2015年，睢县被国家商务部、财政部批准为“全国第二批电子商务进农村综合示范县”。2017年1月12日-13日，全国第二批电子商务进农村综合示范绩效评价组对睢县电子商务进农村综合示范工作开展情况进行了绩效评价，专家在评价过程中发现了一些尚存在的问题和漏洞。根据评价组对睢县电子商务进农村综合示范工作的反馈意见，以及省商务厅致睢县人民政府的《督促整改函》（豫商建函〔2017〕1号），我县及时组织有关人员进行逐条对照、分析原因、提出整改意见，制定如下整改方案：

一、指导思想

以“狠下功夫，力保荣誉”为根本点，将电子商务进农村综合示范工作与“马上办，抓落实”工作机制相结合，形成全县各级领导高度重视、各职能部门相互配合、广大群众积极参与的工作局面，认真按照省商务厅的要求及评价专家的意见进行限期整改，以强力推动电子商务进农村六大体系建设为抓手，不断提高睢县电子商务整体应用水平，使睢县电子商务进农村综合示范工作迈上一个新的台阶。

二、整改内容

（一）加快县级电商服务中心、乡镇服务站、村级服务网点建设、验收和资金拨付进度，尽快建成县乡村三级电商服务体系。

1.在醒目位置竖立“睢县电子商务进农村运营中心”标志牌。2月28日前完成。（责任单位：县商务局，责任人：郭伟）

2.落实睢县电子商务中心区招标段1、段2、段4，按招标文件建设包括培训区、孵化区、视觉设计中心、服务中心运营管理区、特色农产品展示中心、创客洽谈区等基础设施。完善农村电子商务大数据信息系统，搜集、分析农村电商核心数据，开展特色农产品包装设计及制作，开展农特产品网销行动（含电商精准扶贫）。3月10前完成。（责任单位：县商务局，责任人：郭伟）

3.对已验收服务站点按照程序进行公示、资金拨付到位。2月28日前完成。（责任单位：县商务局、财政局，责任人：郭伟、王静洲）

4.对承办企业已建成村级服务网点按照程序进行验收、公示、资金拨付。3月10日前完成。（责任单位：县商务局、财政局、审计局，责任人：郭伟、王静洲、薛晓华）

5.在原有承办企业基础上，吸引有实力、有意愿的企业参与，对尚未建设电子商务服务点的行政村进行统筹规划，组织电子商务承办企业加速建设，确保3月20日前村级电子商务服务网点建成、验收、资金拨付率占行政村总数的60%以上。实现贫困村电商网点全覆盖，农村种养植合作社建成电商网点50家以上，各乡镇电商网点占行政村总数的60%以上，邮政网点改造成电子商务网点不得少于150个，万村千乡店改造成电子商务网点不少于100个。（责任单位：县商务局、财政局、审计局、扶贫办、农业局、邮政局、各乡镇，责任人：郭伟、王静洲、薛晓华、刘学军、徐永新、李玉强、各乡镇乡镇长）

（二）加强电商业务培训，保证培训业务正常开展，提高培训效果。

1.对已开展的电商培训资料进行完善，培训资料包括：通知、地点、内容、教师证书和身份证、被培训对象信息（名字，身份证，联系电话，个人性质即返乡人员、农村青年、复员军人、残疾人、大学生等）。（责任单位：县商务局，责任人：郭伟）

2.完善电商业务培训体系，选定电子商务培训机构，区分不同区域、不同类别、不同层次受训者，精准设计课程，抓住春节前后有利时机，与县工会、扶贫办、农业局、团委、妇联、残联等联合开展培训，满足不同层次人群的需求，做到因材施教、实现精准培训。（责任单位：县商务局，责任人：郭伟）

3.在各乡镇配合下，县商务局、财政局针对乡镇党政干部、乡村产业经营主体、乡村双创人才三大类人群，有条不紊开展电商创业、就业培训。培训过程要全程监督，及时公示、补贴及时拨付。自2月份起，每乡镇组织电商培训每月不少于1次，每次不少于100人。（责任单位：县商务局、财政局、各乡镇，责任领导：郭伟、王静洲、各乡镇乡镇长）

（三）推进县、乡、村三级物流配送体系建设。

1.县政府协调有关部门，在县制鞋产业园内使用两栋厂房建设物流仓储中心，鞋材市场腾出5-6处单元房入驻物流、快递企业。2月底完成。（责任单位：县产业办，责任人：白弼中）

2.落实睢县电子商务中心区招标段3，按招标文件，配齐物流仓储中心、分拣中心、物流快递中心相关设备。3月20日前完成。（责任单位：县商务局，责任人：郭伟）

3.支持县物流协会依照山东邹城模式，整合资源，形成县、乡、村三级物流配送体系（责任单位：县商务局，责任人：郭伟）

4.乡镇电子商务服务站点进驻物流，同步建设。（责任单位：县商务局，责任人：郭伟）

（四）加强宣传和信息报送。

1.落实睢县电子商务中心区招标段6，按招标文件开展宣传。2月份付诸实施，并形成明显效果（责任单位：县商务局，责任领导：郭伟）

2.提炼睢县电子商务进农村工作开展中的亮点，在国家、省级媒体进行报道，2月份在国家级媒体报道至少1篇。（责任单位：县委宣传部、县商务局，责任人：刘家超、郭伟）

3.要求运营商与商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”自动对接，实时搜集、分析睢县农村电商核心数据，定期生成信息报告，并报送县电商办。2月份完成。（责任单位：县商务局，责任人：郭伟）

（五）加强优势特色产品品牌和标准化建设。

支持特色农产品申请“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”和“河南名优产品”等认证。加大产品研发投入力度，结合网络消费趋向，研制开发更多绿色环保、适合市场、消费者青睐的新产品。积极探索制定主要农产品及其加工产品的质量标准，建设适合电子商务销售的农产品标准体系、质量保障和农产品标准化体系。3月20日前完成。（责任单位：县商务局、农业局，责任人：郭伟、徐永新）

（六）建设探索电子商务信用体系。

一是鼓励电子商务服务企业建立交易诚信档案，加快形成电子商务信用信息共享机制。二是加快培育基于电子商务交易的信用调查、认证、评估、担保等社会中介服务组织，推动电子商务企业诚信联盟建设，开展电子商务企业信用等级评价结果公示机制。3月20日前完成。（责任单位：县商务局、工商局，责任人：郭伟、马松涛）

三、保障措施

（一）加强领导。县政府成立以县长曹广阔任组长、常务副县长贾发生任副组长、相关部门主要负责人为成员的睢县电子商务进农村综合示范工作整改领导小组，下设办公室，商务局郭伟同志兼任办公室主任。领导小组每周召开一次例会，掌握整改工作进度，解决整改过程中存在的问题，确保整改工作顺利进行。

（二）保证经费。县商务局、财政局要对项目整改工作中需要的办公经费作出测算，经批准后从县财政中及时拨付，保证整改工作中的经费开支。

（三）落实责任。各单位主要负责人为第一责任人，要掌握整改工作的工作任务、时间节点，要对本单位整改工作制定明细的责任分工表和整改工作重点，责任分解，落实到人，逐项进行整改，在整改期限内，各相关部门优先将整改工作作为当前工作重中之重。对不能按序时进度完成任务、在上级部门检查验收时不达标的，要启动问责程序，追究相关责任人的责任。

                                                  2017年1月28日