夏日的豫东大地，火热，激情。

7月22日，河南省商丘市睢县城区，恬静的北湖散发着粼粼波光，三五成群的居民在湖边聊天游玩，享受着惬意的城市生活；而在睢县产业集聚区，鳞次栉比的制鞋及其配套的企业内，工人们正忙而不乱、紧张但有序地忙着手中的活儿。

“群众的幸福生活不光要有良好的居住环境，更关键的是要有强大的产业带来的稳定收入。而睢县制鞋产业的发展吸引了大批外出务工的农民工回家就业、创业，保证了群众有稳定的收入和相应的生活质量。”睢县县委书记吴海燕说。

“盯准一双鞋，选准一条路，横下一条心，做大做强制鞋业”，睢县用8年时间实现了制鞋产业从无到有、从小到大、由散到聚的转变，被誉为“中原鞋都”“中国制鞋产业基地”，成为除福建晋江之外全国最大最具竞争力的休闲运动鞋生产基地。

睢县，用“一双鞋”走出了一条强县富民之路。

启航

从“招商”到“择商”

“原来是十八般武艺齐上阵的全国招商，现在是精挑细选的择商。”睢县产业集聚区管委会副主任勾海涛笑着说，“不再是来者不拒，而是择优择需地选择企业，因为睢县产业集聚区内的厂房已经‘一房难求’。”

勾海涛的一句话，道出了睢县产业集聚区、睢县制鞋产业艰难而辉煌的发展历程：从8年前的“一张白纸”，到今天的“枝繁叶茂”。

2012年，睢县决策者围绕县情和实际，确定制鞋和电子产业为产业集聚区的主导产业。面对传统制鞋基地福建晋江“用工荒”、浙江温岭产业转型升级、雄安新区制鞋产业整体外迁等带来的产业转移机遇，睢县主动出击，组建招商专班，通过以商招商、驻地招商、亲情招商，把企业家当亲人，把企业事当家事，以“亲情”赢得客商尊重。

“前几年是最难熬的，一说是睢县的，企业老板第一反应都是‘睢县在哪儿？’，有的企业我们连大门都进不去。再难也要干。我们赔着笑脸，一家一家地磨，一家一家地泡，讲优惠政策，讲‘保姆式’服务。”勾海涛介绍道。

为全方位推荐“自己”，睢县多次举办制鞋产业承接推介会、国际鞋业高峰论坛等活动。同时，采取政府主导、市场运作、银行跟进等方式，加快雄安制鞋产业园等综合性载体平台建设，确保企业“拎包入驻”。

“为把河北三台制鞋企业招来，我们根据企业所需建设专属厂房，所有手续办理，全程都有专人负责。睢县有这样的规定，谁招来的企业谁就负责到底，3年之内绝不允许换人。优质的服务成为企业纷至沓来的因素之一。”睢县负责京津冀地区招商的负责人经海永说。现在三台制鞋产业园项目已经建设到了三期。

目前，耐克、阿迪达斯、斯凯奇、特步、足力健等近百个国内外知名品牌落地睢县或在睢县生产。

完善

链条“缺啥补啥”

你知道一双鞋需要多少道工序吗？300多道。

从鞋底、鞋帮到鞋带、鞋扣……一个小小的扣眼都可能难倒一个企业，因此，完善的产业链条才是企业发展最重要的需求。

延链强链，壮大产业集群。睢县在产业发展中，坚持全产业链谋划，缺啥补啥，缺啥招啥，降低企业综合生产成本，加速企业链式发展。

荣昌鞋材制造有限公司原在河北三台镇，去年被招商到睢县发展，专门生产鞋底，日产两三万双。

“睢县不仅服务一流，而且制鞋产业配套完善，形成了一定规模，有我可发展的市场，所以我才搬过来。”该公司负责人郝建军指着隔壁的“十只狼”鞋企说，“它就是我的下游，用的是我生产的鞋底。”

在睢县，像他这样的制鞋配套企业有70多家，本地配套率已达90%以上，不出园区就能找到配套产品，实现了由单个企业生产到全链条配套、单纯鞋业加工到自主品牌研发创新的重大转变。

睢县还充分发挥农村劳动力资源丰富的优势，通过制鞋产业助力群众脱贫致富。他们把产业链延伸进村入户，带动建成了23个制鞋扶贫车间，不但吸纳2400多名贫困人口就业，还增强了产业链的稳定性和生命力。

升级

“智”造无限可能

在睢县足力健制鞋产业园生产车间，4条“ZPS一条龙生产模式”生产线正开足马力运转。

“现在升级为智能化生产流水线，一条生产线就是一个小工厂，一双鞋两个小时就能生产出来。足力健实现了全产业链生产，从鞋底到鞋盒全部自产自足。”足力健首席服务官、睢县住建局工作人员经文彬说。

为实现制鞋产业由“制造”向“智能化”产业升级改造，足力健还与意大利国际顶尖鞋服机械设计制造商罗伯特公司合作，创新创造出了全球一流的制鞋产业生产线。该企业每条智能化生产线总投资1200万元，配备法拉利机器人手臂6个，设计24小时生产、人工岗位7人、日产3000双，相比传统生产线节省人工80%以上。投产运行后，智能化车间从原料加工、标码、分拣到装箱全程自动化，实现了生产自动化、流程模块化、管理数据化。

这只是睢县坚持创新驱动，引领转型升级的一个缩影。

为推动制鞋业高质量发展，睢县加强与中国皮革和制鞋工业研究院、四川大学、中国皮革协会等院校组织合作，建成了河南省鞋类产品质量监督检验中心，搭建公共服务平台和科研创新平台，开展科技攻关、成果转化和人才引进培养。同时加大投入、出台政策，引导企业实施智能化改造和转型升级。

创新

谋划电商新业态

“我是零库存，每天生产3000双左右，供不应求。现在启动了一条生产线，我准备再增加两条。”睢县伊森鞋业负责人沙启华高兴地说。

伊森鞋业算是土生土长的“睢县企业”。2018年，原本在广州从事外贸生意的他，回到家乡开办了制鞋企业，并注册自己的品牌，产品出口到韩国、日本等。

今年受疫情影响，外贸走不出去，怎么办？他就开始内销。除开通电商、微商等网络销售平台外，还成立了网络直播带货工作室，内销由原来的20%变成了70%，不仅库存解决了，销量也上升了。

在睢县，和他一样通过直播带货的企业有十余家，另有30余家企业入驻电商平台，新业态赋予了产业发展新动能。

沙启华还告诉记者，为解决企业销售问题，睢县产业园的工作人员自发带领企业负责人到温州等地，一边帮企业开拓国内市场，一边招引制鞋原料供应商。“7月底，就有一批客商来睢县考察，洽谈合作投资。睢县工作人员把我们企业的事业当成自己的事业去干，能干不好嘛。”

“企业的事就是睢县的大事，这是睢县一直秉承的服务理念。疫情期间，为更好地为企业服务，睢县出台了15条扶持措施，帮助企业招工7000余人，为企业融资1.2亿元，减免各种税费5000余万元，积极解决企业原材料配套‘痛点’，打通货运物流、市场‘堵点’。上半年，全县进出口总额同比增长6.7%，工业用电量同比增长14.2%。”吴海燕告诉记者，“我们将持续做强特色主导产业，推动县域经济高质量发展，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献睢县力量。”

记者手记

造一池好水养一池活鱼

8年时间能干什么？

豫东农业大县睢县，用8年时间，从“零”开始培育出了一个有200多家制鞋及配套企业、年产能达到3亿双、产值300亿元的制鞋产业，让“一无所有”的睢县成为“中原鞋都”“中国制鞋产业基地”，成为睢县县域经济的支柱产业。

在这辉煌成绩的背后，离不开掌舵引航的决策者、离不开每一位为这块土地努力付出的建设者，更离不开睢县良好的营商环境。因为睢县人深深地懂得，只有造一池好水，才能养一池活鱼。

“营商环境没得说”“睢县的服务不得不服气”……在采访中，很多企业家这样评价道，也正是基于此，他们才将企业转移到睢县发展。

是什么样的服务如此深得企业家的心。那就是睢县“保姆式”服务。

在招商引资时，睢县坚持“一把手”工程，各级各部门主要负责人带头招商，亲自谋划，亲自接待重要客商，亲自参加重大项目洽谈，亲自协调解决项目落实过程中遇到的困难和问题。对于招来的企业，睢县实行“一个项目一名县级领导牵头、一个单位负责、一套班子推进、一站式办公、一抓到底”的服务模式。勾海涛，原是住建局副局长，将足力健招来后，成为该企业的“首席服务官”，从征地、拆迁、证照办理等所有事项全由他来负责，企业与群众及职能部门“零接触”，而且3年内不换人。而今已是产业集聚区副主任的他仍然要为足力健服务，并由住建局新派一名员工接替他成为首席服务官。企业投产运营后，他们则当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

水美则鱼肥，土沃则稻香。好的营商环境是企业发展的沃土。睢县一流的政务服务水平已经营造了良好的营商环境，引来了众多“金凤凰”。

今天，永不满足的睢县人又制定了到2025年全县制鞋产能突破5亿双、总产值超过500亿元的新目标，由“中原鞋都”向“中国鞋都”迈进。我们相信，有睢县决策者精心的谋划、睢县人火热的创业激情和睢县无与伦比的营商环境，这个目标一定能够实现！（河南日报记者 王平 河南报业全媒体记者 刘梦珂 通讯员 张振）

                                                                                   来源：河南日报