4月28号上午，备受全县人民关注的睢县第十三届人民代表大会第五次会议在睢州剧院隆重开幕。

    锣鼓声声，敲出了和谐的音符，春风轻拂，吹来了发展的气息。今天上午，装扮一新的睢州剧院迎来了县十三届人民代表大会第五次会议的召开。透过镜头大家可以看到，来自我县各条战线的人大代表，肩负着全县人民的重托，正满怀信心的步入会场，履行宪法和法律赋予的职责，共谋我县改革发展大计。

    会场内鲜花吐艳，苍翠欲滴。主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分立两侧。主席台对面悬挂着巨幅标语：“抢抓中原经济区建设重大机遇  振奋精神  务实重干  为开创“十二五”发展新局面  建设更加美好的新睢县而努力奋斗！”。

    大会主席团常务主席陈向阳、徐永学、梁万涛、张茂清、李治平、曹广阔、朱同章、杨振涛、陈振宏、孙贵兴、李继云、杨志杰、周鹏出席会议并在主席台前排就坐。

    县领导邓素勤、邢传舜、李彩云、张安伟、卢照堂、李成友、张宝元、宋崇江、郭景华、徐家修、马登峰、武英、赵义修、韩传江、朱秀花、陆峰、刘学军、王连生等县四家领导在主席台就坐。县领导陈国生、姚本祥、李涛以及县人民法院、县人民检察院负责人和主席台其他成员也在主席台就坐。

    大会主席团常务主席梁万涛主持会议。

    县十三届人民代表大会第五次会议共有代表265名，出席开幕式的代表258名，符合法定人数。

    上午8时30分，梁万涛宣布大会开幕。梁万涛宣布，睢县第十三届人民代表大会第五次会议隆重开幕！
   
    在热烈的掌声中，县人民政府县长陈向阳向大会作政府工作报告。

    回顾2010年工作时，陈向阳说，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，以招商引资、产业集聚区、重点项目、城镇建设四项工作为重点，抢抓机遇，务实重干，圆满完成了年初确定的主要目标任务，经济社会保持好的趋势、好的态势、好的气势。2010年，我县综合实力显著提升。生产总值实现95.1亿元，增长12%；地方财政总收入达到3.33亿元，其中一般预算收入1.42亿元，增长21.5%。投资消费增势强劲。全社会固定资产投资85亿元，增长22%，其中城镇以上60.5亿元，增长23.2%。社会消费品零售总额29.4亿元，增长19%，增速全市第一，出口总额800万美元，增长15.6%。生态环境持续改善。完成节能减排任务，万元GDP能耗降低11.2%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别消减11.4%和3.9%，林木覆盖率22.9%。发展瓶颈有所突破，认真开展卫片检查整改，多方破解土地制约，保证了城乡建设和项目建设用地。用足用好国家财政政策和货币政策，全年争取上级专项资金4.35亿元。

    2010年，我县致力于“三提一争”，发展步伐进一步加快；致力于夯实基础，发展后劲进一步增强；致力于转变方式，产业结构进一步优化；致力于统筹发展，城乡面貌进一步改观；致力于民计民生，社会大局进一步稳定；致力于提升效能，政府职能进一步转变。2010年取得的发展成果，标志着“十一五”目标任务的全面完成，过去的五年，我们积极应对复杂局面，有效化解金融危机，战胜罕见自然灾害，在重点领域上给力加速，在重点工作上拼搏冲刺，以坚实的步伐、厚实的业绩，让“十一五”规划变成了现实。

    陈向阳说，“十二五”时期，我县的战略定位可以概括为“一支点三基地”，即建设中原经济区陇海经济带中部支点城市，打造全省重要的现代化纸业生产基地、人力资源培训基地、中原水城文化旅游体育运动基地。战略目标是“两高一低一提升”，即主要经济指标平均增速高于全市平均水平、人民幸福指数力争高于周边县（市）平均水平、人口自然增长率低于全省全市控制目标，提升在全省综合实力排序中的位次。奋斗目标是“2333”，即到“十二五”末，GDP达到200亿元，财政一般预算收入达到3亿元，城区面积达到30平方公里，城镇人口达到30万人以上

    在谈到今后五年我县经济社会发展的指导思想时，陈向阳说。【现场音】陈向阳：今后五年，我县经济社会发展的指导思想是，高举旗帜，践行科学发展观，按照四个重在的要求，紧紧抓住建设中原经济区的重大机遇，以，科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以三化协调发展为基本途径，以富民强县为中心任务，着力扩大内需，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

    陈向阳说，各位代表，未来五年将是睢县大发展、大变化、大提升的五年。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的齐心协力，奋勇拼搏，我县十二五发展的宏伟蓝图一定能够变成美好现实，勤劳勇敢的睢县人民一定能够再创佳绩，再铸辉煌。

    在谈到2011年的发展目标时，陈向阳说【现场音】陈向阳：今年全县经济社会发展的预期目标是，生产总值高于全省平均水平，地方财政一般预算收入增速高于生产总值增速，全社会固定资产投资增长22%以上，社会消费品零售总额增长17%，城镇居民可支配收入增长9%，人口自然增长率控制在6.5%以内，节能减排完成市定目标。

    陈向阳说，2011年，我县重点抓好七个方面的工作:一是更加注重招商引资，着力增强经济发展后劲。二是更加注重产业集聚，着力壮大工业经济实力。三是更加注重三农工作，着力巩固农业基础地位。四是更加注重城市建管，着力打造生态宜居家园。五是更加注重第三产业，着力构建新型工贸城市。六是更加注重财源培植，着力增强保障发展能力。七是更加注重民生改善，着力提升人民幸福指数。

    在谈到切实加强政府自身建设时，陈向阳说，睢县发展的重任，全县人民的期望，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须进一步加强自身建设，努力做到素质提高，办事提速，服务提质，效能提升，打造人民满意的服务型政府。要科学施政，增强竞争力。要为民执政，增强情感力。要高效理政，增强执行力。要依法行政，增强公信力。要廉洁从政，增强约束力。

    陈向阳最后说，各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们在市委、是政府和县委的坚强领导下，倍加珍惜难得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展态势，倍加珍惜团结和谐的大好局面，同心同德，务实重干，为开创十二五发展新局面，为建设更加美好的新睢县而努力奋斗。

    随后，县十三届人大常委会主任徐永学向大会做县人大常委会工作报告。徐永学说，2010年是人大常委会服务大局、积极作为的一年。一年来，县人大常委会在县委的领导下，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，把落实党委重要决策，推动一府两院工作、促进民生改善作为工作重点，依法履职，科学监督，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。一是积极融入工作大局，落实党委决策更为主动。二是突出科学发展主题，服务经济发展更为深入。三是高度关注民生改善，促进社会和谐更为务实。四是强化代表主体地位，发挥代表作用更为充分。五是全面加强自身建设，打造五型机关更为用力。

    在谈到2011年主要工作任务时候，徐永学说，面对新的形势和任务，县人大常委会2011年的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，人民当家做主，依法治国的统一，牢牢把握科学发展和转变经济发展方式主题主线，依法履行职责，增强工作实效，努力在服务科学发展上谋划新思路，在支持经济发展方式上展现新作为，在推动民主法制建设上取得新成效，在促进民生社会建设上发挥新作用，全面开创人大工作新局面。

    徐永学要求，要围绕中心，紧扣大局，把推动经济社会发展作为人大工作的首要任务。要严格程序，依法监督，把促进民主法治建设作为人大工作的根本职责。要完善机制，强化责任，把发挥代表主体作用作为人大工作的力量源泉。要强基固本，求真务实，把加强自身建设作为人大工作的内在动力。

    徐永学：各位代表，在新的时期，我们肩负的使命光荣而艰巨，让我们在县委的坚强领导下，忠实履行好宪法和法律赋予的职责，以更加开拓进取的精神风貌，更加求真务实的工作作风，强力推进社会主义民主法制建设，为实现跨越发展，富民强县目标而努力奋斗。

    会议还听取了县人民法院院长王养庆所作的县人民法院工作报告，县人民检察院检察长赵维冠所作的县人民检察院工作报告。会议书面听取了睢县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）的说明、睢县2010年国民经济和社会发展计划执行情况和2011年计划（草案）的报告、睢县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算（草案）的报告、县政府关于县十三届人大四次会议代表议案建议批评和意见办理情况的报告。          

    出席政协睢县十届五次会议的政协委员，县级离退休老干部、县直有关部门负责人及有关人员列席了会议。