睢发改【2017】7号

睢县发改委

关于印发支持全县脱贫攻坚政策的通知

各乡镇人民政府、发改委各股室：

现将《睢县发改委支持全县脱贫攻坚政策》印发给你们，

望认真遵照执行。

2017年2月6日

睢县发改委支持全县脱贫攻坚政策

一、搞好脱贫攻坚项目库建设

根据“十三五”脱贫规划要求，本着“严格把关，综合评价，多方监督”的原则，提早做好项目储备，2017年全县共谋划脱贫攻坚项目4500个，总投资12亿元，涉及基础设施、社会事业、产业发展等项目。强化跟踪服务、立项、备案、联审联批等工作限时办结，帮助开展规划衔接，协调落实跨乡镇重大基础设施项目的实施。加强统筹，以规划编制实施为契机，实现脱贫攻坚工作由常规事项向“头等大事”转变，方式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，力量由“各自为政”向整体推进转变，资源由多头分散向集中使用转变。

二、全力推进光伏扶贫工作

成立睢县光伏扶贫工作领导小组，县委常委、常务副县长任组长，县政府、人大、政协主抓领导任副组长，县政府办公室、发改、扶贫、财政、国土、林业、供电公司、发投公司、农发行等单位主要负责人为成员。完善出台县光伏扶贫实施方案，2017年计划总投资3.926亿元，建设规模60兆瓦，由政府全额投资，在全县114个行政村，建成180个村级光伏电站。

三、狠抓产业扶贫、支持贫困村建设

（一）重点抓好特色乡村休闲旅游业。重点发展城郊云腾

生态园、尤吉屯、胡堂、白庙生态休闲旅游产业和平岗无忧寺塔、后台圣寿寺塔及匡城女娲文化旅游业。

（二）重点抓好芦笋种植加工产业。抓好潮庄芦笋种植基

地，扩大辐射种植范围，提高种植技术水平，增加种植效益。

同时建设芦笋保鲜库，扩大旺季贮存能力。积极引进芦笋深

加工企业，提高芦笋产品附加值。尽快筹建芦笋交易集散市

场，充分发挥市场调节作用。

（三）重点抓好草莓、食用菌、蔬菜等大棚种植业。积极发展城关、城郊等乡镇大棚蔬菜种植，白庙、胡堂等乡镇草莓大棚种植，城关、城郊、孙寨等乡镇大棚食用菌种植。

（四）重点抓好晚秋黄梨、葡萄、等特色水果种植业。优先发展尤吉屯、周堂、胡堂、白楼等乡镇晚秋黄梨种植，扩大种植面积，改善品种品质，提高种植技术，提升种植效益。稳步发展河堤樱桃、石榴、尤吉屯、周堂、西陵寺葡萄。

（五）重点抓好肉鸭蛋鸭养殖加工业。支持长岗、后台、

匡城、河集、胡堂等乡镇发展肉鸭蛋规模养殖，扶持发展养

殖专业合作社，充分发挥合作社的带动作用，提高养殖技术、

饲料供应、产品销售一体化水平。大力支持长岗、河集蛋鸭

加工企业，提高加工规模，提升产品质量和效益。

（六）重点发展大蒜、三樱椒种植业，扩大蓼堤、涧岗、

西陵、尚屯等乡镇大蒜、三樱椒种植面积，提高种植管理水

平，搞好产品深加工，提高产品附加值。积极筹建大蒜三樱

椒专业本场，解决产品卖难问题

（七）重点发展规模养猪、养羊等畜禽业，充分发挥惠民禽业、龙源牧业、等畜牧龙头企业带动作用，重点支持尚屯、蓼堤等乡镇发展规模养猪，白庙、胡堂等乡镇发展规模养鸡，西陵、后台等乡镇发展规模养羊。

四、强化措施保障、打赢脱贫攻坚战

（一）抓领导，强化“一线工作法”。县委、县政府主要领导坚持重点项目调研，协调解决问题，督促项目进度。县委常委会每月听取一次重点项目建设情况汇报和县级领导分包重点项目情况。县级分包领导深入项目现场，研究解决问题，坚持每月召开重点项目协调会，专题听取部分重点项目进展情况汇报，并逐一进行协调。继续实行“一站式、一条龙、保姆式”和“两不接触”全程服务模式。

（二）抓前期，强化联审联批。持续落实联审联批工作机制，坚持重大项目推进联审联批周例会制度，建立马上办抓落实长效机制。进一步完善收集问题、交办任务、明确议题、联席办理、跟踪督办等工作流程，加快在线审批监管平台建设，进一步优化审批流程，规范审批程序，提高审批效率，使全县联审联批工作逐步走向常态化、规范化。

（三）抓服务，优化项目环境。按照职能分工，全力服务好全县脱贫攻坚工作，重点服务好脱贫联系村脱贫，全力支持第一书记和扶贫工作队工作，做好坚强后盾，巩固提升脱贫成果，做好国家省市脱贫验收工作，力争如期脱贫。同时，积极支持脱贫攻坚指挥部抽调人员开展督导督查工作。

（四）抓开工，强化项目建设。坚持问题导向，深入分析突出问题，列出问题清单，明确责任单位，逐项制定解决措施，消除项目建设梗阻。对未按计划节点实质性开工的项目，下发督导函，将督导函报送县主要领导，督促分包领导、各乡镇及县直相关部门、项目责任单位，采取有效措施，切实解决影响项目开工的瓶颈问题，促进项目尽快开工；对计划新开工的项目，提前下发开工提醒函，提醒分包项目领导和责任单位，紧盯进度节点，确保项目尽早开工。

（五）抓进度，强化项目管理。坚持实行重点项目建设目标责任制，按照年度县政府重点项目建设目标，及时细化分解落实好工程进度、投资完成、外部环境等责任。做好项目竣工、建设进度、联审联批、要素保障等任务责任落实，确保各项工作任务按照计划节点如期完成。采取督查、提醒、约谈、通报、考核等措施，加强目标责任督促落实。严把工程质量关，牢固树立“安全生产第一”的理念，严格落实安全生产责任制，确保安全责任落实到人、安全措施落实到位，全年项目建设安全无事故。

（六）抓要素，强化项目保障。充分利用社会投资、国家金融政策和各类金融工具，完善投融资机制，积极运用PPP融资模式，完成全县债券融资工作，积极引入商业银行、保险机构，为项目建设提供资金保障。加强耕地保护和农村建设用地整治，提高节约集约用地水平，加大土地卫片执法力度，确保重大项目用地。继续加大政府帮助企业招工力度，开展跨区域劳务协作，不断优化用工环境，保证产业集聚区重点企业用工需求，确保企业满负荷运转。

（七）抓问责，强化项目督导。积极推进重点项目周例会、月督查、季观摩、年总评工作机制，确保按时间节点完成项目投资任务和建设目标。加强和改进督导工作，实行“一清单、四机制”，对研究决定的重点工作及重点项目、重要任务、重要事项，建立督查工作台账，开列交办清单，明确牵头领导、目标任务、责任单位、责任人、工作要求和完成时限，并按照督查通报、限期整改、工作约谈、问责追责等四项机制的要求，严格督导到位，狠抓工作落实，确保全县项目建设工作顺利开展。

                                睢县发改委

                                2017年2月6日