清新自然的空气质量、绿树红花的城市环境、“十纵十横”的交通网络、快速发展的城市建设……

    八月，在美丽的凤城湖畔，三五成群的人们或放线垂钓，或悠闲散步。那份从容、那份淡定，让人无法与睢县国家级贫困县的“帽子”相关联。

    在加快经济发展方式转变这个大课题下，睢县坚持把民生放在首位，把发展民生作为经济结构调整、经济发展方式转变的中心环节。

    “转变经济发展方式，睢县突出的优势在农业，崛起的希望在创新，要把改善民生写在睢县发展的旗帜上，努力实现睢县农业资源优势向经济发展优势和竞争优势的转变。”睢县县委书记魏昭炜说，若要做好转变经济发展方式这篇大文章，睢县必须稳扎稳打，步步为营，进一步拓宽思路，在稳中求快，从而实现睢县的加快发展、跳跃发展。

    睢县，已经吹响了以改善民生引领经济发展方式转变的集结号。

    无限拉长农业产业链条

    思路决定出路。

    选择什么样的发展道路，事关睢县的前途命运；选择什么样的发展方式，则事关睢县的长久持续快速发展。

    睢县地处平原，不靠山、不临海、不守矿，是一个典型的内陆农区。所以，立足县情实际，走农业发展之路是必然选择。

    1978年，整个睢县的农业生产总产值只有8550万元,农民面朝黄土背朝天辛苦一年，收入却寥寥无几。如何让农业增效、农民增收？调整农业结构成为首选。然而，改变传承多年的耕作方式，大多数农户持怀疑态度。

    探索，需要勇气和智慧。如今的城郊乡万亩无公害蔬菜生产基地充满生机，可在推行种植结构调整之初，根本没有一户响应。当时，无奈之下，10多名乡干部顶着来自家庭和社会上的种种压力，自告奋勇地承包起了蔬菜大棚。季末盘点，每座大棚纯盈利近万元。于是，农户纷纷效仿。

    由此，“带着农民干，干给农民看”作为推动经济发展的长效举措在睢县推广开来。

    如今，睢县已经形成了九大无公害蔬菜生产基地，畜禽饲养专业户遍布乡村，农产品直接对接全国３０多个大中城市的农贸市场。城郊的蔬菜、许堂的葡萄、河堤的樱桃、董店的金银花已经成为睢县调整农业结构的“名片”。

    农业特色产业的做大做强，吸引了许多企业前来投资兴业，同时拉长了产业链条。久芳实业有限公司总投资1.7亿元，是一家台资企业，专门生产加工脱水蔬菜，年可加工3000吨绿色蔬菜，生产2000吨系列食品，可实现产值1.5亿元，创利税1500万元，安置就业人员1000余人。

    谈及落户睢县的缘由，久芳实业有限公司总经理卢永祥的答案简单明了，一是蔬菜资源丰富，二是空气质量好，三是劳动力充足。久芳公司的上马，解决了睢县菜农的销路问题，通过发展订单农业，走“公司+基地+农户”之路，农民种菜亩均增收500元左右，企业与农民实现了双赢，产业链条被无限拉长。

    依托粮食主产区的优势，睢县引来了年处理玉米16万吨、年产酒精5万吨、年加工DDGS饲料4.5万吨、年营业额3亿元的省级农业产业化重点龙头企业——河南丰太生态农业发展有限公司。九兴面粉、天地人面业、民祥肉食品加工、惠民禽业等拉长农业产业链条的企业雨后春笋般纷纷涌现。

    与此同时，农民的思想也在农业结构调整中不断解放，睢县的3000多名农民经纪人遍布全国各大城市，直接带动了物流运输及相关产业的发展。

    2009年，睢县农业生产总值55.8亿元，较2002年增加31亿元，年均增长8.2%。全县粮食总产从2002年的4.69亿公斤增加到2009年的6.38亿公斤，实现了连续七年稳定增产，棉花和油料生产跨入全国百强县行列，全县高级以上农业产业化重点龙头企业发展到20家。

    2008年，全县三次产业比例为37.7∶40.1∶22.2，二产首超一产，实现了由一二三向二一三的历史性转变。

    枯燥的数字背后，是睢县农业经济全面发展的最好诠释。

    做大做强工业“集群经济”

    一个好项目、大项目的带动力有多强？对转变发展方式、调整产业结构有多大支撑？河南丰太生态农业发展有限公司（以下简称丰太农业）落户睢县给出了最好的答案。

    8月17日，在丰太农业生产车间，投巨资引进的DDGS饲料、酒精、玉米深加工生产线正在加紧生产。丰太农业董事长刘一贺介绍，该公司项目总投资1.2亿元，仅酒精一项，每天的生产能力可达50吨。

    丰太农业给睢县带来的不仅仅是一年4个亿的销售收入和5000万元的利税，它所带动的种鸡厂、孵化厂、饲料厂、酒厂和高效农业种植以及物流、包装等上下游配套项目，以雁阵模式引领众多产业跟进发展，将使睢县在几年后形成集养殖、饲料、深加工、白酒生产和销售于一体的一条龙式产业链。届时，全县相关产业总产值将会是一个非常可观的数字，更会提供数千个就业岗位，并带动养殖户直接增收。这种“产业集群经济”正是睢县加快转变经济发展方式不懈努力的方向。

    丰太农业带动的“集群经济”、“链条经济”在睢县不是个例。睢县龙源纸业有限公司是睢县招商引资项目，目前通过不断延伸产业链条，走出了一条资源综合利用、可持续发展的新型工业化之路。

    “建设一批高科技、高附加值、高效益的大项目、好项目、龙头项目，既是保增长的有力支撑，也是转方式、调结构的重要抓手，可以为睢县经济的可持续发展蓄足后劲。”魏昭炜告诉记者，经过重组，龙源纸业目前已把原恒兴纸业的五条生产线运行了1#、4#、5#三条，但现在仅1#、4#两条生产线，生产平均值就已超过原来的五条生产线。目前，5#生产线正在调试运行，年底投产后明年产值可达3000万元，到时就能形成长江以北最大的纸生产基地。

    魏昭炜说，在转变经济发展方式中，特别是贫困县，不但要在发展中转变，更要在转变中发展。发展就要创新，就要淘汰老的、落后的项目，上马大项目和带动性强、辐射力强的项目。在具体实践中，要发展更要持续发展，这就需要转变发展方式，就要在节能减排、降低耗能等方面下工夫，不能姑息迁就，更不能以牺牲环境、民生等为代价换取经济单方面的发展。

    造纸业是睢县工业的支柱产业，年产各类纸品25万吨以上。恒兴纸业曾是睢县造纸业的“主角”、县财政的“支撑点”。但该公司生产工艺落后，不能做到科学发展、可持续发展。对此，睢县毫不含糊，决定对其进行盘活、重组，由此引来了龙源纸业。

    一花引得百蝶舞。目前，龙源纸业的辐射、带动效应已经显现。除自身迅速稳定发展外，还带动了睢县纸杯、纸箱、印刷等相关产业齐头并进。河南澳兴纸制品公司就是受益者之一。

    在睢县的大小酒店，你会发现，摆在餐桌上的不是瓷、塑料餐具，而都是纸质餐具。这些卫生环保、可降解回收利用的纸餐具就产自澳兴纸制品公司。目前，虽然澳兴公司建厂时间不长，可已具有年加工原纸8000吨，纸杯、纸碗60万件的生产能力，已跻身于全国纸制品生产行业第三名，其生产技术达到了国际环保先进水平。

    无独有偶。安琪酵母（睢县）有限公司是由湖北安琪股份有限公司通过竞买方式，买断河南凤都生物工程有限公司（睢县本地企业）产权成立的企业。安琪公司高活性干酵母国内市场占有率达30％以上，其中小包装酵母国内市场占有率已高达70％以上，是全球第五大专业化酵母公司，是目前亚洲规模最大、品种最全的酵母生产企业，也是国内酵母行业唯一的高科技上市公司。

    清晰准确的发展思路，带来的是显著经济发展成效。2009年，全县规模以上工业企业实现增加值13.5亿元，较2002年增加4.3亿元。目前，通过强力实施“工业立县”战略，睢县初步形成了纸及纸制品、酒精及酿酒、酵母及食品加工、农副产品加工、木材加工、服装加工六大主导产业。

    “中原水城”的产城融合构想

    在一片大好的形势下，睢县并没沉醉。

    “一座城市如果没有产业支撑，就会变成空城，要想有活力，就必须要‘产城融合’。”睢县县长陈向阳的话掷地有声。他认为，城市建设首先要考虑产业和城市融合问题。面对转变经济发展方式、产业升级大潮流，睢县提出以自主创新提升传统产业、引进培育关联性新兴产业，以及发展现代服务业特别是生产性服务，谋划产业经济高端变革。

    旅游业是睢县实现产城融合梦想的着力点之一。睢县加快景区景点开发建设力度，正逐步形成多元化、多层次的景观格局。通过打造景点，挖掘特色吸引游客，睢县围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，完善旅游功能设施，拉长延伸产业链条，建设命名星级酒店，培育和发展旅游商品生产，推动旅游产业上规模、上水平、上档次，努力把中原水城打造成“湖中有城、城中有湖、天蓝地绿、水秀城美”的旅游胜地。

    产业集聚是市场经济条件下增强区域竞争力的一种重要的产业组织形式，特别是在促进农区工业化、城市现代化，实现城乡统筹、共同发展上，产业集聚区起着不可替代的作用。

    睢县坚持把建设大平台、大项目、大企业作为加快经济发展方式转变的主攻方向，并取得了可喜成绩。目前，睢县产业集聚区已有4个亿元以上项目入驻，其中项目投资已完成111772万元。预计到2015年，入驻企业将达到100家，从业人员达到2.5万人，实现营业收入200亿元，利税10亿元。产业集聚区是产业集中发展区、城市居民集中生活区和城乡一体化集中示范区，目前睢县产业链接、产城融合、城乡统筹发展的成效初显。

    无疑，去年6月11日，富士康在睢县设立“河南省基础人力资源培训基地”，更是睢县实现产城融合的有力推手。按照每年培训2万人的计划，富士康今后要在睢县投资建设一个实习工厂，这就等于睢县又增加了两万城市人口，所带动的消费更为可观。

    睢县是人口大县、财政穷县，保障和改善民生的要求更为紧迫，任务更为艰巨。陈向阳说，如果不在保障和改善民生上下更大工夫，推动经济发展方式加快转变，不仅有悖于发展目的，而且社会难以和谐，甚至影响社会稳定，更谈不上经济社会又好又快发展。

    实现产城融合，光发展城市不行，光发展农村也不行，必须走城乡统筹之路。对此，陈向阳谈了四点：一是以产业集聚区为重点，增强睢县发展后劲；二是抓旅游带城建，大做水文章；三是以新农村建设为龙头，抓三农、民生改善；四是抓服务，是所有的前提和基础。围绕这四点再抓落实，就能达到既建好城市又发展好城镇的目的，就能实现产城融合的无缝对接，就能把睢县打造成一座宜居城市。

    可喜的是，睢县一直在努力。近年来，睢县大力推进城市建设，把县城向北规划，先后投资6亿多元，建设了中心大街、振兴大道、古襄路、拱州路等城市道路4条，实施了凤城大道西伸，文化路、康乐路东通工程，形成了“十纵十横”的城市道路骨干网络，实现了南北拉长、东西拓宽，拉大了城市框架。同时，把睢县县城附近的15个村庄规划为3个新型小区，统一纳入县城范围之内，实现真正的产城融合。

    “要让居民不仅住在这里，还要好好生活，文化、医疗等方方面面的问题都要解决，真正做到安居乐业。”陈向阳说，今后，睢县要在水方面做足文章，叫响中原水城的牌子，达到“和大城市比，只有生活方式的差异，没有生活品质的差异”的目的，打造一个宜居、宜业、宜商的新城市。陈向阳如此勾画睢县的发展愿景。

    加快经济发展方式转变，这是一个时代的命题、一个发展的课题、一个现实的难题，既是一场攻坚战，也是一场持久战。

    面对未来，睢县昂首挺胸，正在路上。