10月26日，刚刚上线运营的睢州特产文化商城客服热线电话不断，来自本乡本土的土特产生产供应商、农资农副产品供应商、鞋商，还有80、90后时尚店主们，纷纷咨询产品入驻商城电商平台事宜。这仅仅是睢县蓬勃发展的大众创业、万众创新的一个缩影。

    今年3月份以来，睢县主动作为、科学研判、突出重点、规范运作，坚持“以创业促创新，以创新助创业”的发展导向，“双创”工作成为全县稳增长的新动力和新常态下经济发展的新引擎。该县坚持优化发展环境，创新工作机制，狠抓研发驱动，提升服务质量，强化资金扶持，悉心培育呵护民营企业发展，发展壮大民营创业规模。目前，全县已拥有各类个体工商户17382户、各类企业2138户、农业专业合作社625个。

    为激发高校毕业生创业热情，睢县制定出台了《睢县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，实施扩大就业创业的发展战略，开发和创造适合高校毕业生就业的岗位，鼓励各行各业千方百计吸纳高校毕业生就业。积极为各类人才提供人事档案管理、职称评定、工资晋升等全方位服务，完善竖到底、横到边的就业服务网络，解决好服务高校毕业生就业“最后一公里”问题。今年年初以来，该县在做好1874名高校毕业生人事代理服务的同时，为县产业集聚区重点企业引进应届往届大中专毕业生631人。该县拓展高校毕业生就业创业空间，充分利用“大学生村官”、“三支一扶”、“特岗教师”和“公务员考录”等高校毕业生基层就业政策，积极实施就业岗位计划，引导广大高校毕业生到基层建功就业创业。同时，以高校毕业生为主体认真组织事业单位公开招聘，面向社会公开招聘硕士研究生20人、专科以上学历毕业生35人。今年又根据部分事业单位人才短缺的情况，公开招聘24名本科毕业生充实到一线岗位。该县还实施人才创新创业扶持政策，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，设立人才工作专项经费和引智资金，纳入财政预算，保障人才发展重大项目投入足额到位。同时，制定税收优惠政策和金融信贷扶持政策，免费为高校毕业生提供创业培训和贴息创业担保贷款，构筑立体式创业服务网络。今年年初以来，为高校毕业生提供创业培训56次，发放高校毕业生创业小额担保贴息贷款305万元。

    睢县把电子商务作为新的经济增长点，制定出台了一系列发展电子商务优惠政策、财政资金支持政策、人才引进和培训政策。该县投资600多万元（不含基建投资）建成3300多平方米的睢县电子商务中心，为每个入驻电子商务企业提供专业的网站建设、商品定位、产品摄影、美工策划、网络推广、人才培训、物流支撑、产品展示等综合性服务，全县制鞋企业、电子信息企业和农副产品加工企业直接设点供货。截至目前，已入驻企业29家，与52家企业建立了合作关系。该县同时开展电子商务人才培训，制定了《睢县电子商务培训实施方案》，建立高等院校、电商企业、行业协会共同参与的电商人才培训模式，2015年至2017年内将完成覆盖党政机关、企业、电商专项人才、高校学生和社会大众等各个层次，计划培训3万人次。今年已经举办3期全县行政系统参加的电子商务培训，培训人员近400人次。结合推进电子商务进农村综合示范工程建设，睢县根据省商务厅、省财政厅《关于做好2015年电子商务进农村综合示范申报工作的通知》精神，成功申报了2015年电子商务进农村综合示范县项目，各职能部门积极加强与省内外电商企业和平台合作，引入省内外知名电商企业入驻本县，乡、村电子商务综合服务站点开始启动建设，电子商务进农村综合示范工程建设进展顺利。目前，全县已注册成立睢县电子商务协会，先期共吸收会员167家。1月至9月份，全县新增实体企业开展电子商务达78家，各类网店1200多个；实现销售达7.87亿元。

    睢县强力推进产业集聚区基础设施建设，对产业集聚区“五横五纵”10道路建设进一步优化改造，完善强电、弱电、供排水等配套设施，完成产业集聚区内东、西、南、北四苑社区基础设施建设，完善学校、医院、污水处理厂等公共服务设施建设，合理规划建设集聚区企业总部中心、产品检验检测、金融服务及物流配送等公共服务平台建设。为保证企业生产要素供给，睢县开启“全员招工”模式，多次开展秋季及春节期间等专项招工活动，加强校企合作，实施“雨露计划”、“阳光工程”和对口技能培训工程等，新招工人2万多人。 

    利用中国银行、德商村镇银行和县发展投资公司等，完善银企沟通机制，加大银企合作，扎实开展“金融服务进两区”活动。实施土地开发和土地整治项目，持续做好农村土地综合整治和土地增减挂钩工作，探索建立土地综合整治项目储备库。该县还着力组建创业服务机构，责成县产业集聚区管委会、县科技局共同成立产业集聚区科技中小企业创业服务中心，该中心在重点为入驻企业提供研发、中试生产以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面服务的同时，还将服务对象逐步扩展到城乡失业人员、新生劳动力、返乡农民工、大中专院校毕业生等各类城乡劳动者，招引外来企业，支持外出务工人员返乡创业。为全力推进科技创新，睢县依托科技项目扶持产业集聚区孵化企业的科技创新，积极申报国家级、省级高新技术企业创建和科技项目。自2009年以来，该县共申报市级以上科技项目50余个，有力地支撑了产业聚集区孵化企业的科技创新。大力实施重大科技项目，推进孵化器主体、研发主体和成果应用主体的作用，支持企业建立健全技术创新机制和机构，提高企业集成创新和再创新能力。目前，睢县产业集聚区规划面积达19.69平方公里，已建成区面积7.07平方公里，累计入驻工业企业129家，其中符合主导产业的企业70多家。