9月6日，河南华莹鞋业有限公司包装车间里，工人们正将一双双鞋子装箱外运。“现在外贸公司的负责人就住在厂里催产品。我们今天生产的鞋子，一星期后就能摆上乌克兰街头的橱窗。”总经理胡焰说。胡焰的感受，源于睢县各级政府服务机构为打造“中原制鞋基地”、加速承接产业转移步伐所采取的积极措施。

    拥有86万人口的睢县，农业人口占比约80%，可谓“人力资源大县”。然而，随着企业越来越多，用工需求量随之迅速上升，招工越来越成为必破之题。

    “要树立‘招工就是招商’的理念，把睢县人留在睢县。”县委书记吉建军在上半年经济运行工作会议上对培育产业工人作出了专项部署。

    与华莹公司相邻的香港豪得胜鞋业公司总投资7亿元的生产基地刚刚开工，同样面临产业工人的短缺。县人社局和企业结合，为其采取了提前储备员工的措施。目前，一期生产所需的500名工人已在华莹公司生产线上展开培训。同时，职业教育、劳动培训、农业扶贫项目相结合的全民技能式制鞋培训也在紧张的筹备当中。

    “留住工人是一个系统问题，发达地区同样存在。”县人社局就业机构负责人张琦说，“这就要求我们把工作做细。我们对长年在外务工的14万工人进行了摸排，发现促使他们回乡的突破点在‘家庭’”。 他细心算出一笔“得失账”：一架天平，左边是工资多出1000元钱，右边是父母、夫妻、子女、家庭“四颗红心”。

    在睢县，吸引务工人员返乡就业的利好消息越来越多。今年上半年，该县不惜以对房地产市场降温为代价，提出围绕产业集聚区多建群众“买得起”的住宅和基础设施。年初，县里16个部门共同出台的36项《产业集聚区就业优惠政策》，涵盖了社会保障、卫生保健、房产购置、子女入学等各个方面。

    日前，睢县出台了《“招商引资提升年”活动方案》和《２０１３年招商活动路线图》，成立了110个招商小分队，以广东、福建等地为重点，加快了承接产业转移的步伐。

    “在研究、汲取发达地区成功经验的基础上，睢县结合自身实际，采取大小并举突出抓大、高低并举突出抓高、延链提质集群发展相结合的方法，持续加大开放招商力度。”县长吴海燕说，对于吸引制鞋企业更重要的是，政府打造“中原制鞋基地”的目标与制鞋企业的发展目标一致。