7月15日，在位于睢县鞋业生态产业园内的商丘市嘉盈鞋业有限公司生产车间记者看到，一条条智能化生产线机械轰鸣，穿针引线，一批批订单在工人们紧张有序的操作下分批运往全国各地及国外市场。“近年来，睢县以制鞋和电子信息两大产业为主导，探索筑巢引凤、腾笼换鸟、土地整备、拆迁安置、亲情服务等发展方式，倾力培育新质生产力，为工业产业高质量发展提供优质的生长土壤，使中小微企业在睢县落地生根，遍地开花。”睢县高新技术产业开发区党工委书记周继强说。

 强化营商环境 让企业留得住扎下根

 睢县强力优化营商环境，创新推行实行“1+X”工作法，建立“代办制”“一站式办结制”和“五个一”（一个项目一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公、一抓到底）项目服务机制。为提升项目建设速度，睢县深入开展“万人助万企”活动，建立“首席服务员”制度，深化“管委会+公司”改革和“放管服效”改革，创新推广“筑巢引凤”“入驻即生产”“边建设边生产”经验，强力推进重大项目联审联批周例会、城建项目联审联批周例会、“月督查、季观摩、年总评”和“一清单、四机制”等工作机制；实行服务效能“三级跳”的“店小二”“保姆式”和“妈妈式”服务。

“自从我公司落户睢县后，订单供不应求，今年在县委、县政府及有关部门的支持和扶持下，协调、投入资金1000万元，新上2条智能化生产线，使企业得到长足发展。”嘉盈鞋业有限公司总经理李卫华说。在睢县，投资项目不仅享受各项优惠政策，还在厂址建设、企业招工、技能培训、智能改造等享受“保姆式”服务。目前，该公司拥有4条生产线，年产运动鞋200万双，实现年产值超亿元，提供就业岗位600余个。

 今年以来，睢县利用农村集会日和传统节日，开展了由睢县人民政府主办，县人力资源和社会保障局承办，县总工会、县妇联、县退役军人事务局等多部门协办的“送岗位、送政策、送服务、送技能”活动以及2024年“春风行动”招聘服务活动，组织制鞋、电子、食品等企业，开展就业政策咨询、求职登记、就业指导、劳动维权等服务，该县还利用“睢县就业”抖音号开展“直播带岗”“入企探岗”活动，为企业和求职者搭建精准匹配的“空中桥梁”，实现企业与求职者“云”交流，提高双向选择的效率，有效促进了农村劳动力实现家门口就业。

培育新质生产力 为中小微企业发展赋能

实施“智汇睢州”工程，加强与中国皮革和制鞋工业研究院、省内外高校、科研院所合作，打造引才聚才合作平台，围绕设计研发、材料创新、智能制造、品牌孵化等产业服务关键环节，打造睢县制鞋产业总部经济大平台，建设重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站，建成河南省鞋类产品质量监督检验中心和乡土人才创业示范点，开展科技攻关、成果转化和人才引进培养。

“身负技能，手上有证，脚下就有致富路。”睢县人社局副局长朱红松说，该县全面贯彻落实“人人持证、技能河南”建设部署，成立了河南鞋业技能等级评价中心及足力健制鞋培训中心、金振源电子培训中心。同时，该县还审批、成立睢县富旺嘉职业培训学校等11家民办培训机构，实行自主招生，分别流动式开展进企业、进乡村、进社区培训活动，对全县产业工人以及农村转移劳动力、两后生（未升入高中、大学的毕业生）、脱贫人口、下岗工人、未就业大学毕业生等群体，开设制鞋工、车工、磨工、电工、家政等20多个项目免费专业培训，广泛提高劳动力就业水平和致富技能。

　睢县相继实施了绿色化、智能化和企业技术三大改造，引导26家重点企业实施“设备换芯”“生产换线”和“机器换人”，实现了全面数字化信息化智能制造体系转型，还对智能制造体系与AGV、智能机器人等智能化设备进行系统集成。

　为培育新质生产力，睢县引进联想集团深慧视5G智能鞋业机器人制造项目，研制出第三代smrobot3000智能制鞋生产线，实现不同鞋码、鞋型的同线生产，相比传统产线可节省人工数量70%，设计产能每小时180双，良品率达99%，节省电能30%。

“睢县生产的5G智能化生产线功能比意大利设备更先进，为睢县各鞋企量身定制，仅需500多万元即可安装到位，一条生产线就节约成本400万元，还解决了后期维修难的问题。”深慧视董事长韦卫说。

　发展中小微企业 聚散循环良性发展

　十多年前，睢县是农业大县，工业小县。从2011年开始，睢县明确了制鞋为主导产业的发展定位，并制订了“一年打基础、三年上规模、五年成基地、十年创鞋都”的发展规划。十多年间，通过领导招商、亲情招商、以商招商、产业链招商等招商方式，制鞋产业实现了无中生有、由小到大、由散到聚。如今，睢县制鞋产业企业达596家，产值近200亿元；电子信息企业达36家，产值近100亿元；建成省级工程技术研发中心16家，培育国家高新技术企业23家、国家科技型中小企业26家、省级科技型中小企业30家。

　外聚内孵，遍地开花。近年来，睢县为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让群众稳步、快速步入乡村振兴快车道，以产业兴旺为首要，依托制鞋和电子两大主导产业为发展根基，因地制宜，实施“人才回流工程”，引导在外创业成功人士、大学生、科技人才等乡贤返乡创业，提供土地、培训等优惠政策，加快人才、资金回流乡村，发展“一乡一业”“一村一品”“一品多村”“一村多品”的富民“微工厂”1178个，包含制鞋、电子、手提袋加工、剃须刀片组装、插花、假发制作以及食品加工等20多个行业。他们采取进厂务工、加工外包、配置生产器具等“工厂+农户”形式，为留守妇女、留守老人提供全方位就业渠道，让这些“微工厂”成为群众发家致富的“半边天”，从而拓宽富民之路，让人人有活干、家家有收入。

　为进一步保障“微工厂”接续、稳步发展，睢县持续深入开展“万人助万企”活动，为回归企业提供“全过程、全方位、零距离、一站式”的快捷服务；依托制鞋及电子信息两大主导产业，筑巢引凤，高标准建设返乡创业园、产业园、电商园等孵化园区，探索行业引领型、产业聚合型、三产联动型、能人带动型“四型”返乡创业模式，引导返乡创业企业、资金、人才、技术等要素，形成产业化、园区化、集群化的返乡入乡创业新体系；充分发挥好“首席服务官+首席服务员”制度作用，做好服务企业的“联络员”、政策宣讲的“宣传员”、企业困难的“化解员”、安全生产的“监督员”，全面激发企业内生动力，推动睢县经济高质量发展。

　睢县将接续按照“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的工作思路，全面落实为返乡创业就业人员提供房产购置、子女入学等36项政策红利以及送岗位、送政策、送服务、送技能等全方位服务，让创业者进得来、安下心、扎下根，让群众致富有门、挣钱有路。