为全面贯彻落实省、市构建中原经济区的战略部署，实现“争先晋位，富民强县”的目标。2011年,睢县提出将进一步完善基础设施，推进机制改革，突出项目攻坚，促进产业升级，全面打造品牌产业集聚区、创新产业集聚区、特色产业集聚区，确保年底前实现“5511”目标，即集聚区主营收入达到50亿元，发展壮大现代纸制品、粮食加工、服装服饰、电子元件、塑业管材5大产业，区内企业入库税收力争l亿元，争取1家企业上市。重点做到以下七个坚持：

    一、坚持产业升级攻坚。一是围绕龙源纸业公司与江阴新浩纸业合作，恢复5号线生产，做强现代纸业。二是加快丰太集团饲料项目建设步伐，启动建设小麦胚芽油项目，实施安琪酵母扩容，做大粮食加工业。三是整合诺尔斯、海润、同大、兴洋、若男佳人等服饰加工业，做大服装服饰。四是结合产业转移，着力招引电子元件加工项目，做大永盛电子。五是扩建中喷天润，加快河南冠益管业建设进度，做大塑业管材。

    二、坚持项目建设攻坚。一是抓好香港永盛电子城、丰太3000吨无抗生素饲料添加剂和30万吨浓缩饲料、富士康人力资源培训基地及PCB电路板加工、商丘鼎泰木业四大续建项目建设。二是抓好小麦胚芽油、纸厂5号线、冠益管业三个新落地项目的工程进度，确保早日投产见效。三是面向世界500强和国内500强企业，力争引进落地20个5000万元以上项目。四是盘活闲置土地。进一步创新产业集聚区用地方式，鼓励村组用集体土地入股参与集聚区建设。同时，对不按协议要求开工建设的项目，限期退出，努力盘活闲置土地。

    三、坚持基础设施建设攻坚。一是力争引入工业地产开发商，采取市场化运作方式，以项目经营权或商业用地开发权换取开发商先期对基础设施开发投入。二是把产业集聚区基础设施纳入城镇基础设施范畴统一规划，优先建设。三是将标准化厂房建设继续分解到各乡镇、县直重点局委，重点抓好“六横两纵” 20公里道路、10万平方米标准化厂房、l万平方米办公楼、职工公寓及水、电、通讯等基础设施建设，搞好绿化、美化、亮化，完善硬件平台。

    四、坚持招商引资攻坚。一是让利引进国内500强等一批战略投资者，做到引进一个项目，形成一个产业。二是抓住沿海产业转移的契机，争取20个科技含量高、税收贡献大、带动能力强的好项目在园区落地生根。三是依托近年来引进的久芳实业、龙源纸业、龙源牧业、安琪酵母、冠益管业、新浩纸业等项目，吸引更多的台商、浙商、闽商到睢县创业发展，力争全年引入园区项目3 0个，到位资金突破2 0亿元。

    五、坚持企业用工攻坚。充分利用国家关于劳动力培训的有关优惠政策，积极发挥县内职业培训学校的龙头作用，整合优势资源，将培训实用人才作为硬性指标分解到各乡镇、县直各部门，面向产业集聚区企业一对一培训各类实用人才，解决园区企业用工难问题。

    六、坚持社区建设攻坚。成立产业集聚区社区建设指挥部，年内完成区内村庄的搬迁安置工作。同时，要求城乡建设规划管理部门切实履行职能，严禁集聚区规划区内出现乱搭乱建等不良现象。

    七、坚持筹资融资攻坚。一是培育壮大睢县投资公司规模，成立集聚区投资担保公司，力争年内投资担保2亿元以上。二是加强与国家政策性银行、商业银行的联系，建立银、区合作机制，力争银行放贷10亿元，全力支持集聚区基础设施建设。三是积极支持集聚区企业采取上市、发行企业债券等方式扩大融资规模，年内力争1家企业上市融资，l家企业发行企业债券。四是要求政府有关职能部门对接国家、省产业发展政策，做好项目申报工作，争取国家、省专项发展资金。