4月的中原大地，万木葱茏，处处充满着生机活力。如何贯彻落实好中央和省委决策部署？如何统筹抓好二季度工作？如何推动第二批党的群众路线教育实践活动及发展、改革、稳定等重点工作取得新成效？带着对这些问题的关心关注，带着对商丘经济社会发展和稳定的深切关注，带着对商丘人民的深情厚爱，4月22日至24日，省委书记、省人大常委会主任郭庚茂深入到睢县、永城市、商丘城乡一体化示范区、商丘市商务中心区，进企业、入农户、到田间，谈发展、说民生、话改革，每到一处，郭庚茂都深入一线和群众中，倾听来自基层的声音，所到之处看到的是蓬蓬勃勃的建设生产场景，听到的是各级各部门大胆创新、积极开拓的生动事例。

    郭庚茂指出，商丘整体发展态势很好，市级班子和干部群众精神状态饱满，商丘在产业集聚区建设和县域经济发展上为全省创造了一些新鲜经验，省委、省政府对商丘的工作给予肯定，希望商丘再接再厉，抢抓机遇，乘势而上，扩大成效，实现跨越发展。 

    科学发展要持续加力，培育壮大产业集群仍是发展第一要务

    产业集聚区发展是郭庚茂此次调研的重要内容之一。只有产业集聚，产业链条不断延伸完善，才能形成规模效应，才能增强核心竞争力。郭庚茂一行实地到睢县产业集聚区的富士康睢县产业园、新荣纸业、宝鑫鞋业、华莹鞋业、腾飞鞋业等项目进行调研，与企业负责人、技术人员、一线工人亲切交谈，广泛听取意见，仔细了解企业生产经营情况和员工的生活待遇等情况，询问企业有无困难需要政府帮助解决。所到之处，看到的每个项目都是争先恐后、生机勃勃的建设生产景象。郭庚茂指出，看了睢县产业发展后，感到很震撼，势头迅猛，经验可鉴，睢县大有希望。

    富士康睢县产业园是富士康科技集团、睢县人民政府与金振源电子科技有限公司三方合作项目，已建成厂房15万平方米，到位CNC机台3267台、电镀生产线6条、氧化自动化生产线1条；在建二期工程厂房面积为5万平方米，预计今年8月底完工；三期工程计划建设面积8万平方米，今年6月中旬开工建设。该公司已实现产值13.68亿元，利税6000万元。郭庚茂走进生产车间，详细询问企业生产销售情况。“在睢县发展，你感觉最大的优势是什么？”郭庚茂问企业负责人。“最让我们放心的是这里的人力资源丰富，与沿海地区工人的工资差不多，毕竟这里消费低，大家愿意在家门口上班。”交谈中得知该公司正在开发的客户还有小米、三星、比亚迪等，预计2016年外单市场将突破50亿元，实现2016年在香港上市的目标。看到企业对发展前景充满信心时，郭庚茂连连称赞：这个项目太好啦，真的是做大了！郭庚茂还走到一线员工赵冬梅身边，俯下身子与其亲切交谈。得知她家就在该企业不远的地方，郭庚茂十分欣慰。郭庚茂语重心长地说，就业是民生之本。我们建设产业集聚区，归根到底对老百姓是有利的，不但现实的生活水平可以提高，将来子孙后代的生活水平都有大的改进。建设产业集聚区，让农民在家门口就业，是一件好事。在厂区15公里范围内安家的话，有电动车每天都可以往返来回，生活成本小得多，更重要的是能够和家人生活在一起，体现了家庭的亲情。

    制鞋产业是睢县的又一主导产业，目前已入驻制鞋企业30余家，签约制鞋合作项目32个。在华莹鞋业，郭庚茂走进生产车间，看到工人们忙碌的身影，一双双自主设计、自己加工的新颖别致的运动鞋下线，十分高兴。企业负责人告诉郭书记，目前他们厂一双鞋的配套企业在睢县可达到70%，由于这里的环境优越，过不多久一批福建制鞋配套企业就会落户这里，到时候我们的企业成本会降低很多。郭庚茂鼓励企业要放手大胆地干，政府永远支持你们发展壮大。宝鑫鞋业项目是专业从事硫化鞋、橡胶底、TPR底系列开发、生产、销售的综合性企业，产品远销欧美、东亚、东南亚、中东等国家及地区。在了解企业运行情况后，郭庚茂指出，随着我们产业集聚区的发展壮大，相对用工量也会大大增加。政府一定要充分发挥作用，加大劳动力技能培训，培训要与企业结合起来，与企业精准对接，实行订单式培训，就地培训、就地用工，这样就会大大缓解用工的难题。

    郭庚茂指出，一个地方能不能加快发展、跨越发展，首先取决于产业集聚的规模和水平，壮大产业集群仍是发展第一要务。当前，随着国际产业布局分工加快调整，承接转移方兴未艾。能够承接产业转移、能够无中生有、能够短时间内做大产业规模甚至形成产业集群，这样的机遇在历史上很少见、很难得。要抢抓机遇，积极承接产业转移，因地制宜发展主导产业，发展新兴业态，培育壮大产业集群，构建现代产业体系，形成工业化和现代化的战略产业支撑。 


    在3天的密集行程中，郭庚茂就搞好第二批党的群众路线教育实践活动、加强“双基双治”建设等问题，先后两次与乡村干部深入座谈。

　　教育实践活动要真抓实做，“双基”建设要摆上位置、抓出成效，努力实现社会安全有序、人民安居乐业的“双安”基本目标。基础不牢，地动山摇。郭庚茂十分重视教育实践活动和基层基础工作。调研中，他多次走进农家小院看望村民，与大家围坐在一起，亲热地聊起了家常。从农业生产到务工收入、从居住意愿到乡村建设、从开展教育实践活动到发展集体经济，从“四议两公开”工作法到完善矛盾纠纷调处机制，郭庚茂样样问得仔细、听得认真。

　　郭庚茂先后在睢县周堂镇丁营村村委会和永城市演集镇韩寨村村委会，主持召开基层干部座谈会，面对面听取乡镇党委书记、村支部书记的意见建议。郭庚茂开宗明义地说：“今天跟大家座谈，一是想了解大家在忙什么、工作中遇到的困惑和难题是什么，希望上级党委解决什么。二是想请你们说一说村里的大事如何决策、有了矛盾怎么解决。希望大家敞开心扉，畅所欲言，有一说一，多讲‘干货’。”

　　“化解矛盾纠纷，我们村成立了由老教师、老干部、老工人、老退伍军人、德高望重的老人组成的‘五老’民调小组，不仅减轻了村两委班子的工作量，而且能够解决一些村两委班子不便解决的问题。”睢县丁营村支部书记李聚红说。

　　“我们乡建立了网格化矛盾排查化解机制，乡有矛盾排查化解中心，村有矛盾排查化解站，组有矛盾排查化解员，是信访‘三无’乡镇。”睢县尤吉屯乡党委书记刘学军介绍说。

　　“当前，我们工作中有四个困惑：一是有的地方干群关系紧张、村干部待遇偏低问题，二是征地拆迁难的问题，三是如何有效处理信访问题，四是一些基层党员干部素质和能力跟不上发展要求和群众期盼的问题。”永城市芒山镇党委书记张福光坦言。

　　“党的方针政策要在基层得到有效贯彻落实，必须加强基层党组织建设，抓好班子，带好队伍，这样工作起来才能驾轻就熟、游刃有余。”永城市演集镇党委书记张峰感慨。

　　“要想与村民打成一片，就必须放下架子，扑下身子，挽起袖子，融入到农村生活之中。”演集镇韩寨村党支部副书记、大学生村官邹静说。

　　“抓党建首先要抓班子，但目前一些地方的村干部老年化倾向比较严重，而且文化程度偏低，需要加强学习，提高自身修养。”演集镇陆楼村干了31年的老支部书记杨永奎直言。

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　　谈认识、说感受、提建议，大家你一言、我一语，争相发言，郭庚茂仔细地听，认真地记，并不时插话，结合自己在基层工作的经历，与大家一起交流经验体会，探讨如何妥帖有效地化解基层矛盾纠纷，精辟的点评、务实的招数，引起基层干部强烈共鸣，会议室里不时响起会意赞许的笑声。座谈会一开就是几个小时，暮色四合、华灯初上时，大家仍意犹未尽地畅谈着，会议气氛格外热烈。

　　在听取发言后，郭庚茂说，大家一方面介绍了抓好基层、做好工作的经验，其中一些很好的经验值得总结和在更大范围内推广。另一方面，也提出了一些从全省角度应当重视和认真研究解决的问题。你们忠于党的事业，满腔热情地做好群众工作的精神值得褒扬，也使我们深受感动。你们在基层默默无闻地奉献，工作很辛苦，借此机会，我代表省委向你们，并通过你们向所有在乡村工作的基层干部表示慰问和感谢，希望大家发扬成绩，再接再厉，不断提升工作水平，为党的事业、为当地和全省的发展、为群众过上更好的生活作出新的更大贡献。

　　郭庚茂指出，开展好教育实践活动是加强党的建设的一项重要举措，对于巩固党的执政基础、提升执政能力、密切同群众的关系具有重要意义。搞好第二批教育活动，要坚持真抓实做，通过活动的开展，为打造一支高素质的干部队伍、党员队伍提供坚强的思想、作风、组织保障，为更好地完成新时期各项任务、实现中原崛起河南振兴富民强省奠定好的思想基础和组织基础。

　　郭庚茂强调，要结合教育实践活动，把基层基础建设摆上位置，抓出成效。完善基层组织，健全基础机制，无论对弘扬党的优良传统和作风、改善党群干群关系，还是对化解各种矛盾纠纷、促进社会和谐、营造良好发展环境、保障人民群众安居乐业都十分重要。实践证明，“双基”工作做好了，很多矛盾和问题就可以得到解决或缓解。当前，河南正处于一个非常关键的转型期，既具备了跨越起飞的基础又处于爬坡过坎的紧要关口，更加需要安定和谐的社会环境。因此，省委在安排第二季度工作时，把加强“双基”工作作为教育实践活动整改的重要内容，把集中处理一批信访突出问题作为影响全局的重点工作来抓。要加强基层服务型党组织建设和基层群众性自治组织建设，完善民主决策机制和矛盾调解化解机制。同时，要推进“双治”，一手抓法治，一手抓德治。通过“双治”这一基本途径、“双基”这一基本保障，维护社会安全有序，保障人民安居乐业，为中原崛起河南振兴富民强省创造和谐稳定的社会环境。

　　 要在保持土地承包关系长久不变、保障农民土地流转合法权益的前提下，推进农业规模化、集约化、专业化经营，培养合格的经营主体和成熟的市场主体

     我省实施高标准粮田“百千万”建设工程是郭庚茂长期关注的。郭庚茂来到睢县涧岗乡高标准粮田“百千万”建设工程万亩示范方，察看小麦长势情况。郭庚茂站在一望无际的绿油油的麦田地头，拔起一棵麦苗，耐心地数起了穗粒，详细询问示范方内小麦的品种、墒情怎么样，怎么管理的等等。村民们兴奋地说：“今年风调雨顺，看来又是一个丰收年！真是政策好、人努力、天帮忙啊！”在现场的睢县农技师告诉郭书记，该县高标准粮田万亩示范方一般都是通过土地流转，交给种粮大户种植；另外就是通过实施“小块并大块”工程，农民自己种，且实行统一供种、统一整地播种、统一肥水管理、统一病虫草害防治、统一收获“五统一”的管理模式，目前万亩示范方已形成了田成方、林成网、沟相通、渠相连、旱能浇、涝能排、林茂粮丰的田园风光。郭庚茂了解实施“百千万”建设工程情况后表示满意。他指出，实施高标准粮田“百千万”工程，不仅要保粮田面积、保粮食产量，还要保农民增收。要在保持土地承包关系长久不变和保障农民土地流转合法权益的前提下，推进农业规模化、集约化、专业化经营，培养合格的经营主体和成熟的市场主体，通过提高土地规模经营和农业生产组织化程度，为现代农业发展创造条件，提高农业比较效益，增加种粮农民的收入。他充满信心地说：“我们要有意识地培养合格的农业经营主体和成熟的市场主体，什么时候过了这一关，就离农业现代化不远了。”郭庚茂还叮嘱乡镇政府要把主要职能放在搞好农业服务和社会公共服务上。 
 
    郭庚茂还实地察看了商丘城乡一体化示范区的新兴产业发展和商丘市商务中心区的规划建设情况。郭庚茂指出，商丘城乡一体化示范区起步不错；商丘市商务中心区规划建设方向正确、规划科学、起点较高，要把商务中心区与产业集聚区规划有机结合起来，实现产城互动、融合发展。

    郭庚茂在与我市领导干部座谈时，对商丘经济社会发展给予了充分肯定，对实现跨越发展提出了明确要求。郭庚茂说，这次来商丘调研策划已久，看了以后感觉不错，整体上看商丘发展态势很好，经济发展、社会稳定，班子和干部精神状态饱满。商丘在产业集聚区建设和县域经济发展上成效比较突出，为全省创造了一些新鲜经验，省委对商丘市委、市政府的工作是肯定的，也是满意的。希望商丘再接再厉，抢抓机遇，乘势而上，扩大成效，实现跨越式发展，为中原崛起河南振兴做出更大的贡献。

    郭庚茂指出，商丘属于黄淮四市，过去基础比较差，新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化建设仍然是商丘的历史性任务。如何实现跨越发展，在工作指导思想上，要重点围绕产业集聚、人口集中和土地集约进行，这就抓住了“三化”的突出矛盾和关键环节。

    （一）要推动产业集聚。对于商丘来讲，无论是市还是县，壮大产业集聚仍是发展第一要务。商丘能不能加快发展、跨越发展，首先取决于产业集聚的规模和水平，实际上讲的是工业化的进程和水平。实现跨越发展，工业化是第一位的，所以要抢抓机遇，加大承接转移力度，培育壮大产业集群，构建现代产业体系，形成工业化和现代化的战略产业支撑，这是最突出的任务。县里如此，商丘市也是如此。商丘市如果没有更大规模的几个支柱产业的支撑，打造区域性中心城市是难以实现的。

    要切实处理好三次产业的关系，农业基础要稳固，农业基础不稳固，其他的无从谈起。二、三产业的关系要处理好，没有一定的制造业支撑，服务业是没有基础的，但是没有服务业的发达，制造业的规模和水平也难以上去。所以二、三产业是相互依托和相互促进的关系，大家一定要处理好这个关系，决不能偏废一端。

    现在我们面临的机遇，一个是承接产业转移，另一个是新兴业态和新技术的发展。在这方面，要科学论证、慎重决策，一定要根据当地的实际情况选择着力点，选择好自己的突破点。从全省来讲，要规划建设大交通、大物流、大产业、大城镇。但是，商丘具有特殊的区位，大商贸物流是可以做起来的，新兴业态的发展，你们选择的环保产业，我觉得方向是对的，做好了就抢占了制高点。

    （二）要推动人口集中。人口集中，实际上讲的是城镇化，推动城镇化一定要确定一个科学发展的路子。城镇化上不去，我们的工业化也要受到影响；城镇化上不去，我们很多矛盾都解决不了，包括人们总体生活质量和水平的提升。换句话说，城镇化上不去，工业化就不用搞，因为有一个很显然、最现实的问题就是城市规模水平达不到一定程度，承接能力就不行，承接转移的项目就落不下。另一方面，人们还意识不到，城镇化上不去，我们全省老百姓的生活质量就会大打折扣，农村有些问题是无法解决的，这是症结所在。刚才说的这两条，是根本性的。从现实性上来讲，没有城镇化的推进和拉动，内需就提高不了，维持正常经济增长也会受到影响。特别是要把城镇化与产业集聚区、商务中心区结合起来，实现产城互动、融合发展，这个路子要走好。推进城镇化的方法，最关键的是“一基本两牵动”，通过扩充产业来实现劳动力的转移就业，通过劳动力的转移就业，再解决房子和学校，来带动人口的转移。现在人口集中的重心应当是省辖市和县城，所以凡有利于人口集中的事情都应当积极去鼓励，凡不利于人口集中的政策措施都应当调整或者废止。谁在这方面做得好，谁肯定出效果。新农村建设问题也要关注，当前首先要解决村容村貌、环境整治问题。

    （三）要推动土地集约。土地集约要因势而为，条件具备了就促进，提供服务，加强引导，加速土地流转，实现土地集约利用。农村土地的集约经营和城市土地的集约利用，这两个方面都很重要。城市土地一定要集约利用，不然就会有大难题的；通过土地流转和集约经营，使农业尽快真正形成市场化的现代农业。

    郭庚茂强调，实现跨越式发展，一要讲规律，二要讲实际，特别要强调重实效。既要培育现代思维、现代理念，又要脚踏实地，取得实实在在的业绩，为中原崛起河南振兴做出积极贡献。