中原水城——睢县

                          产业集聚区一瞥          

                          睢州酒业蒸馏塔群

                          诺尔斯服饰的工人们正在紧张地赶制欧锦赛球迷服装。

                          龙源纸业抄纸车间

  城市名片

  地理位置：豫东汴、周、商三市结合部

  行政区划：辖20个乡镇，面积960平方公里

  历史名人：宋襄公、汤斌、袁可立、任长霞

  历史名胜：北湖景区、袁家山、匡城遗址、汤斌祠、圣寿寺塔、东关清真寺

  地方特产：睢酒、睢州粮液、焦咯炸、罗阳豆腐干、北湖鲤鱼

  区位优势：郑永公路、民太公路穿境而过，毗临陇海铁路、连霍高速、商周高速、新郑国际机场

  支柱产业：造纸、酵母、白酒酿造、畜禽养殖、粮油生产

  荣誉：中国最佳生态旅游县、中国绿色名县、中国著名文化旅游县、全国生猪调出大县、全国科普示范县、全国法制宣传教育先进县、全国商品粮基地县、全国最佳体育赛区、中国铁人三项运动协会专用赛场、河南省绿色高级达标先进县、河南省良种小麦生产基地县、河南省林业基地县、河南省玉米出口基地县、河南省历史文化名城

  近年来，睢县突出招大引强，围绕延长产业链条，注重与国际、国内大企业“联姻”，截至目前，该县已成功引进中国浩然集团、安琪酵母公司、安踏集团、山东六和饲料集团4家上市企业投资项目“落户”，使全县招商引资工作步入了“快轨道”。

  一是商丘浩然纸业有限公司。该项目是由中国浩然集团投资3.5亿元兴建的高档涂布白卡纸生产项目，我省第二家涂布白卡纸生产企业，是商丘市绿色环保招商引资项目之一。中国浩然集团是在韩国交易所上市的中国造纸企业，拥有世界一流厂商制造的高档涂布白卡纸生产线。商丘浩然纸业项目占地面积400亩，主要生产销售用于烟草、酿酒、食品、服装、化妆品、药品、扑克牌等行业高档白卡纸。于2011年6月2日正式投产运行，生产形势良好，产销两旺，预计年产达12万吨，产值9亿元，年利税达5000万元。

  二是安琪酵母（睢县）公司。该项目是由安琪酵母公司成功收购河南凤都酵母有限公司，成立的全资子公司。安琪酵母公司是从事酵母、酵母衍生物研究和产品制造的国家重点高新技术企业、上市公司，拥有世界上最先进的活性干酵母生产线、140多个品种和规格的生产能力，“安琪”商标被国家工商总局认定为国家驰名商标。该公司已成功在睢县运营6年，年产高活性干酵母3600吨，年销售收入6000万元，利税750万元。

  三是安踏工业园。该项目是由安踏集团投资。安踏集团公司是在香港联交所挂牌上市企业，是中国品牌500强企业, 是国内最大的综合性体育用品企业，运动鞋市场综合占有率连续多年位居全国同类产品第一。2011年6月18日，该县与安踏集团正式签约，项目占地650亩，其中工业用地约500亩，配套商服、商住用地约150亩，投资额共计6亿元，目前各项工作正在有序推进。

  四是丰太六和饲料公司。该项目是由丰太集团和山东六和集团合资组建。山东六和饲料集团成立于1995年，是集饲料生产、食品加工、畜禽养殖及动物保健品研发生产为一体的农牧企业上市集团。丰太六和饲料公司是一个集酒精、饲料、白酒、玉米油、液体二氧化碳、禽类食品加工与仓储物流服务为一体的农牧产业化龙头企业。年产无抗生素饲料添加剂3000吨和浓缩饲料30万吨，2011年销售收入预计达2.5亿元，将带动周边5000家养殖户。

  此外，该县还积极谋划华益塑业有限公司、丰太农业企业上市工作；确保了嘉鸿实业、鑫祥实业两大投资超5亿元的鞋服制造基地项目落地的清障、拆迁两项工作提前完成，如期进入了如火如荼的开工建设阶段；冠益管业、永盛电子、富泰农业小麦胚芽油等9个亿元在建项目进度在不断加快；宏基钢构、晶城玻璃、京典电子等5个亿元签约项目在催促开工……在草木苍翠、繁花似锦的时节，该县招商引资工作热潮涌动，实现了历史性突破，为区域经济发展积聚了强大后劲。

  大招商捷报频传

  今年年初，该县立足“招商引资提高年”的总体部署，把招商引资列为“四项重点”工作之首来抓，全县上下形成了人心思变、人心思干、人心思发展、风清气正劲足的浓厚氛围。

  结合全市上下开展的“三治三提”活动，该县先是积极参加了由市委、市政府组织的赴郑州、漯河、许昌等地考察学习招商引资巡查观摩活动，开阔了视野；同时又组织90多人的睢县党政考察团，赴江苏宿迁进行考察活动，创新出思路。

  在第六届豫商大会举办前夕，为切实将招商引资工作落到实处，该县县委、县政府严格要求，县级和科级领导切实贯彻“二分之一”工作法，外出开展招商活动。由县四大班子领导带队，县直部门负责人参与，组成4个产业招商团，分赴闽、浙、粤、沪四个区域，围绕纸制品、鞋帽服装制造、机械电子、食品加工四大产业，开展驻地招商活动；各乡镇分别组成专业招商小分队，奔赴沿海经济发达地区广泛开展招商活动。截至8月10日，共洽谈项目46个，协议金额97亿元，其中有意在豫商大会期间签约项目18个，合同金额82.1亿元。

  大优惠推进招大商

  “发展是硬道理，是第一要务。”睢县县委书记陈向阳这样说。

  为做好这项工作，该县进一步优化投资环境，鼓励和吸引县外客商来睢投资兴业，根据有关法规、政策，结合当地实际，制定出了众多深受外来客商满意的优惠政策：

  建设用地优惠：凡投资1亿元、3亿元以上且固定资产投资分别达到0.5亿元、1.5亿元的工业项目，按每亩固定资产150万元、容积率≥1的投资强度提供项目用地，土地出让价格分别为5万元、3万元，挂牌价格高出部分全额用于支持企业发展；投资规模在5亿元以上且固定资产投资3亿元以上的工业项目，或高科技项目、外资项目、年纳税500万元以上的商贸物流项目，一事一议；所供项目用地承诺 “五通一平”（通水、通电、通路、通讯、通邮、土地平整）；租用标准化厂房的，按标准支付租金，不足部分由受益财政补贴。

  税收奖励优惠：项目投产后1—3年所涉及的企业所得税、增值税县级留成部分以及地方各税，实行先征后奖100%，4—5年实行先征后奖50%；注册经营的总部型经济贸易企业，年纳税额在100万元以上的，其税收县级留成部分由财政部门按纳税额度给予40—60%的奖励；产品出口的，按有关规定给予汇率补贴奖励。

  规费减免优惠：项目在建设期间，所有县级行政性规费一律免收；涉及省、市审批的，参照省、市相关政策参照执行。

  投资成本优惠：外来企业投资产业集聚区，用电用水价格按最低标准收取；县投资担保公司依据项目建设情况给予融资担保；采取政府引导、统一组织、集中培训的方式，积极为企业提供充足的用工保障。

  服务保障优惠：成立专门机构，为外来投资企业做好协调服务，帮助解决项目建设中的一切困难和问题；职能部门涉企正常业务需提前预约进厂；未经主管招商引资工作副县长批准，任何单位和个人不得到企业收费、检查、罚款等；有关部门不得以查房、查夜方式干扰外来客商生活，造成不良影响的，给予严肃处理；授予外来投资商“睢县荣誉市民”称号，在子女入户、就学、工作等方面与本地居民享有同等待遇。

  栽下梧桐凤自来。优惠的政策、良好的环境，既是吸引力，也是生产力，已成为该县招商引资的强大支撑和重要依托，掀起了一轮又一轮招商引资的热潮，拓展了对外开放的广度和深度，使睢县成为吸引投资的“凹地”和海内外客商青睐的热土。

  产业集聚区“磁石”效应凸显

  睢县产业集聚区按照“统一规划，分步实施；政府主导，多元投入；产业集聚，产城互动”的指导思想，以工业聚集建设、产业集聚发展、企业链条延伸为基础，越来越多的企业在集聚效应吸引下入驻，分工愈加明细的上下游产业链在集聚效应下不断完善。产业集聚区的“磁石”效应，凸显出了推动传统产业特色化、优势产业集群化的巨大力量。

  观念升级：人无我有，人有我优。

  思路决定出路。睢县是典型的内陆农业县，无山可靠，无矿产资源可取，想发展就要在观念上先人一步。

  立足人无我有，打造传统产业转型升级。睢县在大众化的产业中不断寻找自己的突破点，创造出自己的特色产品、绿色产品、优势产品，产业竞争力不断提高。同时，注重在做精、做细、做出特色上下工夫，在质量、技术上下工夫，别人都有的市场要求做得更大，别人没有的市场要求进入。通过进一步延伸产业链条，增加科技含量，提高创新能力并引导传统产业转型升级，谋划出新产业，建成新企业，打造出新产品。

  配套升级：路宽了，景美了，企业发展平台提高了。

  为加快推进产业集聚区建设步伐，提高承载功能，睢县在标准化厂房建设上实施新突破，2011年新建标准化厂房目标10万平方米，新建办公楼、职工公寓1万平方米；在基础设施建设上实现新突破，2011年计划新修道路两纵六横20公里，并对新修道路实施绿化、亮化、美化工程，完善供排水设施。逐步把产业集聚区打造成为宜业、宜商、宜居的产业新城区。

  抓好一个规划，尽早实现产城互动。睢县产业集聚区原规划面积8.86平方公里，为进一步加快产业集聚区建设步伐，尽早实现产城融合，今年通过调整做好了产业集聚区新增6.12平方公里规划，并做好了与土地利用总体规划、城市总体规划的衔接，使产业集聚区规划面积增加到14.98平方公里，为产业集聚区发展提供了更为广阔的发展空间。

  抓好基础投入，尽力提升承载功能。目前，我们产业集聚区已建成面积2.8平方公里，今年以来继续加大基础设施投资，目前已累计完成基础设施投资11445万元。其中新修道路12公里，并完成了25.2公里的规划、设计、丈量、清障等基础性工作，完成投资7500万元；铺设供排水管网16公里，规划完成了供水、污水处理、垃圾处理厂的建设，完成投资1845万元；新架设高低压线路10公里，架设通讯光缆5公里，建设标准化厂房3万平方米，建成医疗、商贸服务等一批公共服务设施，完成投资5200万元。同时，全力实施县城和产业集聚区道路的对接和罗楼、尤寨两个安置区建设的相关工作，为促进产城互动和集聚区发展提供了基础性保障。

  服务升级：不断提升服务水平，破解企业发展难题。

  强化银企对接，破解企业“融资难”。不断扩大融资规模，不断优化融资环境，不断创造融资热点，提高集聚区自我“造血”能力，实现资金的合理有效流动和周转，构建支持有力、功能齐全的投融资服务平台。加强投融资平台建设，进一步培育壮大睢县发展投资有限公司规模，成立产业集聚区投资担保公司，增加投资担保数额。加快县财政发投公司融资的速度，确保各项建设工程的顺利推进，建立以政府资金或资源为引导，企业投入为主体，金融贷款为支撑，外资与民间资本并重的开放式、多元化投入机制和融资体系，解决集聚区基础设施建设和企业融资难题。

  集约土地资源，破解企业“用地难”。在全县乡镇大力开展“空心村”整治活动，以土地增减挂钩形式，尽可能多地争取土地使用指标，为产业集聚区发展创造空间。全面合理用好国家一系列的土地政策，继续组织好土地挖潜、置换，积极争取用地指标，科学集约使用土地，积极实施土地综合利用，探索土地服务平台新模式，把有限的土地资源转换成产业集聚区发展的无限平台。

  储备人力资源，破解企业“用工难”。依托职业教育强县这块金字招牌，积极采取有效措施，减少人才外向型流动，有针对性地加大技术型人才培训，变优势劳动力资源为产业劳动工人资源，为产业集聚区的发展提供强有力的人力资源支撑。调动人才培养积极性，特别是重点抓好拆迁安置区的劳动力资源培训，储备产业工人，为项目建设提供强有力的人力资源支撑。

  优化服务职能，提供“保姆式”服务。创新探索新的服务模式，提供合理的发展导向，并进一步集中资源，支持公共服务平台建设，完善产业集聚区服务体系，不断提高产业集群的竞争力和可持续发展能力。

  不断升级的软、硬件环境凸显出了越来越强的“磁石”效应，产业集聚区发展成效迅速显现。

  优势产业得到更好培育，龙头企业逐渐成型。农副产品加工产业以丰太农业循环经济产业园和久芳脱水蔬菜为龙头，在玉米、蔬菜基地种植、畜牧养殖产业上的对接，逐步形成了种、养、加、销一体化产业链；新浩纸业、龙源纸业、澳兴纸制品的纸浆、造纸、纸制品产业链不断完善，纸及纸制品产业优势的辐射带动作用越来越强。

  工业结构得到战略调整，项目入驻量增质优。今年以来，产业集聚区新入驻企业12家，其中亿元以上企业8家。上半年已完成工业项目投资17.1亿元。目前，投资3.5亿元的商丘新浩纸业有限公司涂布白卡纸项目已于6月份投产；投资4亿元的河南冠益管业塑料管道、投资3.4亿元的河南富泰农业开发小麦胚芽油、投资2亿元的河南中宇马具加工项目、投资3亿元的宏基钢构项目、投资1.5亿元的恒升冷轧年产10万吨高强度建筑钢生产项目、投资1.3亿元的垚佳电子元器件加工项目、投资1.2亿元的商丘晶城玻璃项目等“大个头”项目不断落户兴业……

  吸引企业投资兴业的“磁石”力量，正在产业聚集的进程中不断增长，每一个企业的入驻都在为这块“磁石”增添着新生力量。企业落地——上下游产业发展——再吸引新的企业落地——再次催生新的上下游产业，新一轮的“循环效应”正在发生。