8月2日12时，持续了一个上午、气氛异常严肃的县委工作会议休会。此刻，参会的睢县各单位“一把手”们紧绷的神经才得到暂时舒缓。

    在鱼贯而出的参会人员里，陈向阳走在最后，眉头紧锁。摆在他面前的是一个无可回避的现实：与兄弟县相比，在上一轮抢抓机遇的进程中，睢县落在了后面。

    在中原经济区建设风生水起、商丘打造东部战略支撑如火如荼的新一轮发展大潮中，睢县应如何“突围”？

   “对照先进，看清我们的发展差距到底在哪里！”

    7月31日，市委工作会议召开。当天下午，睢县立即组织近百名各单位负责人集中乘车前往开发区、民权、柘城，目的是通过参观找差距，通过学习想法子，通过感受促动力。

    目睹了昔日发展速度慢于睢县的民权县，创造了“民权现象”，产业集聚区发展一跃进入全省“十强”县行列；
 
    感受了几年前尚不及睢县实力的柘城县，创造了“柘城经验”，产业集聚区发展被评为全省“十快”发展县；

  ……

   “差距”毫不留情地给参观的“一把手”们上了一“课”。

    现实的差距显而易见：产业集聚区缺乏大项目和规模产业的支撑；主导产业链没有形成，导致产业集群无法显现。

   “他们的条件和我们相当，发展中遇到的困难和阻力丝毫不比我们少，我们差到哪儿了？”有参观者窃窃私语。

   “差距出在人身上！”总结时，陈向阳拍着桌子的手有些颤抖。
 
    发展上，安于现状、小进即满，缺乏干大事、创大业的胆略；改革上，求稳怕乱、按部就班，缺乏敢闯敢试的勇气；开放上，光算眼前不看长远，缺乏合作共赢的理念；服务上，只顾部门利益不顾发展大局，个别部门特权思想严重，不给好处不办事，给了好处乱办事……工作推进机制不到位，加压紧逼不到位，约束机制不到位，责任追究不到位，最终导致工作落实不够、落实不力。

    看清了差距，才有压力感和紧迫感，追赶起来才有目标和动力。

   “思想要更解放，胆略要更提升，权责要更明确，奖惩要更分明，问责要更有力。”在发展的压力之下，睢县干部面前峭立起了一个深涧。

   “聚集力量跳过去才行！不然就会摔下去。”睢县某乡负责人形象地比喻。

   “学习先进，弄清我们的发展路子到底该咋走！”

    置身睢县产业集聚区，“两横六纵”八条20多公里的道路施工现象到处是工程机械的轰鸣声。

    昔日8.86平方公里的产业集聚区曾被外地客商笑称为“窝窝头”。如今，在保证耕地红线不动摇的前提下，睢县规划产业集聚区的面积已经扩大至14.98平方公里，为客商兴业提供了充足的发展空间。

   “打好基础是前提，没有好的基础，工业发展就没有根基。”睢县县委副书记、代县长吉建军抓起一把工业集聚区施工路基上的“三七”土，边看边说。“省委、省政府把招商引资放在‘八策并举’破困局的第一位，这给我们的发展指出了着力点。”

   “打铁先要自身硬”，睢县不得不苦练“内功”。推进基础设施建设，着力在完善承载功能上下工夫；推进招商引资和重点项目建设，着力在扩大集聚效应上下工夫；抓好融资平台建设，着力在破解资金瓶颈上下工夫；搞好土地整理挖潜，着力在扩大产业集聚区发展空间上下工夫。

   “努力破解，加快破解一个个难题的过程就是发展和加快发展的过程。”县委副书记、代县长吉建军说。

    用“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的方法破解企业用地难题，用BT、BOT等模式破解企业融资难题，整合职业教育、技能培训资源确解企业用工难题，县级领导干部分包企业做一个个企业发展的“责任人”，窗口单位、服务单位、职能部门从被动办事到主动服务……站到投资者的角度为企业着想，解决企业发展中遇到的难题，在睢县，已经由昔日挂在嘴上的口号变成了“不做不行”，要问效、要问责的实际行动。

    冠益管业、永盛电子、富泰农业小麦胚芽油等9个亿元在建项目进度在不断加快；宏基钢构、晶城玻璃、京典电子等5个亿元签约项目在创造一切条件促开工；闽商工业园、汇源集团等亿元项目正想尽办法确保落地……干部们知道，希望要用努力来实现。

   “要用更多的精力抓招商，更硬的举措抓园区，更大的力度抓项目，更高的标准抓城镇，更强的责任抓民生，更新的理念抓难题。”记者在采访中感受到，睢县的突围之路扣住了一个“更”字求实效，各项重点工作成为该县干部群众求发展、谋发展中，一个个急欲攻克的“山头”。

   “弯道超车，弄清我们的发展机遇该怎样把握！”

    经历过挫折和失败，睢县没有气馁，正在反思中逐渐清醒，在借鉴中不断成长。

   “承接产业转移是内陆地区必须要紧紧抓住的机遇。”看准睢县丰富的绿色蔬菜资源，投资脱水蔬菜加工的江苏御禾实业公司经理刘俭平感言。他期待着自己的上、下游产业链能通过睢县的招商引资而不断完善。

    有需求就有市场，有市场就有机遇。睢县立足本地资源优势，不断加快抢抓机遇的步伐。

    把人力资源优势变成产业优势。有了引进富士康人力资源培训及PCB电路板生产项目、诺尔斯服饰等劳动密集型产业的经验，睢县把重点定位于长三角、珠三角等发达地区，密切盯紧有梯度转移意向的企业。近日，在香港联交所挂牌上市的安踏集团与睢县成功签约，总投资9亿多元的闽商工业园落地产业集聚区，更加坚定了睢县把人力资源优势变产业优势的信心。

    围绕纸及纸制品、农副产品精深加工等资源性优势产业招大商，睢县也不乏此类的成功经验。立足造纸产业园，睢县成功引入了龙源纸业和上市公司中国浩然集团，以玉米主产区优势引入了上市公司安琪酵母等。

    睢县人明白，枕着成绩睡觉，很快就会落伍。
 
    大企业看重的是好环境。睢县以“三治三提”专项活动为抓手，全力提质、提速、提效，努力营造亲商、安商、富商的良好投资环境；严格落实招商项目“两不接触”工作法、重点项目“五个一”推进机制等，为企业发展提供全方位“保姆式”服务；大力改善交通、治安、卫生环境，加快提升生活质量的配套设施建设，努力优化生活环境。

    睢县不断改进抢抓机遇的方法策略。围绕资源优势，开展“二分之一”工作法频繁盯紧“目标”大招商；围绕发达地区密切盯紧“目标”招大商；运用闽商、台商人脉资源、感情资源，紧盯“目标”广招商。

    实干为先，睢县不断完善各项激励机制，确保把工作的闯劲、拼劲、钻劲、韧劲激发出来并落实到实实在在的工作促进中。

    注重考核实绩、强化督查督办、明确履行权责、加大问责力度、拉大奖惩范围等“动真格”的行动，让睢县把握机遇的机制更加完善。

    干部在一线工作、决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验的“一线工作法”全面推开，让睢县把握机遇更加务实。

    立秋之日，记者结束了几天的采访行程。静下心来，细细品味睢县这个典型内陆农业县转型工业化的发展之路，体会更多的是期待和希望，是发展使睢县逐渐认清了自己的差距，是发展让睢县逐渐加大了赶超的力度，是发展在为睢县谱写着新的历史。

   “大的宏观环境趋紧时期，也是后发地区‘弯道超车’的突破时期。”市委书记陶明伦在市委工作会议上的讲话，饱含着期待之情。当此之时，睢县的“突围”之路虽将历经坎坷，但却充满希望。