丰富多彩的文体活动，使校园成为全县中小学生健康成长的乐园。

                                      睢县职业技术教育飞速发展，目前已成为富士康等知名企业主要的人才培训和输送基地。

                                                 加强思想教育，培养四有新人始终是睢县教育工作的重要内容。

                                                         现代教育家魏书生在为睢县教师们作报告。

                                                          素质教育在全县各中小学得到全面开展。

                                                       睢县农村中小学校园环境已成为该县一道亮丽的风景。

    前 言

    睢县属于革命老区，国家级贫困县。可就是在这样一个“吃饭财政”的县情里，近五年来，农村教育改革在全省率先翻开新的一页，成为睢县的一面旗帜、一张名片，光彩夺目。2007年睢县成为“河南省职业教育强县”；2008年被评为“河南省‘两基’工作先进县”，2009年荣获“河南省首批义务教育均衡发展先进县”；高招成绩连续18年位居商丘市前茅；2011年3月，商丘市义务教育均衡发展经验交流现场会在睢县隆重召开，2012年，河南省县域义务教育均衡发展评估标准研讨会在睢县举行……

    五年，弹指一挥间，却创造了睢县教育发展的奇迹。

    ——过去的五年是统一认识，教育战略地位全面确立的五年。

    经济要发展，教育必先行；民族要振兴，教育走在前。这是睢县在办好人民满意教育、和谐教育工作中形成的共识。长期以来，睢县县委、县政府高度重视教育事业发展，确定科教立县的发展战略，坚持教育优先发展，推动睢县教育不断迈上新台阶，为该县新一轮的改革发展蓄势奠基。

    县委、县政府每年召开教育专题会议，重点解决教育的热点难点问题。县领导经常深入教育一线，切实把教育作为市民办实事的民心工程来抓，做到了“五优先、五确保”，即优先安排教育公用经费投入，确保“三个增长”；优先拨付危房改造和学校建设经费，确保农村中小学无D级危房；优先落实教师待遇，确保教师工资有保障、工作有奖励、社会有地位；优先解决教育债务，确保教育大局稳定；优先安排教育项目，确保教育项目资金全额拨付，配套到位，不截留、挪用。2007年，全县一次性化解义务教育债务2500余万元。五年累计投入教育经费14．7亿元，年均增长26．2％。关于“三个增长”，以“十一五”末为例，2010年财政经常性收入4.9367亿元，较上年增加2786万元，预算内教育拨款4.4222亿元，较上年增加1.0016亿元，预算内教育拨款高于财政经常性收入的3．5%。同时，加强舆论宣传，营造教育均衡发展、和谐发展及社会尊师重教的浓厚氛围。睢县人民政府、各乡镇党委政府、县直机关工作委员会每年年初和教师节都要召开教育工作总结表彰大会，定期召开义务教育均衡发展工作联席会议，商讨教育推进措施，表彰先进集体和个人；电视台开设教育专栏，解读教育政策，报道教育动态，展示教育风采；利用国家、省、市主流媒体和教育专业媒体报道、宣传睢县教育工作情况，总结、交流新形势下兴教办学的经验体会。

    ——过去的五年是全面统筹，实现教育事业均衡发展的五年。

    睢县在重抓“两基”工作的基础上，还注重抓好普通高中教育、职业教育、民办教育，使各项教育工作齐头并进，教育事业统筹均衡发展。

    义务教育突出重点。一是以加强农村薄弱学校建设为重点，抓好教育均衡发展。采取项目资金、师资配置、支教力量倾斜的办法充实、提高农村薄弱学校，2009年该县被评为河南省首批义务教育均衡发展先进县，并获奖金10万元，有30所学校成功创建为市级规范化学校。二是以控辍保学为重点，搞好“两基”巩固提高，逐步把控辍保学纳入法制化轨道，2008年该县被评为河南省“两基”工作先进县。三是以布局调整为重点，优化教育资源。2008年、2010年采取“撤、留、扩、并、迁”五项策略，分两次撤并74所布局不合理、办学条件差、教学质量低的学校，为优化全县教育资源配置奠定了基础。四是以加大教育帮扶为重点，实现教育公平。制定了具体措施，出台了一系列文件，落实进城务工农民子女入学政策；健全留守儿童档案，关爱留守儿童，中央电视台、《教育时报》、《商丘日报》都作了专题报道。

    高中教育突出特色。该县高中教育坚持“内涵发展”与“外延扩张”并重原则。一方面，睢县教体局引导该县高中走“平安校园”、“绿色校园”、“数字校园”、“人文校园”之路，另一方面，鼓励该县高中与外地高中、高校强强联合，走合作办学之路。另外，该县加大高中学校建设，不断扩大招生规模。目前，该县高中在校生2万多人。并且坚持学校前沿发展，适当扩大学生容纳量的原则，为将来8年内，普及高中教育谋好势、布好局。睢县高级中学、睢县回族高级中学先后成功晋升为省级示范性高中，使该县成为全省极少数拥有两所省级示范性高中的县区。

    职业教育、成人教育突出攻坚。通过走攀大联强、整合资源、延伸办学三条路子，与大型企业、著名职业学校联合办学，与县内职业教学资源进行融合，把职业教育延伸到成人学校，使职业教育规模不断壮大。县职教中心成功晋升为全国重点中等职业学校，招生及对口升学人数稳居全市第一位；投资3亿多元的富士康人力资源培训基地将要建成，预计秋季投入使用；该县2009年被评定为省级职业教育强县，2010年睢县职教中心被列入省重点建设的100所示范性职业院校，全面完成了职教攻坚任务。

    民办教育突出规范。加大了民办教育的管理和扶持力度，制订实施了《睢县民办学校管理办法（草案）》，规范了民办学校管理，为民办学校发展搭建了良好的发展平台，使民办学校办学力量不断壮大。目前，睢县民办教育机构已发展到53所，在校学生达16690人。

    ——过去的五年是注重建设，办学条件、教育质量全面提升的五年。

    为提高教育教学水平，促进教育事业全面健康发展，该县从实际出来，抓住教育质量、队伍建设、教育环境、办学条件不放松，积极实施了“四项工程”建设，不断改善办学条件、办学水平。

    一是以推进素质教育为目标，实施质量工程。该县提出“把握三要”实施质量工程。一是向管理要质量，探索“制度化、规范化、模式化、科学化”管理方式，实施学校管理“五规范”。二是向教研要质量。深化新课程改革，推广先进的教学改革经验，开展“课堂有效性教学”研究，探索出适合该县实际的教育教学模式；举办了三期“教育管理论坛”，通过与名家面对面、与名校手拉手、名家名篇解读等，更新教育理念；狠抓实验教学、阅读教学和现代化远程教育。三是向课堂教学要质量，着力把好备课关、授课关、作业评批关、辅导关、测试关等“五关”，提高教学效率。该县加强了素质教育，全面推进体育、艺术2+1项目，成功举办了河南省第十届中学生“晨光”体育夏令营运动会，睢县教体局作为全省唯一一个县级先进典型代表在河南省千万学生阳光体育活动推进会上作了典型经验介绍。该县教育质量几年来稳步提升，中招成绩，高考成绩连续多年名列全市前列。

    二是加强队伍建设为目标，实施培训工程。首先是加强校长的培训。该县实施了“名校长”培养计划，评选名校长队伍，不断提高办学水平。其次是加强教师培训。近年来，公开招录招聘教师1080名，及时充实到农村中小学教师队伍；还高薪引进研究生、特级教师、高级教师38名，以增强教育发展后劲。同时积极实施了农村师资培训工程，提高了农村师资队伍业务素质。

    三是以优化育人环境为目标，实施校园工程。对学校建设，提出了校园管理规范化、学校规划科学化、校园环境花园化、办学条件标准化、教学设施现代化的总体要求，逐步使一类学校上水平，二类学校上台阶，三类学校变面貌。几年来，全县各学校自筹资金2000多万元，硬化路面，美化校园，育人环境得到有效改善。

    四是以改善办学条件为目标，实施“装备”工程，学校办学条件得到极大改善。一是抓好农村学校项目建设。五年来，投入1亿多元，完成农村中小学维修改造和初中改造项目，实施了学前教育三年规划；加快了中小学信息化建设步伐，全县安装微机室100余个，建成农村远程教育项目学校240所，农村远程教育省级示范校3所，市级示范校10所。二是加大县城学校建设投入，采取新建、改扩建等措施，投资9200多万元实施了睢县二中和睢县实验小学改扩建工程、东关学校改造工程、育才学校建设工程；同时，投入2000多万元，实施了聋哑学校、教师进修学校的搬迁工程。2012年，投资近亿元开工建设了第二机关幼儿园、北苑小学等。三是抓好器材配备。投资2000多万元，购置了体音美器材、实验仪器、设备100 多万件，图书 200多万册，完善了各功能室的设施设备。四是在加强装备的基础上，加强规范化学校建设，每年评选出20所规范化建设管理样板学校进行表彰奖励。

    ——过去的五年是建章立制，教育改革力量凝聚的五年。

    该县教体局立足于创新机制，完善规定，用制度管人、管事，使各项工作开展有条不紊，保障了教育改革措施的顺利推进。

    一是实施工作联系点制度。机关股室、局属二级机构、各个中心校都有自己的工作联系点，一线指导工作，一线了解情况，每月有一周时间吃住在联系点指导工作。二是实施工作台账制度。从领导成员到工作人员，都要建立工作台账，有自己的工作日志。三是实施工作评议制度。采取下评上、上评下、基层评机关、机关评基层的办法，对中心学校、中心校长，对县直学校、县直学校校长，对局属机关主要领导，对局机关股室及机关工作人员进行双向互评，互评结果与年终评优评先挂钩。四是实施责任追究制和末位淘汰制。

    ——过去的五年是正风肃纪，在教育系统和谐稳定的五年。

    睢县深入开展了“四风”建设，通过 “开门评教”、“查摆问题”、“整顿提高”等措施，形成了作风实、校风严、教风正、学风浓的良好氛围。结合争先创优活动，在系统内开展了“工作大比武、岗位大练兵、形象大展示”竞赛，在局机关开展了“先进股室、爱岗敬业标兵”评选；结合学习实践“科学发展观”活动，开展了“进百校、入千班，访万生”活动；制定实施了《睢县教师行为规范》，引导教师自尊、自律；狠抓办学行为的规范，强力治理了教育“三乱”行为，被评为河南省治理教育乱收费先进单位；加强系统廉政建设，认真开展了“廉政文化进校园”活动，全市“廉政文化进校园活动”现场会在睢县召开。加强了教育系统基层党组织建设，各个中心学校建立了党总支，各中小学校建立了党支部，党的基层组织在教育系统得到了健全，睢县教育系统基层党组织建设在全国和河南省教育系统科学发展观实践活动中作为先进典型分别在国家和省组织的专题会议上作了经验介绍。加强校园安全建设，每年都要开展“安全教育活动月”和各种应急疏散演练活动，提高师生安全意识；投资1000多万元，在全县中小学安装了技防设施的学校要加强对设备的检修，保障24小时运行，同时完善安全预警机制，定期排查安全隐患，对出现的问题进行及时整改。

    ——过去的五年是保障民生，在惠民政策落实上实现新突破的五年。

    全县义务教育阶段全面落实了“两免一补”政策，实现了真正意义的免费义务教育。广泛开展扶困助学活动，对家庭困难普通高中学生、中职学生发放国家助学金，为农村家庭困难中职生和涉农专业学生免除学费，累计出资3000多万元，资助学生2.1万多人次。认真落实进城务工农民子女入学政策，确保了进城务工农民子女在县城就近方便入学。切实开展了关爱留守儿童工作，营造了留守儿童健康成长的环境，该县的做法在中央电视台、《教育时报》、《商丘日报》分别作了专题报道。

    东风浩荡满眼春，万里征程催人急。2012年，睢县教体局以科学发展观为指导，深入贯彻实施教育规划纲要，紧紧围绕“抓安全、保稳定、谋发展、求提升”的工作目标，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，突出“和谐、建设、质量”三大任务，进一步深化教育改革，积极促进公平，全面提高质量，切实维护教育稳定，以“五个抓手”、“三个着力”为支点，推动教育事业科学发展。

    五个抓手：一是以继续实施学前教育三年行动计划为抓手，着力缓解“入园难”。二是以创建义务教育均衡发展“达标县”为抓手，以规范化学校建设和中小学布局调整为载体，着力缩小城乡、区域和学校之间教育差距。三是以城镇学校建设为抓手，加强城镇、社区重点项目建设，切实提高城镇义务教育的承载能力，着力解决“大班额”“择校热”等问题。四是以深化新课程改革为抓手，努力使普通高中办学条件、教育质量和办学水平得到提升。五是以创建省级示范校、特色校为抓手，增强职业教育办学活力、服务能力和吸引力。

    三个着力：一是着力加强教师队伍建设，为教育事业发展提供人才支撑。二是着力推进教育公平，落实好教育惠民政策。三是着力强化教育保障，多渠道筹措教育经费，不断优化教育改革发展环境。

    阳春布德泽，万物生光辉。在新的征程里，勤劳睿智的睢县80万人民，将以科学发展观为指导，在市委、市政府的正确领导下，锐意进取、迎难而上，求真务实，埋头苦干，携手共奏睢县教育美好春天里！