脱贫、不会脱贫、不想脱贫”问题，全县上下呈现出“自己干、政府帮、脱贫致富奔小康”的良好局面。

（六）共享发展成果，各项事业得到全面提升。扶贫资金的投入，项目的实施，使农民生产、生活质量，乡风民俗文明程度明显提高。一是通过道路、桥梁的修建，大大改善了农村交通运输条件，方便生产资料和农产品运输，促进农村经济快速发展，农民收入水平稳定增长；二是通过产业项目的实施，增加了村集体收入，带动贫困群众脱贫增收；三是围绕“阵地建设标准化、管理使用规范化、作用发挥最大化”的目标，抓党建促脱贫，进一步加强了农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设和精神文明建设，农民的综合素质明显提高，文明意识明显增强。

四、项目工程实施时间安排

睢县为保证本年度项目建设高标准、高质量按时完成，实现当年项目当年完成、当年见效的开发要求。结合实际，对睢县2020年脱贫攻坚项目实施时间安排如下：

（一）项目公示及宣传发动（2020年1月）

发布项目建设公示和宣传资料，分县、乡、村召开村民大会，宣传农开项目的意义、政策、要求，开发目标和群众应尽的义务，提高群众主动自觉参与开发工作的积极性。

（二）招投标阶段（2020年3月-4月）

1.在市级以上媒体或网上公开发布招标公告。

2.编制招标文件。

3.投标、评标或议标、开标，遵循公平、公正、公开的原则，确定各工程中标单位，发中标通知书，签订工程建设合同书。

（三）县、乡、村三级工程监理人员培训（2020年3月）

（四）基础项目类建设（2020年5月-6月）

（五）产业项目类实施（2020年5月-6月）

（六）其它政策类项目于2020年6月底全面完成。

五、保障措施

（一）加强组织领导。睢县县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，强化管理，县脱贫攻坚指挥部下设攻坚办公室、基础业务组、项目规划审批管理组、督查巡查组、统筹推进组、考评组“一办五组”，组长分别由县脱贫攻坚指挥部副指挥长担任，做到精准扶贫、精准脱贫。

（二）完善项目推进机制。一是明确责任，细化分工。县脱贫攻坚指挥部定期召开脱贫攻坚联席工作会议，安排部署脱贫攻坚工作，扎实推进脱贫攻坚工作，项目规划审批管理组具体负责制定脱贫攻坚项目规划，项目库建设，项目审批，资金管理，项目实施监管等工作。针对统筹整合财政涉农资金使用管理建立完善了一整套工作制度，采取“周例会、月点评、季巡视” 项目推进办法，研究、审批、推进整合资金项目建设。二是实行“一清单四机制”。项目批复实施主体对整个项目的规划设计、招投标、项目实施、项目验收等全程负责，并围绕扶贫项目交办清单细化责任，强力推进项目建设和资金支出进度，落实督查、整改、约谈、问责四项机制。三是实行项目台帐管理。把项目建设内容、投资金额、工程进度、支出进度、完成时限、责任领导、责任单位、责任人等逐一细化，倒排工期，明确责任，按时间节点分类排队，实行“四对”即“对标”、“对账”、对时、“对人”，强力推进项目建设进度。

（三）坚持严查细管。为进一步提升项目建设水平，在项目建设和管理中全面推行“六制”，即项目内容和资金公示制、项目招投标制、项目工程监理制、项目验收考评制、县级报账制、责任追究制。通过“六制”落实，严格管理，狠抓工程质量和施工进度，确保我县脱贫攻坚工作健康有序进行和项目效益的充分发挥。

（四）及早主动。一是早定边划界，定点定位；二是早规划，立足实际、广听民意、吃透实情，周密论证，提前做好项目规划；三是早招标，项目批复后，项目业主严格按照项目招投标程序和要求，立即开展招标工作；四是早施工，项目招投标完成后，签订工程施工合同，按照施工节点，合理安排，尽快施工，及早发挥项目投资效益。

附件：睢县2020年扶贫统筹整合资金项目汇总表

2020年1月15日

附件

睢县2020年扶贫统筹整合资金项目汇总表

、                                         单位：万元