打造宜居宜游美丽乡村——睢县美丽乡村建设试点工作侧记
自2013年开展美丽乡村试点项目建设以来,睢县紧密结合实际,创新思路、强化措施、加强管理,投入财政奖补资金5043万元,整合资金3898万元,发挥了一事一议财政奖补平台的作用,3年中建成了平岗中心社区、董店乡皇台中心村、匡城乡匡城村3个美丽乡村试点项目,共同打造了“吃美住美生活美、穿美话美心灵美”的美丽乡村。
财政奖补资金主要投入到了道路建设、排水管网、绿化亮化、文化广场等基础设施。通过一系列建设,横纵交错的路网贯穿村内,雨水污水得到了有效分流排放,道路两旁整齐地竖立着崭新的路灯和美丽的绿化树木。文化广场更是融入了当地人文景观,与当地旅游资源充分融合在一起,经常举办群众喜闻乐见的文化活动。整合的公共服务设施,方便了村民的衣食住行。新建的幼儿园、卫生院,解决了村民的入托、就医难题。自来水厂、污水处理厂、环卫设施的完善,让村内环境整洁了,村民饮用着放心的水,呼吸着清新的空气,感受着美丽乡村建设带来的快乐。
好的成效得益于领导的重视和机构的保证。睢县政府成立了相关领导小组,领导小组下设办公室,由县财政局牵头,具体负责美丽乡村项目建设工作,教育、环保、卫生等部门积极参与。项目乡镇也成立了领导小组,每个项目由专人负责。县政府主要领导还经常深入项目实施乡镇检查指导工作,现场解决工作中存在的困难和问题,有力地推进了项目的实施进程。
该县还充分利用电视、会议、宣传栏、干部进村入户等多种形式,加大对美丽乡村建设的宣传力度,大力营造工作氛围,让群众主动了解政策,最大限度地调动了群众参与农村公益事业的积极性。同时,加强调查研究,及时发现好做法、好典型,为深入推进美丽乡村建设工作总结经验、探索路子。
在美丽乡村项目的审批中,该县坚持按照“因地制宜、统筹规划、量力而行、分步实施”的原则,优先选择党政领导重视、组织机构健全、各项规章制度完善、资源禀赋好、工作基础好的乡镇,充分尊重农民意愿,严格规范项目申报程序,科学确定建设项目。在招标中,县财政局、项目乡镇和县纪检、检察、审计等监督部门全程参与,严格执行“阳光”招标,避免暗箱操作。在施工过程中,县财政局组织有关部门人员,对各乡镇美丽乡村建设工作执行情况进行定期和不定期督查,严格按实施方案和图纸进行施工,所有完工项目,做到完工一批、验收一批。对一些工程预算较大、技术含量较高的项目,专门聘请专业技术人员进行抽样检测,确保工程质量。
在资金使用方面,该县严格实行县级报账制,各标段在确保工程质量的基础上,严格按合同规定及时拨付资金,做到专款专用,切实发挥资金使用效益。强化资金监督管理,项目乡镇财政所做到就近就地监管,项目资金没有财政所的审核不予拨付。建立美丽乡村项目及资金使用情况公开制度,重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资及财政奖补等情况,接受社会各界及人民群众的监督。