按：12月7日召开的县委十一届九次全会上，县委书记、县长陈向阳同志作了主题报告。会议的主题是传达贯彻省委八届十一次、市委三届十次全会精神，研究安排我县“十二五”和今后一个时期的工作，动员全县上下解放思想、鼓足干劲、转变作风、务实重干，为实现争先晋位、富民强县而努力奋斗。目标令人鼓舞，征程促人奋进。本文围绕报告的主要内容、亮点工作、热点问题，特作解读。

A【关键词】领会实质：省、市委全会精神

●省委全会精神：把建设中原经济区、加快中原崛起和河南振兴作为总体战略，把“富民强省”作为中心任务，把实现“两高一低”作为发展目标。

●市委全会精神：确定把“一中心、一枢纽、三基地”作为战略定位，把“富民强市”作为中心任务，把“二高一提升”作为发展目标。

【点  评】省委八届十一次全会和市委三届十次全会是在全省、全市即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议。会议明确了今后五年全省、全市经济社会发展和中原经济区建设的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措，全会出台的《编制“十二五”规划建议》、《中原经济建设纲要（试行）》、《商丘市贯彻落实〈中原经济区建设纲要〉的实施意见》，标志着新一轮区域经济大发展、快发展的号角已经吹响。

【关键词】三个关键

【点  评】省委书记卢展工、市委书记王保存在全会上的重要讲话，是指导我们加快发展的行动指南，对于我们做好各项工作具有很强的针对性和指导性。学习贯彻全会精神，要抓住三个关键。

●关键在于领会实质，紧密联系实际，切实抓好落实。

●关键在于坚持科学发展这个主题，把握加快转变经济发展方式这条主线，走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展之路。

●关键在于立足县情，着眼长远，以争先晋位、富民强县为目标，致力于奋力赶超、持续发展，致力于全面提速、和谐发展。

  B【关键词】睢县“十一五”，精彩辉煌

    

【点  评】五年来，我们相继提出了“打造中原水城、建设特色睢县”、推进“三个转变”、实现“三个跨越”、 打好“四大战役”、抓好“六项重点”，实现“三提一争”目标等一系列符合睢县长远发展需要和事关群众切身利益的重大发展思路，使全县经济社会呈现出好的趋势，好的态势，好的气势，实现了五个“重大突破”。

●综合实力实现重大突破。GDP预计达到89.7亿元,人均比“十五”末翻一番;财政收入1.4亿元,是“十五”末的2倍。

●粮食生产实现重大突破。连续五年增产增收，2010年总产11.9亿斤,比“十五”末增加2.3亿斤,农业基础更加坚实。

●城镇化建设实现重大突破。全县城镇化率达到32%，比“十五”末提高10.23个百分点。

●产业结构实现重大突破。三次产业结构实现了由“一二三”向“二一三”的历史性转变，二、三产业占比达到63.5%，比“十五”末提高6.7个百分点。

●对外形象实现重大突破。相继成功举办了全国和国际铁人三项赛、首届睢商大会、睢杞战役胜利60周年纪念大会、“中原水城”首届北湖旅游文化节等一系列大型活动，先后荣获“中国最佳生态旅游县”、“全国科普示范县”、“全国五五普法中期先进县”、“河南省职业教育强县”、 “河南省绿化模范县”、“河南省人口与计划生育优质服务先进县”、“河南省平安建设先进县”和“外商眼中最佳投资城市”等荣誉称号。

【关键词】信心

【点  评】“十一五”取得的辉煌成就，为“十二五”发展奠定了基础、积蓄了势能。展望“十二五”，我们信心百倍。

●信心来自于党的坚强领导。

●信心来自于国家促进和保障发展的好政策、好环境。

●信心来自于全县干群真抓实干、奋勇争先的拼搏精神。

●信心来自于全县人民思发展、盼富裕的迫切期望。

C【关键词】审时度势，乘势而上

【点  评】实现睢县争先晋位、富民强县，必须分析形势、抢抓机遇。分析形势，才能知己知彼；审时度势，才能明确方向；把握大势，才能掌握主动。当前，睢县的发展态势稳健、气势强劲、趋势向好，已呈现出催人奋进的难得之“势”。要实现“争先晋位、富民强县”的战略目标，必须客观认识这种“势”，正确把握这种“势”，充分发挥这种“势”，做到顺势而为、借势而动、乘势而上。

●顺势而为。就是要抓住经济回升向好的趋势。

●借势而动。就是要积极抓住机遇，科学利用机遇，借势而进，奋力前行。当前我们有五大机遇：

——国家促进中部崛起的机遇;

——河南建设中原经济区的机遇;

——产业转移机遇;

——淮海经济协作区机遇;

——我省十大产业调整振兴的机遇。

●乘势而上。就是要更加自觉主动，更加积极作为，抓住当前全县上下“求发展、思发展、谋发展”这一难得之势，鼓足气势、乘势而上，向好的学、同快的比、与强的争，推动睢县在发展的快车道上加速前进。

 D【关键词】谋划“十二五”，争当排头兵

【点  评】在新一轮发展中，我们既面临千载难逢的大好机遇，又面临前所未有的巨大挑战。挑战来自于差距，来自于兄弟县市的比拼赶超。发展是解决睢县所有问题的关键。要加快发展首先要一个科学的规划。这次县委全会的主题就是编制好“十二五”规划，贯彻落实这次全会精神，就是要明确“十二五”的指导思想，明确“十二五”经济社会发展的预期目标，明确“十二五”经济社会发展的主要任务，高标准、高质量编制“十二五”规划，主动融入中原经济区建设大格局，争当中原经济区建设的“排头兵”。

【关键词】科学编制

【点  评】“十二五”规划是我县未来五年经济社会发展的纲领性文件，决定着睢县未来五年发展的基本方向、总体目标及支撑措施。规划科学与否、可行与否，直接关系到未来五年全县各种资源要素的合理配置与利用，对未来五年我县经济社会发展的速度快慢、质量高低都有着极为重大的影响。编制“十二五”规划，要用全球眼光和战略思维，把科学发展、持续发展、率先发展、和谐发展贯彻落实到规划的各个方面、各个环节，着力体现开拓创新、绿色生态、以人为本、协调发展的要求。要立足县情。突出重点，具体做到“五个突出”：突出加快发展速度、突出转变发展方式、突出增强发展动力、突出打造发展载体、突出激发发展活力。

【关键词】发展思路：“六个一”

●突出一个主题----科学发展

●把握一条主线----加快经济发展方式转变

●坚持一条路径----“三化”协调发展

●实施一个战略----实施“科教先导、产业升级、环境保障、民生优先”的发展战略

●抓住一个重点----建设产业集聚区、推进产城融合

●实现一个目标----争先晋位、富民强县

【关键词】发展定位：“一支点、三基地”

●“一支点”。即立足睢县的地理区位,发挥应有作用，主动融入中原经济区，力争通过五年左右的努力，使睢县成为商汴周三市交界处经济实力较强、城市规模较大、水城特色彰显、宜居宜业宜游的特色城市，成为中原经济区陇海经济带中部的重要支点。

●“三基地”。即立足县域特色，发挥比较优势，着力打造现代纸业生产基地、人力资源培训基地、中原水城文化旅游体育运动基地。

【关键词】中心任务：“富民强县”

●发展目标：“两高一低一提升”。“两高”，即经济增长速度高于全市平均水平，人民群众幸福指数高于周边县市平均水平；“一低”，即人口自增率低于全省、全市控制目标；“一提升”，即提升在全省综合实力排序中的位次。

●奋斗目标：“2333”，即到“十二五”末，GDP力争200亿元、财政收入力争3亿元、城区面积力争30平方公里、城镇人口达到30万人。

【关键词】发展重点：“四抓四创”

●“四抓”，即抓城市建设，打造魅力中原水城；抓集聚区建设，实施产业兴县战略；抓新农村建设，让农村变漂亮；抓公共文化基础设施建设，丰富人民群众文化生活。

●“四创”，即全民创业，实施城乡居民收入倍增计划，让人民的钱袋子鼓起来；城市创牌，创建省级卫生城、园林城，让城市靓丽起来；环境创优，优化经济发展环境，把外商的资金吸引过来；教育创强，坚持教育优先，创建省级教育名县和国家级职业教育强县，使睢县的人才多起来。

【关键词】发挥优势，明晰方向

【点  评】优势就是地位、优势决定地位。中原水城、省级历史文化名城、省级职业教育强县，在全国造纸行业已颇具影响力的龙源纸业公司，是我们的比较优势。围绕比较优势，我们要着力抓好六个方面的工作。     

●着力推进新型城镇化。作优作美县城，把睢县打造成中原水城文化旅游体育运动基地。

●着力推进新型工业化。把产业集聚区作为转变经济发展方式的重要载体，实施好旗舰培育工程和中小企业成长工程，推进新型工业化。通过5年左右的努力，把龙源纸业公司培育成具有较强核心竞争力的旗舰企业，成为全国有影响的现代纸业生产基地，实现5年再造一个工业睢县。

●着力推进农业现代化。以发展高产、优质、高效、生态、安全农业为方向，以现代发展理念、现代经营模式、现代组织形式、现代装备技术、现代专业人才推进现代农业发展，使睢县成为中原地区重要的粮食核心区、特色高效农业基地，河南知名的奶源、禽蛋、生猪、饲料生产基地，打造粮食大县、畜牧强县。

●着力打造国家级职业教育强县。依托县职教中心和富士康人力培训基地，实施职业教育提升工程，把睢县的人力优势转变为人才优势，成为颇具影响力的人力资源培训基地。

●着力优化发展环境。抓环境就是抓发展，比发展就是比环境。全县上下要牢固树立“发展是第一要务，环境是第一要素，政府创造环境，企业创造财富”的“环境优先观”，打造“低成本、高效率、无干扰”的发展环境。

●着力保障和改善民生。民生是发展的出发点和落脚点。要更加注重“富民”，把进一步加快经济发展与保障和改善民生协调推进，让人民群众共享发展建设成果，生活更加幸福。

【关键词】统筹协调，全面推进

【点  评】 “十二五”规划和中原经济区《实施意见》建议确定了今后一个时期发展的指导思想和目标任务。这一复杂的系统工程需要统筹各项工作来支撑，需要统筹各方力量来共同推进。

E【关键词】圆满收官，精彩开局

 

【点  评】时间紧迫，任务催人，责任重大，容不得半点松懈。我们要立即行动起来，一手抓明年工作谋划，一手抓当前工作扫尾。对没能如期推进的工作，加大力度、加快推进，做到增长指标促超额，否决指标保完成，共性指标创特色。对明年工作，要按照“三争一提”的要求，及早谋划，确保“十一五”圆满收官，“十二五”精彩开局。

●抓好“四项重点”工作。

——强力推进集聚区建设

——强力推进重大项目建设

——强力推进招商引资建设

——强力推进城镇建设

●抓好工业经济运行。龙源纸业、丰太农业、安琪酵母、诺尔斯服饰等企业要开足马力生产，4家企业入库税金年底确保3000万元以上。

●抓好“三农”工作。加强冬季麦田管理，开展农田水利基本建设，推进蓼堤罗阳社区、周堂丁营、涧岗黄大庄、董店罗楼、潮庄胡寺等10个新农村试点建设。

●抓好民生改善。开展“送温暖献爱心”活动，确保困难群众安全过冬。抓好安居住房保障工程，稳定市场物价，落实安全生产和消防安全责任和措施，加强产品质量和食品药品安全监管。

●抓好社会稳定。维稳之弦要紧而又紧，维稳措施要实而又实，维稳责任要严而又严，确保社会大局和谐稳定。

F【关键词】坚强保障：加强党的领导

【点  评】事业兴旺，核心在党，关键在人。要实现争先晋位、富民强县的宏伟目标，必须推进党的建设，加强党的领导，凝聚一切力量，为“争先晋位、富民强县”提供坚强保障。

【关键词】思想保障

【点  评】要争先晋位、富民强县,必须解放思想,激情干事。解放思想是个总开关,只有思想大解放,才有经济大发展。

●胸有全局。树立全县工作“一盘棋”的思想,找准工作的着力点,抓住发展的突破口,推动经济社会发展迈上新的水平。

●扩大开放。要扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，汇聚更多的国际国内资金、技术、人才、市场等经济要素为我所用，拓展睢县发展新空间。

●鼓励创新。倡导“先干不争论，先试不议论，先做不评论”，只要有利于加快发展速度，只要有利于提高发展水平，只要有利于改善人民生活，就要敢于改革，敢于突破，勇于创新，在全县形成支持改革、鼓励创新的良好氛围。

●奋勇争先。增强“不进则退、慢进亦退”的紧迫感，始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气，抢占发展先机，勇当发展前锋。树立争先晋位的责任感，从自己做起，从现在做起，从做好每一件事开始，以一流的工作业绩推动睢县经济社会大发展、大提升。

【关键词】作风保障

【点  评】要争先晋位、富民强县，必须转变作风，扎实干事。作风就是形象，作风就是力量。当前我县干部队伍在作风方面存在诸多问题：发展氛围不浓。做“太平官”，熬日子，懒惰消极，精神不振，不思进取，安于现状，在其位不谋其政，“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”风行全县。工作作风不实。上班懒懒散散，工作松松垮垮。只有唱功，没有做功，当面拍胸脯，事后拍屁股，表面上忙忙碌碌，实际上欺上瞒下、弄虚作假。工作落实不力。既无上进心，又无责任感，工作拖沓，自由散漫，对交办的事情、安排的工作，质量上降等次，数量上打折扣，行动迟缓，执行不力。拿了俸禄不干事，做了和尚不撞钟。工作纪律不严。自由散漫，无组织无纪律，外出不请假、上班玩游戏、开会打手机。机关风气不正。搞亲亲疏疏、吃吃喝喝，不想事，不干事，挖空心思在组织酒场、拉拢人、拉选票、拉关系上下功夫。为官从政不廉。利令智昏、胆大妄为、见利忘义、见钱伸手，什么钱都敢花，什么水都敢趟。恶习不除，发展无望，歪风不刹，贻害一方。因此，必须切实转变作风。

【关键词】转变作风

●增强民本意识。把群众需要作为第一选择，把群众富裕作为第一目标，把群众满意作为第一追求，心中装着百姓，办事想着百姓，一切为了百姓。

●增强责任意识。要牢记权力有多大，责任就有多大；有权必有责，有权必负责，做到责随职走、心随责走。要坚持“三个有利于”的标准，认真履职，求实求效。要按照“三具两基一抓手”的要求，把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，把工作着力点放在抓基层、打基础上。

●增强落实意识。落实就是本领。能抓落实是素质，会抓落实是本事，敢抓落实是魄力。一切办法，只有在落实中才能找到，一切机遇，只有在落实中才能解决。不落实，就是一句空话。落实就是攻坚。面对困难和挑战必须做到接受任务不找借口，执行任务不怕困难，完成任务不打折扣。要主动挑战、自我加压，勇于做“推土机”式的干部。特别是在招商引资、集聚区建设、新农村建设、旧城改造拆迁等方面，增强攻坚本领，提升落实水平。落实就是效能。抓而不紧等于没抓，慢落实等于没落实。要树立一批能抓落实、会抓落实的模范。

●增强清廉意识。要把清廉自守作为一种人生的追求，做到自重、自省、自警、自励，做到慎初、慎微、慎独、慎交、慎权。

【关键词】组织保障

【点  评】要争先晋位、富民强县，必须带好队伍，有人干事。

●要重视加强领导班子建设。坚持党管方向、党管全局、党管干部，切实发挥党委驾驭全局、统揽经济、领导发展的核心作用，紧密结合实施中原经济区建设的实践，抓好领导班子思想政治建设和履职能力建设。

●要重视加强干部队伍建设。坚持激励干事的用人导向，坚持“五重五不简单”，完善公正选人机制，让人才辈出、人尽其才。

●要重视加强基层组织建设。重视基层、信任基层、关心基层，增强基层党建工作活力，调动基层干事创业的积极性。

【关键词】合力保障

【点  评】要争先晋位、富民强县，必须上下一心、团结共事。团结出战斗力，团结出生产力。争先晋位、富民强县的宏伟目标就一定要团结干事，做到思想同心、目标同向、工作同步。

●思想同心。要做到思想上求共识、工作上求共进、感情上求共融，同下一盘棋，同唱一个调，心往一处想，劲往一处使，努力营造和谐相处、团结奋进的工作氛围。

●目标同向。目标就是方向。要用共同的目标凝聚人心，鼓舞士气，激发干劲，所有举措围绕目标来制定，所有工作围绕目标来推进，所有行动围绕目标来开展，将工作一项一项落实，将难题一个一个破解。

●工作同步。各级各部门要自觉把本地、本部门的工作，放到全县大局中去研究、去落实，集中精力抓好带有全局性、战略性的重大问题，做到紧紧围绕大局，主动跟进大局，全力服务大局。只要全县上下团结一心，我们的事业将无往而不胜。