“老铁们，今天给大家准备了1000双飞织跑鞋……”9月4日晚，睢县亿森鞋业网络直播间准时开播，两个小时，1000双鞋子销售一空。

    两个月前，企业负责人沙启华还在为受疫情影响积压的外贸订单发愁。

    “县里的企业服务人员不仅提供‘妈妈式服务’、在资金上给予大力扶持，还帮助我们开展线上销售。”如今直播、电商、线下多渠道发力，这家企业的内销占比由原来的20%提高到70%，3000双的日产量几乎供不应求。

    “全面落实党政干部联系服务民营企业制度，帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设，睢县通过开展‘一联三帮’，帮助企业渡难关、育新机、开新局，奋力开创民营经济发展崭新局面。”睢县县委常委、统战部部长冉燃说。越来越多的企业和沙启华一样在当地党委政府帮助下走出疫情影响的困境。

    做优营商环境让政策“顺通直达”

    “让企业家参与制定涉企政策，更有利于企业健康发展。”河南嘉鸿鞋业有限公司总经理、睢县政协常委贾宝平说，从3月份开始，他们就已经着手草拟新的政协提案。

    “我们高度重视并大力支持企业家健康成长，把民营企业家成长工程列入县委县政府中心工作。”睢县副县长周继强介绍，目前，睢县企业界人大代表25名，工商联和经济界政协委员75名，占全县政协委员的31.9%。

    “一流的服务，一流的营商环境！”这是贾宝平对睢县营商环境和县派首席服务人员韩俊杰的评价。当年打动业界巨头广硕鞋业落户这里，靠的就是一流的营商环境和服务。

    “不仅是对嘉鸿鞋业，我们对每一家落户的企业，都采取一个项目有一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一名首席服务官、一抓到底的‘五个一’服务模式。”韩俊杰告诉记者。

    数据显示，8年时间，嘉鸿鞋业年产值从2000万元增长到2亿多元。

    “在外地开厂子办手续要跑好几个月，在睢县3天就给办好了。我们不用跑，啥事儿都有专人负责办理。”让道尔森鞋业负责人王俊峰交口称赞的是，在手续证件办理过程中和职能部门“零接触”，在征地拆迁过程中和当地群众“零接触”这“两个零接触”服务保障制度。

    睢县通过“一窗受理、首问责任、集成服务”，92%的企业登记前置审批事项改为后置审批或直接取消，企业开办时间由10个工作日压缩至1个工作日。这个速度意味着为企业节省了大量的时间和经济成本。

    为进一步助力民营企业健康发展，睢县先后出台稳增长调结构百日攻坚实施方案、支持智能制造和工业互联网发展若干政策、促进非公有制经济健康发展系列文件等多项措施。

    “政策打好‘组合拳’‘绣花功夫’抓精准。”8月3日，在县委十三届九次全会暨县委工作会议上，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的各项举措顺利通过审议。

    为抓好落实，该县梳理编印惠企政策“一表清”“口袋书”，制作办理流程“一张图”，建立“惠企直通车”等保障机制，确保惠企政策落到实处。

    据不完全统计，今年上半年，睢县共为企业减免各种税费5000多万元，累计为245家企业单位阶段性减免社会保险费2278万元。

    打通堵点痛点为企业纾难解困

    睢县民营企业1915家

    96%

    民营经济占生产总值比重

    90%以上

    民营经济对财政收入的贡献率

    “基础不牢，地动山摇。”睢县民营企业1915家，民营经济占生产总值的比重96%，对财政收入的贡献率达90%以上，可以说是睢县经济社会发展的“基石”，为民营企业纾难解困，刻不容缓。

    “摸清底数、掌握情况、精准分析，才能为企业打通‘堵点’、补上‘断点’，让企业尽快走出困境。”县京津冀招商分局负责人经海勇说。复工复产期间，走访企业、了解困难、研究对策、协调解决难题，他连续两个多月没有休息一天。“嘉盈鞋业库存压力大、东弘鞋业缺少资金……”他手中的一份表格列出了几十家中小微企业经营现状和解决对策。

    “国外客户回款慢，但是原材料和工人工资是刚性支出，流动资金跟不上，关系到企业的生死存亡。”东弘鞋业负责人王贵辉坦言，小微企业复工复产后首先面临的是资金压力。

    让他没想到的是，睢县地方金融局很快主动上门服务，为企业申请了200万元普惠金融贷款，月息仅4.3%。“太好了，这下子压力骤减。”王贵辉高兴地说。

    今年上半年，该县除为企业展贷、续贷，防抽贷、断贷外，同时设立还贷周转金1000万元，为企业融资1.2亿元。

    正着手筹备新增一条生产线的沙启华告诉记者，为解决企业销售难题，睢县的企业服务人员线上线下同步推进。线上，积极组织企业与电商企业对接，利用阿里巴巴（商丘）产业带、网红带货、直播销售，引导企业改造依统商业模式。线下，县工商联联络组织各地鞋业商会到睢县企业考察下单，组织人员到晋江、温州等地帮助联系订单，招引产业链下游企业入驻。

    伴随着资金和销售问题的逐步解决，受疫情影响的外贸形势也日趋缓和，华莹鞋业、鸿溢鞋业等一批以外贸为主的企业订单逐步增长。订单增加后，用工需求增加又成为新的难题。

    为帮助企业解决人力资源难题，睢县人社部门迅速启动“民营企业招聘月”“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”线上春风行动活动，先后为企业输送工人8600多人。

    为保障产业链稳定，县里还研究出台《实施产业链链长制工作方案》，成立制鞋产业链、电子信息产业链等12个专项产业链工作组，由分管县级领导任链长，助推主导特色优势产业及相关企业发展壮大。

    坚持创新驱动助企业危中寻机

    “手机配件上半年出货1672万套，比去年同期增长45%，笔记本配件上半年出货605万套，复工复产后两个月的产值就超过了去年上半年的总和。”面对这样一组数据，商丘（睢县）金振源电子科技有限公司负责人陈文兵显然很满意。

    提起公司前两年遭遇的困境，他至今仍心有余悸。“企业遭到技术封锁是很可怕的。这次疫情只不过是让这种情况更加明显。”陈文兵感慨。

    金振源公司拥有5000台总价值数十亿元的CNC（智能数控机床）设备，规模之大在全国屈指可数。然而，由于受到中美贸易摩擦影响，2017年之后，公司订单持续下滑。“我们只能做上游厂家的来料加工，而且只被许可做其中最基础的一两道工序。”陈文兵愤懑地说，因为始终被技术“卡着脖子”，当时公司完全没有自主权。

    2017年以来，我省把实施绿色化改造、智能化改造和企业技术改造“三大改造”作为推动全省工业高质量发展的重要抓手。当年，睢县确立26家重点企业，拿出5000万元科技创新奖励资金，调动企业革新的积极性。

    统计数据显示，2017年，睢县实现高新技术产业增加值22.3亿元，占规模以上工业增加值比重33.9%，主导产业工业税收增幅居全市第一位。

    “虽然效果明显，但因企业投入过高，改造推进一直不够理想。”陈文兵坦言，如果不是这次疫情和政府的鼓励引导，我们也狠不下心进行更深入的改造。

    先期进行的改造，今年获得了县里申报的省制造业发展专项资金智能化改造补贴371万元，县财政又拿出700万元资金进行奖补。公司又投入6000万元进行了笔记本电脑生产线研发改造。陈文兵说，公司现在拥有核心自主专利171项，发明专利22项，软件著作3项，位居同行业第一，已成为华为一级供应商，联想、小米、vivo等订单量持续增加。

    与金振源公司智能化改造和企业技术改造同步推进不同，睢县制鞋产业的重点是智能化改造。

    在河南嘉鸿鞋业有限公司，这家进行过智能化改造的企业，针车、裁剪、成型生产效率分别提升31%、55%、29%，成型和鞋面不良率下降29%和44%，缩短产品研发周期45天，每年节约人工成本1100多万元。“尽管受疫情影响，但是今年同期的产值比去年增加了26%。”公司负责人蒲生和说。

    为加速“三大改造”进程，日前，睢县追加“三大改造”专项补助资金3000万元，加大政策扶持力度，引导企业实施改造升级，建设智能车间和智能工厂。

    今年上半年，睢县制鞋业产销2亿双，电子信息产销1亿件。制鞋和电子信息两大主导产业的逆势破局，拉动全县规模以上工业增加值同比增长0.9%，工业用电量同比增长14.2%，两项指标均居商丘市第一位。